按照縣委依法治縣辦《關(guān)于報(bào)送和公開2022年度法治政府建設(shè)工作情況的通知》要求，現(xiàn)將牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局一年來履行推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2022年度單位履職情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委工作要求情況。
一年來，我局緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州、縣黨委、政府有關(guān)決策部署，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合我縣“法治政府建設(shè)”和“創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣”工作要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一是按照要求購(gòu)買《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等政治書籍，單位12名實(shí)職副科級(jí)干部做到人手一冊(cè)，為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提供了保障。二是抓實(shí)強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。充分利用黨委會(huì)、理論中 心組學(xué)習(xí)會(huì)議、干部職工會(huì)、集中培訓(xùn)等方式，開展集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，2022年共組織了黨委會(huì)學(xué)習(xí)4次，黨委中心理論組學(xué)習(xí)2次，組織全局干部職工會(huì)學(xué)習(xí)6次，確確實(shí)實(shí)的把習(xí)近平法治思想作為新時(shí)期法治建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)我局法治建設(shè)工作。三是抓好常態(tài)化培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。除積極支持干部職工參加各級(jí)部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)外，我局每年組織一線行政執(zhí)法人員系培訓(xùn)不少于3天，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課，目前我局60人通過參加統(tǒng)一考試，均取得了執(zhí)法資格證。
（二）定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問題和督查反饋問題，把法治政府建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
一是高度重視法治政府建設(shè)工作。成立我局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各股室、監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、黨委會(huì)研究法治政府建設(shè)工作，今年共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次，專題黨委會(huì)議研究2次，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是制定印發(fā)了牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）、《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》、《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)及任務(wù)分解的通知》，將市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為6大項(xiàng)26小項(xiàng)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室及時(shí)限，并加強(qiáng)工作督促檢查問效，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到機(jī)構(gòu)、落實(shí)到每一位干部職工，有力地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。三是結(jié)合我縣法治政府建設(shè)督查、省州法治政府建設(shè)全面督查和提升法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法專項(xiàng)督查，對(duì)我局在法治政府建設(shè)督查反饋的相關(guān)問題，認(rèn)真開會(huì)進(jìn)行專題研究，制定整改方案，按時(shí)限整改完畢。
（三）落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開情況。
一是堅(jiān)持決策事項(xiàng)合法性審查，確保決策依法合規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。在作出涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、重要人事任免、重大案件辦理、大額經(jīng)費(fèi)開支等重大事項(xiàng)決策前，廣泛聽取各方面意見，確保決策依法合規(guī)。二是認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度。我局與云南馨雅律師事務(wù)所簽訂了聘用法律顧問協(xié)議，聘請(qǐng)?jiān)颇宪把怕蓭熓聞?wù)所李宗培律師作為我局常年的法律顧問，單位聘請(qǐng)公職律師一名，注重發(fā)揮法律顧問在我局重大行政決策、重大行政行為、規(guī)范性文件起草、論證，行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)中的作用，為我局的重大事項(xiàng)決策進(jìn)行法律把關(guān)。三是全面推行政務(wù)公開。充分運(yùn)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接共享平臺(tái)、政務(wù)公開專欄、政府門戶網(wǎng)站等信息公開陣地，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法各類信息，2022年共向社會(huì)公開各類政務(wù)信息152條。
（四）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。
一是全面推進(jìn)“放管服”改革。我局研究制定出臺(tái)了牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局《優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境助企紓困穩(wěn)市場(chǎng)主體措施》，為我縣企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶積極創(chuàng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)把收文、發(fā)文、報(bào)備、執(zhí)行關(guān)口，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)有礙發(fā)展、違背憲法法律、妨害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和平等保護(hù)的規(guī)定和做法。二是理清職責(zé)，推進(jìn)“放管服”工作。2022年完成梳理行政職權(quán)1716 項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的“責(zé)任事項(xiàng)”共計(jì)14773項(xiàng)，其中行政許可18項(xiàng)，行政處罰1546項(xiàng)，行政強(qiáng)制46項(xiàng)，行政檢查71項(xiàng)，行政確認(rèn)5項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)，其他行政職權(quán)20項(xiàng)，共整合了22個(gè)部門涉企事項(xiàng)40項(xiàng)。全年開展“雙隨機(jī)、一公開”279戶次，錄入信息2850條，三是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)決策部署，制定出臺(tái)了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，保證案件查辦做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
