牟定縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作分析報告
根據(jù)《中共牟定縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》要求，牟定縣市場監(jiān)管局認(rèn)真開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的匯總分析，現(xiàn)將匯總分析工作開展情況作如下報告：
一、開展行政執(zhí)法和行政監(jiān)督工作的基本情況
（一）行政執(zhí)法工作基本情況
1.行政處罰：2021年12月1日至2022年11月30日，共辦理行政處罰案件55件。
2.行政檢查：2021年12月1日至2022年11月30日，共開展行政檢查1200次，出動執(zhí)法人員2400余人次，發(fā)現(xiàn)問題65個，下發(fā)整改通知書65份。本局嚴(yán)格履行工作職責(zé)，按照年度重點工作任務(wù)開展食品、藥品、特種設(shè)備等涉及人 生 安 全的行政檢查。
（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作基本情況
1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員情況：
牟定縣市場監(jiān)管局有行政執(zhí)法主體總數(shù)1個，其中，法定行政機(jī)關(guān)1個，至2020年11月30日，共有行政執(zhí)法人員61人。
2.對具體行政行為監(jiān)督方面法制審核案件共審核1件。
3.本年度被本局未制定規(guī)范性文件。
4.沒有出現(xiàn)追究行政機(jī)關(guān)責(zé)任和追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的情況。
二、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督體制中存在的問題
（一）行政執(zhí)法工作中存在的問題
一是執(zhí)法力量與監(jiān)督任務(wù)不匹配。機(jī)構(gòu)改革以來，通過全面培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高，但與全面深入推進(jìn)市場監(jiān)管還有一定的差距，監(jiān)管任務(wù)眾多、專業(yè)知識嚴(yán)重欠缺、人員的知識結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的市場監(jiān)管形勢，尤其是在藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備監(jiān)管等方面的專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。二是法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是依法行政的制度體系還不夠完善。四是全面推行行政執(zhí)法信息化建設(shè)力度還需加強(qiáng)。
（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題
1.執(zhí)法監(jiān)督體制不夠完善。各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)、配合不夠。
2.執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；?、制度化、具體化。
3. 執(zhí)法監(jiān)督手段單一 , 某些執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕，沒能產(chǎn)生震懾作用。
4.社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實踐中群眾監(jiān)督分散且監(jiān)督渠道有限等。
5.制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法有消極影響。執(zhí)法程序規(guī)定不完善，考核和獎懲制度不健全，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制等等。
三、2023年繼續(xù)完善行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督
（一）提前謀劃，完成2023年度法治建設(shè)工作指標(biāo)任。
一是建立和完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的制度機(jī)制。二是對機(jī)構(gòu)改革后市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革實踐中存在的問題，加強(qiáng)法規(guī)工作的指導(dǎo)，通過逐步構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的制度體系和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防范執(zhí)法風(fēng)險，促進(jìn)有效履職。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)高效權(quán)責(zé)明晰的制度體系
一是完善制度建設(shè)。建立學(xué)法用法、執(zhí)法規(guī)范及相關(guān)工作制度。積極配合云南省行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對執(zhí)法主體、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、權(quán)責(zé)清單，以及行政許可，行政處罰、行政強(qiáng)制和行政執(zhí)法“三項制度”等行政執(zhí)法信息在政務(wù)服務(wù)平臺上公示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動信息化平臺建設(shè)。二是建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理制度，公布本局權(quán)力清單和責(zé)任清單。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是貫徹落實法制審核制度。探索研究法制監(jiān)督如何從行政處罰，強(qiáng)制向其他執(zhí)法工作拓展。二是做好法律顧問聘用等工作，充分發(fā)揮法律顧問的作用。三是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，推進(jìn)法定代表人出庭應(yīng)訴工作。四是組織行政執(zhí)法案卷評查工作，制定出臺年度執(zhí)法案卷集中評查工作方案。
（四）開展法治宣傳教育，助力依法治理各項工作
一是制定年度法治宣傳教育工作計劃，開展普法和法治宣傳教育活動。二是堅持法規(guī)常態(tài)化學(xué)習(xí)，組織開展在線普法學(xué)習(xí)和考試，“以案釋法”活動，新法及新規(guī)專題培訓(xùn)等，注重豐富法治宣傳教育形式，針對性選擇法治宣傳教育內(nèi)容，提升培訓(xùn)實效。三是注重重點人員的分類教育和培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力，適時組織法律宣講活動，通過送法下基層，法治座談、以會代訓(xùn)等形式，解決基層執(zhí)法人員的綜合性執(zhí)法難題問題。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年11月30日
