牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰字〔2022〕54號
當(dāng)事人：牟定縣余丁新型墻材有限責(zé)任公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
經(jīng)營地址：牟定縣共和鎮(zhèn)余丁村委會(huì)萬高山
法定代表人：王XX
住 所:牟定縣共和鎮(zhèn)余丁村委會(huì)萬高山
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2022年8月9日，本局收到2022年6月1日委托楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心，檢驗(yàn)的牟定縣余丁新型墻材有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“燒結(jié)頁巖磚”：“實(shí)物質(zhì)量所檢項(xiàng)目中：尺寸偏差檢驗(yàn)結(jié)果不符合GB/T 5101-2017《燒結(jié)普通磚》標(biāo)準(zhǔn)要求，判定該批產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不合格?！保瑱z驗(yàn)報(bào)告編號:NO:Y15J20221527。本局執(zhí)法人員于當(dāng)日將《檢驗(yàn)報(bào)告》和《牟定縣市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)鑒定結(jié)果告知書》（牟市監(jiān)檢告字【2022】2號）送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議。針對上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，執(zhí)法人員展開調(diào)查取證工作。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：當(dāng)事人生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品（燒結(jié)頁巖磚）的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定?！钡囊?guī)定。
經(jīng)查證：2022年6月1日，牟定縣市場監(jiān)督管理局依法對牟定縣余丁新型墻材有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“燒結(jié)頁巖磚”，規(guī)格型號：FCB Y MU10，抽樣基數(shù)5萬塊、抽樣數(shù)量兩份50塊/份，進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2022年6月29日，經(jīng)楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心檢驗(yàn)，該批次“燒結(jié)頁巖磚”，“實(shí)物質(zhì)量所檢項(xiàng)目中：尺寸偏差檢驗(yàn)結(jié)果不符合GB/T 5101-2017《燒結(jié)普通磚》標(biāo)準(zhǔn)要求，判定該批產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不合格?！薄！稒z驗(yàn)報(bào)告》、《牟定縣市場監(jiān)督管理局檢測/檢驗(yàn)/檢疫/鑒定結(jié)果告知書》，于2022年8月9日送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利義務(wù)，在法定期限內(nèi)當(dāng)事人沒有提出異議。
經(jīng)查，該批次“燒結(jié)頁巖磚”是2022年5月15日生產(chǎn)的，共生產(chǎn)50000塊，以0.30元/塊的價(jià)格進(jìn)行銷售，至本局查獲時(shí)該批次產(chǎn)品尚未售出，貨值金額15000元，沒有違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢/復(fù)檢抽樣單1份1頁，證明當(dāng)事人持有相關(guān)證照從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況，且客觀記錄了當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品“燒結(jié)頁巖磚”的庫存及執(zhí)法機(jī)關(guān)抽檢該批次產(chǎn)品的事實(shí) ；
2、《詢問筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品“燒結(jié)頁巖磚”的庫存數(shù)量、銷售價(jià)格及違法所得等情況；
3、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的市場主體資格的事實(shí)；
4、《居民身份證》復(fù)印件2份2頁，證明公司法定代表人、被委托人的公民身份和住址；
5、《委托書》原件1份1頁，證明當(dāng)事人委托事項(xiàng)和被委托人情況；
6、楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心檢驗(yàn)報(bào)告原件1份5頁，證明當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品“燒結(jié)頁巖磚”不合格的證據(jù)事實(shí)；
7、《關(guān)于牟定縣余丁新型墻材有限責(zé)任公司產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管抽檢不合格情況說明及整改報(bào)告》1份2頁。村委會(huì)證明材料1份。
8、抽檢現(xiàn)場及當(dāng)事人破碎銷毀處理不合格產(chǎn)品現(xiàn)場照4張。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，以上證據(jù)，能相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認(rèn)。
當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2022年9月13日調(diào)查終結(jié)，本局于2022年9月20日召開案件集體討論會(huì)議，于2022年9月22日向當(dāng)事人送達(dá)了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2022〕54號），告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于2022年9月22日簽收，在法定限期內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述申辯意見。
案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品（燒結(jié)頁巖磚）的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定?！钡囊?guī)定。構(gòu)成了生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品的違法行為，應(yīng)依法從嚴(yán)查處，但考慮到當(dāng)事人系首次違法，無主觀故意，在案件調(diào)查中積極主動(dòng)配合調(diào)查，主動(dòng)說明問題，及時(shí)進(jìn)行整改，生產(chǎn)不合格“燒結(jié)頁巖磚”尚未售出，未造成危害后果。當(dāng)事人的上述情形符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！钡诹鶙l“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”的規(guī)定，和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“三、行政處罰裁量權(quán)的使用規(guī)則”中“（七）行政處罰裁量情形”的“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（2）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”及《楚雄州市場監(jiān)督管理局關(guān)于推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”的指導(dǎo)意見》從輕處罰事項(xiàng)清單中“銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的”適用情形“1.主動(dòng)減輕違法行為危害后果；3.積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理的；4.未造成嚴(yán)重危害后果。”的情形。本局于2022年9月20日討論決定，對當(dāng)事人生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品（燒結(jié)頁巖磚）的違法行為予以從輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容及依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定。本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并決定對當(dāng)事人生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品（燒結(jié)頁巖磚）的行為作如下處罰：
1.罰款15000.00元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年9月30日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
本文書一式四份，一份送達(dá)，一份歸檔，一份抄送縣局財(cái)務(wù)室。
