牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2022〕58號(hào)
當(dāng)事人：牟定語(yǔ)芙化妝品店
主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)萬(wàn)壽路
負(fù)責(zé)人：李XX
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)萬(wàn)壽路
2022年8月18日，本局執(zhí)法人員根據(jù)《2022年牟定縣藥品醫(yī)療器械化妝品經(jīng)營(yíng)使用日常監(jiān)督檢查工作方案的通知》的要求，對(duì)牟定縣語(yǔ)芙化妝品店進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查，在牟定縣語(yǔ)芙化妝品店內(nèi)化妝品陳列架上發(fā)現(xiàn)下列超過使用期限的化妝品：1、廣東威妮雅化妝品有限公司生產(chǎn)的金竹堂染發(fā)膏4盒；2、汕頭市萬(wàn)邦化妝品有限公司生產(chǎn)的蘭瑟水漾淡彩護(hù)唇蜜2支；3、廣州市婕芳化妝呂有限公司生產(chǎn)的小圓盒無瑕胭脂4盒。
針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過使用期限的化妝品采取扣押行政強(qiáng)制措施，當(dāng)場(chǎng)出具了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（牟市監(jiān)實(shí)強(qiáng)扣字〔2022〕27號(hào)）及《財(cái)物清單》（編號(hào)：牟市監(jiān)實(shí)強(qiáng)扣字〔2022〕27號(hào)）。被扣押的化妝品期限為30日，現(xiàn)存放于牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰沒物資保管倉(cāng)庫(kù)，并指派劉曉寶、李雪梅為案件承辦人員，其中劉曉寶為案件主辦人，對(duì)案件展開調(diào)查。
經(jīng)查證:當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過使用期限的下列化妝品：廣東威妮雅化妝品有限公司生產(chǎn)的金竹堂染發(fā)膏，規(guī)格為60ml+60ml+15ml+15ml/盒，使用期限:2022年02月15日,購(gòu)進(jìn)了4盒，查獲時(shí)剩余4盒。進(jìn)貨單價(jià)是10元/盒，銷售單價(jià)是15元/盒；汕頭市萬(wàn)邦化妝品有限公司生產(chǎn)的蘭瑟水漾淡彩護(hù)唇蜜，規(guī)格為10ml/支，使用期限:2022年02月17日，購(gòu)進(jìn)了2支，查獲時(shí)剩余2支。進(jìn)貨單價(jià)是15元/支，銷售單價(jià)是42元/支；廣州市婕芳化妝呂有限公司生產(chǎn)的小圓盒無瑕胭脂，規(guī)格為8g/盒，使用期限:2021年07月06日，購(gòu)進(jìn)了4盒，共查獲時(shí)剩余4盒，購(gòu)進(jìn)單價(jià)是4元/盒，銷售單價(jià)是18元/盒。是2019年10月從錢曉春經(jīng)營(yíng)的化妝品店轉(zhuǎn)讓購(gòu)進(jìn)過來的，總計(jì)：10盒、支，共計(jì)貨值金額：216元。
本案無法確定上述化妝品超過使用期限后所銷售的數(shù)量，故無法計(jì)算違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的主體資格及業(yè)務(wù)范圍；
2.《居民身份證》復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人的居民身份等信息；
3.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份共3頁(yè)，證明2022年8月18日在當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過使用期限化妝品的情況及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)狀等事項(xiàng)；
4.《現(xiàn)場(chǎng)檢查照片》打印件2份共7張，證明在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的部分超過使用期限化妝品等事項(xiàng)；
5.《詢問筆錄》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過使用期限的化妝品的購(gòu)進(jìn)時(shí)間、購(gòu)進(jìn)地點(diǎn)、購(gòu)進(jìn)數(shù)量等；
6.依法查扣的三種化妝品的生產(chǎn)廠家《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《化妝品生產(chǎn)許可證》、《化妝品使用說明》、《檢驗(yàn)報(bào)告》等復(fù)印件共13份16頁(yè)，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的購(gòu)進(jìn)化妝品過程中進(jìn)貨查驗(yàn)等事實(shí)；
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
本案于2022年9月28日調(diào)查終結(jié)，2022年10月8日本局集體討論后，于2022年10月10日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2022〕58號(hào)），于當(dāng)日簽收，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過使用期限化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品?！钡囊?guī)定。
綜合以上情況，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過超過使用期限化妝品的行為，對(duì)社會(huì)構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。但當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過使用期限化妝品的行為，主觀上不是故意，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說明問題，及時(shí)進(jìn)行整改，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！钡诹鶙l“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，案件承辦人建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品。”的規(guī)定。
依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第一款“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過使用期限的化妝品；”的規(guī)定?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”及第五十七條“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過使用期限化妝品的行為作如下處罰：
1.沒收超過使用期限的化妝品：金竹堂染發(fā)膏4盒；蘭瑟水漾淡彩護(hù)唇蜜2支；小圓盒無瑕胭脂4盒。合計(jì)共10盒、支。
2.罰款2000.00元；
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定支行（戶名：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中園大道）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年10月16日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
