牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰字〔2022〕15號
當(dāng)事人：牟定XX食品經(jīng)營部
主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
住所（住址）：云南省昭通市永善縣馬楠鄉(xiāng)桃山村委會下黃泥寨社
現(xiàn)住：云南省楚雄彝族自治州牟定縣共和鎮(zhèn)余新村委會寶窩鋪村民小組
法定代表人（經(jīng)營者）：劉XX
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中園綜合農(nóng)貿(mào)市場
2022年1月16日，本局執(zhí)法人員在“管集市”專項(xiàng)檢查中，在牟定XX食品經(jīng)營部店內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的山東歡樂家食品有限公司生產(chǎn)的“歡樂家”牌乳酸菌飲品。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品采取扣押行政強(qiáng)制措施，當(dāng)場開具了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（牟市監(jiān)實(shí)扣字〔2022〕01號）及《財(cái)物清單》（編號：牟市監(jiān)強(qiáng)扣字號〔2022〕01號）。被扣押的食品期限為30日，現(xiàn)存放于牟定縣市場監(jiān)督管理局共和市場監(jiān)督管理所罰沒物資保管倉庫。并對案件展開調(diào)查。
經(jīng)查證，當(dāng)事人于2021年4月下旬，從牟定忠元副食店，以1.15元/瓶的價(jià)格購進(jìn)，山東歡樂家食品有限公司生產(chǎn)的“歡樂家”牌乳酸菌飲品，規(guī)格108毫升/瓶，生產(chǎn)日期是2021年1月3日，保質(zhì)期12個(gè)月（常溫），銷售價(jià)1.5元/瓶，尚未銷售35瓶；“馬大泡”牌酸溜溜醬腌菜3袋，規(guī)格：108克/袋，云南馬大泡清真食品有限公司生產(chǎn)的，其中2袋生產(chǎn)日期是2021年1月4日，1袋的生產(chǎn)日期是2020年1月7日，保質(zhì)期均為12個(gè)月，是推銷人員送當(dāng)事人的，當(dāng)事人沒吃，擺放在了貨柜上。2022年1月16日被我局執(zhí)法人員依法查獲，合計(jì)貨值金額：52.5元。本案無法確定上述食品超過保質(zhì)期后所銷售的數(shù)量及金額，故無法計(jì)算違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人從事經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查情況等；
2、《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2022】01號）1份2頁和財(cái)物清單1份1頁及送達(dá)回證1份1頁，證明依法扣押當(dāng)事人經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實(shí)；
3、《詢問筆錄》1份4頁，進(jìn)貨憑證復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人從事食品經(jīng)營的進(jìn)銷價(jià)格、時(shí)間、食品生產(chǎn)日期等；
5.《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格；
6、當(dāng)事人《居民身份證》復(fù)印件2份2頁，證明當(dāng)事人的公民身份；
7、《個(gè)人授權(quán)委托書》1份1頁；證明當(dāng)事人委托事項(xiàng)。
8、現(xiàn)場檢查及扣押食品時(shí)照片各1張共2張1頁。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
本案于2022年3月4日調(diào)查終結(jié)，2022年3月4日本局集體討論后，于2022年3月4日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2022〕15號），告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于2021年3月4日簽收，在法定期限內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述申辯意見。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
綜合以上情況，當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。但當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，主觀上不是故意，且涉案貨值小，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說明問題，及時(shí)進(jìn)行整改，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。、第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！薄⒌谌l“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人的違法行為予以從輕處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：(五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令你改正或者限期改正違法行為?！薄⒌谖迨邨l第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并決定對當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品作如下處罰:
1.沒收超過保質(zhì)期的“歡樂家”牌乳酸菌飲品35瓶，“馬大泡”牌酸溜溜醬腌菜3袋，
2.罰款3000元。
行政處罰的履行方式和期限：你應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年3月14日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
