牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2022〕63號
當(dāng)事人：溫X
主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
經(jīng)營地址：云南省楚雄州牟定縣共和鎮(zhèn)龍川綜合農(nóng)貿(mào)市場
負(fù)責(zé)人：溫X
住所：云南省楚雄彝族自治州牟定縣新橋鎮(zhèn)長沖村委會下長沖村
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2022年7月26日當(dāng)事人購進(jìn)用于銷售的“老黃姜”5kg，規(guī)格：散稱計(jì)重，抽樣數(shù)量3.74Kg，于2022年7月27日在牟定縣市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)四川省食品檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，該批次產(chǎn)品“老黃姜”鉛（以pb計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。檢驗(yàn)結(jié)果于2022年9月1日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，當(dāng)場表明不申請復(fù)檢。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對當(dāng)事人涉嫌銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品“老黃姜”一案展開調(diào)查。
當(dāng)事人涉嫌銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品“老黃姜”的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第一款“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；”規(guī)定。
調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：當(dāng)事人于2022年7月26日從楚雄西園蔬菜批發(fā)市場內(nèi)的蔬菜攤購進(jìn)一批老黃姜，購進(jìn)數(shù)量5公斤，購進(jìn)價(jià)10元/公斤，銷售價(jià)13元/公斤。2022年9月1日我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人銷售場所檢查，該批次老黃姜已全部銷售完畢，無庫存。截至2022年9月15日，當(dāng)事人共召回該批次的產(chǎn)品0千克。該批次不合格老黃姜銷售違法所得為65元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份共3頁，證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地在牟定縣共和鎮(zhèn)龍川綜合農(nóng)貿(mào)市場、該批次老黃姜購進(jìn)、銷售記錄的事實(shí)。
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份共4頁，證明當(dāng)事人銷售經(jīng)抽檢不合格的老黃姜銷售、購進(jìn)、數(shù)量、價(jià)格、貨值金額等相關(guān)情況；
證據(jù)三：《檢驗(yàn)報(bào)告》1份共4頁，證明當(dāng)事人于2022年7月27日依程序抽樣檢驗(yàn)的老黃姜，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。
證據(jù)四：《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份共1頁，證明牟定縣市場監(jiān)督管理局于2022年9月1日將《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》直接送達(dá)該商戶,并對當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行告知。
證據(jù)五：《牟定縣市場監(jiān)管局責(zé)令改正通知書》1份共1頁，證明責(zé)令當(dāng)事人依法召回2022年7月26日購進(jìn)銷售的該批次不合格老黃姜及查找發(fā)生問題原因進(jìn)行整改的要求。
證據(jù)六：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的法定代表人具有民事行為能力人及公民身份等信息；
證據(jù)七：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有市場主體資格；
證據(jù)八：《不合格食品召回公告》1份共1頁，銷售商召回公告張貼照片1份，《不合格食品無法召回情況說明》1份1頁，證明當(dāng)事人召回不合格食品采取的措施、工作情況及召回?cái)?shù)量情況。
案件性質(zhì)：當(dāng)事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品“老黃姜”的行為，違反了《中華人民共和國食用農(nóng)產(chǎn)品安全法》第三十三條“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（二）“農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的”的規(guī)定。
自由裁量理由等其他需要說明的事項(xiàng)：當(dāng)事人購進(jìn)銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品“老黃姜”的行為，按法律要求，應(yīng)當(dāng)予以處罰，但考慮到當(dāng)事人：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后當(dāng)事人認(rèn)識到自己的過錯(cuò)，進(jìn)行了認(rèn)真整改。3、當(dāng)事人銷售的老黃姜，經(jīng)檢驗(yàn)，鉛（以pb計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，客觀上已造成了社會危害，但當(dāng)事人違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，未發(fā)生食品安全事故的情況，所造成社會危害不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，有改正表現(xiàn)，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?！奔暗诹鶙l“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”及第三十二條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的?！钡囊?guī)定。同時(shí)符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。
處理意見及依據(jù)：《中華人民共和國食用農(nóng)產(chǎn)品安全法》第五十二條第一款“本法第四十四條，第四十七條至第四十九條，第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由市場監(jiān)督管理部門決定。”及第五十條第一款“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款?！?、第三款“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?、第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對當(dāng)事人銷售不合格老黃姜食用農(nóng)產(chǎn)品的行為作如下處罰：
1、沒收違法所得65元；
2、罰款300元。
以上兩項(xiàng)合計(jì)：365元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年10月15日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
