當事人：牟定縣金微商店，經(jīng)營者：普某，身份證號碼：5323231987xxxxxxxx；住址：云南省開遠市小龍?zhí)舵?zhèn)牌坊村；經(jīng)營場所：牟定縣江坡鎮(zhèn)江坡村委會江坡著地么；統(tǒng)一社會信用代碼：92532323MA6MYT8R47。
牟定縣金微商店經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品一案，經(jīng)過本機關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)已查明：2022年3月23日下午，牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對牟定縣金微商店進行農(nóng)資市場執(zhí)法檢查時，牟定縣金微商店的農(nóng)資店經(jīng)營者普某的母親陸某某在現(xiàn)場，執(zhí)法人員首先向當事人出示了《行政執(zhí)法證》，告知了回避規(guī)定。執(zhí)法人員在陸某某陪同下經(jīng)過現(xiàn)場執(zhí)法檢查，在該商店的農(nóng)資店柜臺從下往上第2臺，現(xiàn)場查獲由廣西農(nóng)喜作物科學有限公司生產(chǎn)的10瓶25克/升“高效氯氟氰菊酯”乳油農(nóng)藥產(chǎn)品。凈含量：280毫升/瓶；農(nóng)藥登記證號：PD20120455；農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號：農(nóng)藥生許（桂）0017；生產(chǎn)日期及批號：20191022A048；質(zhì)量保證期：2年。2022年3月23日執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，該農(nóng)藥產(chǎn)品屬于超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品。當事人經(jīng)營該農(nóng)藥產(chǎn)品的行為，屬于經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為，違反了《農(nóng)藥管理條例》第五條“農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督”的規(guī)定。2022年3月23日，經(jīng)過牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人批準立案調(diào)查，同時批準查封（扣押）該涉案農(nóng)藥30天。執(zhí)法人員隨機抽取1袋涉案農(nóng)藥樣品帶回本單位進一步調(diào)查，拍攝了現(xiàn)場照片，依法制作了《抽樣取證憑證》、《現(xiàn)場檢查筆錄》、《查封（扣押）現(xiàn)場筆錄》。
在案件調(diào)查過程中，當事人向執(zhí)法人員提供了已經(jīng)簽名并按指紋確認的《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者的《居民身份證》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》、《調(diào)撥單（當事人采購進貨憑證）》、《銷售臺賬》等復印件。當事人已經(jīng)簽名并且按指紋確認了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》、《查封（扣押）現(xiàn)場筆錄》、《詢問筆錄》、《涉案農(nóng)藥產(chǎn)品照片》等證據(jù)材料，當事人認可違法事實。涉案農(nóng)藥采購憑證顯示：2020年1月23日，經(jīng)營者從牟定縣源野農(nóng)業(yè)技術(shù)服務有限公司采購該批次農(nóng)藥產(chǎn)品15瓶，采購金額15瓶×13.00元/瓶=195.00元。2022年3月23日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查（勘驗）時，已經(jīng)銷售5瓶，剩余10瓶。當事人口述銷售價格15.00元/瓶，涉案農(nóng)藥貨值金額15瓶×15.00元/瓶=225.00元，已經(jīng)銷售的農(nóng)藥收入15.00元/瓶×5瓶=75.00元。當事人提供的涉案農(nóng)藥產(chǎn)品的采購和銷售憑證，經(jīng)過執(zhí)法人員審核后認為該憑證真實有效，已經(jīng)銷售的該批次農(nóng)藥產(chǎn)品15.00元/瓶×5瓶=75.00元都是在有效期內(nèi)銷售的，已經(jīng)銷售的農(nóng)藥收入不是違法所得。當事人認可上述違法事實，簽名并且按指紋確認了相關(guān)證據(jù)材料。
本案調(diào)查過程中，執(zhí)法人員已經(jīng)向當事人出示了《行政執(zhí)法證》，告知當事人依法享有申請回避、陳述、申辯、行政復議或者行政訴訟等權(quán)利，以及當事人有配合執(zhí)法人員依法調(diào)查取證等義務。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本機關(guān)提出有關(guān)權(quán)利要求，自動放棄了有關(guān)權(quán)利。
上述事實，有下列主要證據(jù)證實：
證據(jù)一：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份，《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》復印件1份，經(jīng)營者的《居民身份證》復印件1份，證明當事人是本案中承擔行政法律責任的適格主體。
證據(jù)二：《抽樣取證憑證》1份，《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份，《涉案農(nóng)藥產(chǎn)品照片》打印件1份，證明涉案農(nóng)藥是超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期農(nóng)藥產(chǎn)品的事實。
證據(jù)三：《詢問筆錄》1份，《查封（扣押）現(xiàn)場筆錄》1份，《查封（扣押）決定書》1份，《調(diào)撥單（當事人采購進貨單）》復印件1份，《銷售臺賬》復印件1份，證明當事人經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期農(nóng)藥產(chǎn)品的違法事實及該批次農(nóng)藥產(chǎn)品的來源、數(shù)量、貨值金額和銷售所得。
以上相關(guān)證據(jù)均有當事人簽名并且按指紋確認，違法事實清楚，證據(jù)確鑿充分。
本機關(guān)于2022年4月7日向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》<牟農(nóng)（農(nóng)藥）告〔2022〕6號>。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條之規(guī)定，告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)，以及當事人可以在收到本告知書之日起3日內(nèi)依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本機關(guān)提出陳述申辯，放棄了上述權(quán)利。
本機關(guān)認為：當事人經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期農(nóng)藥產(chǎn)品的行為，違反了《農(nóng)藥管理條例》第五條“農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督”的規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第四十五條第二款“超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理”的規(guī)定，當事人應當受到行政處罰，承擔相應的法律責任。
依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十六條“農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”的規(guī)定。參照《云南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準》（2022年版）第一百六十九項“對經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的處罰2.裁量基準（2）初次違法且違法行為輕微，或者違法行為造成損失較小，或者造成危害后果較輕；或者違法經(jīng)營的劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分含量低于產(chǎn)品質(zhì)量標準下限但高于下限百分之七十或高于產(chǎn)品質(zhì)量標準上限但低于上限百分之三十；或者按產(chǎn)品標準要求有一項及以上一般輔助指標不合格的責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處兩千元以上五千元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額2倍以上3倍以下罰款”的規(guī)定。經(jīng)過集體討論，本機關(guān)責令當事人停止經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品，并作出下列行政處罰決定：
1.沒收超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的10瓶25克/升“高效氯氟氰菊酯”乳油農(nóng)藥產(chǎn)品。
2.罰款2600.00元（人民幣大寫貳仟陸佰元整）。
當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本決定書到牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計劃財務股（牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽路103號）開具《云南省非稅收入收款收據(jù)》專用憑證后，持此收款收據(jù)到牟定縣共和鎮(zhèn)新南路中國建設(shè)銀行牟定縣支行營業(yè)部（牟定縣水務局對面），將罰沒款繳入牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶。逾期不按規(guī)定繳納罰沒款的，每日按罰沒款數(shù)額的3%加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復議，或者在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年4月19日