（五）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動(dòng)完善部門層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為情況。
一是以身作則，嚴(yán)守辦案紀(jì)律。在行政執(zhí)法案件辦理過程中，我和班子成員以身作則，模范帶頭嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，只把關(guān)，不干涉，不打招呼，確保行政執(zhí)法公平公正。二是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格遵守國(guó)家總局制定行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出處罰決定。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在案件辦理過程中做到誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)和行政案件終身負(fù)責(zé)制，把案件責(zé)任落實(shí)到每一名具體執(zhí)法人員的身上，保證了行政案件質(zhì)量，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)制度，排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
（六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢查建議情況。
一是認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。我局堅(jiān)持把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，作為支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和維護(hù)司法權(quán)威的具體舉措，作為錘煉提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力的“試金石”。2022年，我局無行政訴訟案件，被依法撤銷行政復(fù)議案件一件。二是按照法治政府建設(shè)工作要求，定期組織班子成員和執(zhí)法人員對(duì)我局辦理的案件進(jìn)行案件評(píng)查，2022年度我局辦理的行政執(zhí)法案件均為合格以上。三是積極辦理檢察院交辦的檢查意見書和建議，辦理了縣檢察院交辦的牟檢行公建[2022]25號(hào)《檢察建議書》，對(duì)明煌酒店（牟定）有限公司銷售過期食品的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對(duì)當(dāng)事人作出了沒收超過保質(zhì)期的食品。沒收違法所得104.08元；罰款20000.00元的行政處罰決定。
（七）重視法制素養(yǎng)和法治能力的用人向?qū)?，加?qiáng)本部門法治工作隊(duì)伍建設(shè)情況。
一是按照法治政府建設(shè)的相關(guān)要求本局設(shè)立了專門的法制機(jī)構(gòu)，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗優(yōu)勝劣汰的原則，選拔了2名熟悉法律的人才從事政策法規(guī)法制審核工作，并選派到省上進(jìn)行一周的培訓(xùn)，部門法制工作隊(duì)伍建設(shè)得到提升。二是認(rèn)真堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、“每月學(xué)法”周一職工例會(huì)學(xué)法、干部在線學(xué)法、年度述法考法等行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化法治人才隊(duì)伍建設(shè)，2022年共組織全局干部職工參與各類法律知識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)9場(chǎng)次、參訓(xùn)389人次，組織法治政府建設(shè)與行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度知識(shí)測(cè)試”214人次。
（八）帶頭尊法學(xué)法守法用法，督促班子其他成員和各股室所隊(duì)負(fù)責(zé)人依法行政。
法為國(guó)之本，學(xué)法用法，搞好全民普法是提高全民法律意識(shí)、推進(jìn)依法治國(guó)的基本方針、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是貫徹習(xí)近平法治思想的具體體現(xiàn)，一年來，我以創(chuàng)建法治政府和依法治縣為契機(jī)，一是認(rèn)真學(xué)法。學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》不斷強(qiáng)化自身法治意識(shí)，做到知法。二是嚴(yán)格守法。認(rèn)真帶頭遵守法律的各項(xiàng)規(guī)定，督促班子成員嚴(yán)格依法辦事、依法行政，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是積極用法。為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)安全，今年我局加大案件查辦力度，目前共查處各類案件82件，收繳罰款84.03萬元，有力打擊各類違法犯罪，凈化了市場(chǎng)秩序，到無錯(cuò)案，無行政訴訟案件。
（九）其他需要說明的情況
2022年我局無因違法違規(guī)決策，導(dǎo)致發(fā)生重大不良影響的事件；無干預(yù)執(zhí)法司法活動(dòng)、插手執(zhí)法司法具體案件處理或者拒不執(zhí)行法院生效判決裁定被通報(bào)的情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員無違反黨紀(jì)政紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的情況；在述法工作中無弄虛作假、隱瞞事實(shí)情況，也不存在其他法治建設(shè)嚴(yán)重負(fù)面影響的情況。
二、存在的困難和問題
一是人員緊缺問題嚴(yán)重。全局干部職工年齡偏大，近三年集中退休人員較多，人員選調(diào)困難，人員緊缺是影響市管局工作的根本性問題。二是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，不想干、不會(huì)干的情況依然存在，少量的工作質(zhì)量和效率不高。三是全縣食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不強(qiáng)，管理水平不高，農(nóng)村集體聚餐、食用野生菌等風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，食品、藥品、特種設(shè)備安全形勢(shì)不容樂觀。
三、下步工作打算
下步工作中，我將以《習(xí)近平法治思想》為指導(dǎo)緊扣國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2021-2025年》法治建設(shè)七大任務(wù)，結(jié)合我局實(shí)際，扎實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管工作和法治政府建設(shè)。
一是要進(jìn)一步提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期重要政治任務(wù)抓緊抓好。
二是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
三是全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，守住食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”底線。
四是深入開展“八五”普法工作，繼續(xù)鞏固提升法治政府建設(shè)工作成效。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年1月20日
