為認(rèn)真貫徹落實(shí)《牟定縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》精神，促進(jìn)我局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府依法行政和法治政府建設(shè)要求，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保我局依法全面履行執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的市場(chǎng)監(jiān)管法治環(huán)境，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持依法規(guī)范。全面履行法定職責(zé)，規(guī)范辦事流程，明確崗位責(zé)任，確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實(shí)施，保障公民、法人和其他組織依法行使權(quán)利；不得違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)等負(fù)擔(dān)，防止執(zhí)法不作為、亂作為。在市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中必須始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貼近群眾、服務(wù)群眾，方便群眾及時(shí)獲取執(zhí)法信息、便捷辦理各種手續(xù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，防止執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。聚焦基層執(zhí)法實(shí)踐需要，著力解決實(shí)際問(wèn)題，注重措施的有效性和針對(duì)性，便于執(zhí)法人員操作，切實(shí)提高執(zhí)法效率，防止程序繁瑣、不切實(shí)際。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在確保統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、支持、指導(dǎo)各分局（市場(chǎng)所）因地制宜、更新理念、大膽實(shí)踐，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防止因循守舊、照搬照抄。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)資源整合、信息共享，做到各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、高度融合，防止各行其是、重復(fù)建設(shè)。
（三）工作目標(biāo)
行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”）在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面推行；行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等各種行政行為得到有效規(guī)范。行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可追溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋；全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度顯著提升。
二、任務(wù)舉措
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。要規(guī)范行政執(zhí)法事前事中事后公開(kāi)，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)執(zhí)法信息，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
1.明確公示責(zé)任。
（1）根據(jù)《云南省行政執(zhí)法公示辦法》和縣委、縣政府要求，規(guī)范行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)，明確行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和公示內(nèi)容。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、信用監(jiān)管股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，制定行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理工作職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷、更正和更新機(jī)制，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明斷、便捷高效的行政執(zhí)法公示機(jī)制。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、信用監(jiān)管股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（3）按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，凡依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的執(zhí)法信息要及時(shí)予以公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，依法確需公開(kāi)的，要做適當(dāng)處理后公開(kāi)；實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等平臺(tái)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。發(fā)現(xiàn)公開(kāi)行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)予以更正。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股配合）
2.強(qiáng)化事前公開(kāi)。
（1）根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法證件發(fā)放情況編制《行政執(zhí)法人員清單》，經(jīng)縣司法局審核確認(rèn)后，在縣人民政府網(wǎng)站公開(kāi)行政執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法類型、證件編號(hào)、有效日期等信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
（2）進(jìn)一步建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；完善本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，明確抽查項(xiàng)目、主體、依據(jù)、內(nèi)容、比例、頻次、方式等內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股、各監(jiān)管所）
（3）統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，確保公開(kāi)工作的相互促進(jìn)、相互融合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的有效銜接和落實(shí)。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（4）行政執(zhí)法事前公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
3.規(guī)范事中公示。
（1）行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等直接面向行政相對(duì)人的執(zhí)法活動(dòng)，必須主動(dòng)出示合法有效的執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份；要采取戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份，行政執(zhí)法人員必須按照規(guī)定統(tǒng)一佩戴執(zhí)法標(biāo)志。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室）
（2）行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、享有陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)，做好說(shuō)明工作，并按規(guī)定出示有關(guān)執(zhí)法文書(shū)。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室）
（3）服務(wù)窗口要設(shè)置崗位職責(zé)公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本信息，以及事項(xiàng)辦理過(guò)程中進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、特種設(shè)備監(jiān)察股）
4.加強(qiáng)事后公開(kāi)。
（1）堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，必須明確行政執(zhí)法事后公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序等事項(xiàng)，確保應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的執(zhí)法結(jié)果都向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股配合）
（2）在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，但法律、行政法規(guī)等另有規(guī)定的除外。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、各業(yè)務(wù)股室信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股配合）
（3）建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，要按照統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)項(xiàng)目、要求和內(nèi)容，于每年1月5日前將上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)縣局政策法規(guī)股；縣局上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，于每年1月15日前在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、辦公室）
（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。
5.完善記錄制度。
（1）根據(jù)《云南省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》和縣委、縣政府要求，明確全過(guò)程記錄范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（2）要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的實(shí)施辦法，完善執(zhí)法信息收集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等內(nèi)容。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
6.完善文字記錄。
（1）必須統(tǒng)一使用國(guó)家總局頒布的行政執(zhí)法文書(shū)基本格式。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（2）根據(jù)行政執(zhí)法種類、性質(zhì)及程序等，對(duì)行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以范本或模板的形式，研究制定執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)制作引導(dǎo)，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（3）行政執(zhí)法文書(shū)案卷中應(yīng)有規(guī)范行政截量權(quán)的文字記錄，并記錄說(shuō)明裁量基準(zhǔn)適用情況和理由，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
7.規(guī)范音像記錄。
（1）音像記錄應(yīng)通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。須根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，編制《音像記錄事項(xiàng)清單》，明確進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及進(jìn)行全過(guò)程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，規(guī)范開(kāi)展音像記錄和全過(guò)程音像記錄工作，發(fā)揮好音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（2）各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)須做好音像記錄與文字記錄的有效銜接，充分考量音像記錄方式的必要性、適當(dāng)性和時(shí)效性，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)等涉及行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（3）建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求，制定執(zhí)法音像記錄行為用語(yǔ)指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員文明規(guī)范開(kāi)展音像記錄。對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的音像記錄資料，要按照保守秘密、保護(hù)隱私和信息安全有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（4）堅(jiān)持厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)任務(wù)繁重等情況，配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問(wèn)室和聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所。（責(zé)任單位：辦公室、人財(cái)股、執(zhí)法大隊(duì)，政策法規(guī)股、各監(jiān)管所配合）
8.嚴(yán)格記錄歸檔。
（1）按照法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，完善執(zhí)法案卷管理制度，分類確定歸檔保存形式和期限，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)的制作、使用、管理，將執(zhí)法全過(guò)程記錄資料歸檔保存，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。（責(zé)任單位：辦公室，各監(jiān)管所、政策法規(guī)股配合）
（2）音像記錄的存儲(chǔ)應(yīng)按照相對(duì)集中、確保安全、方便調(diào)用、可追溯管理的原則進(jìn)行確定。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄存儲(chǔ)方式，依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄和音像記錄等執(zhí)法記錄進(jìn)行集中儲(chǔ)存。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，辦公室、政策法規(guī)股配合）
（3）建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)文字記錄和音像記錄的行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化歸檔管理制度。（責(zé)任單位：辦公室，各監(jiān)管所、政策法規(guī)股配合）
9.強(qiáng)化記錄實(shí)效。
（1）加強(qiáng)全過(guò)程記錄資料信息的事后分析應(yīng)用，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用，善于統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（2）建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督管理制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱，保證在執(zhí)法決定作出前各環(huán)節(jié)審核文字記錄資料的同時(shí)，可調(diào)閱相應(yīng)的音像記錄資料，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（三）全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政執(zhí)法決定前要進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定，確保重大行政執(zhí)法決定合法適當(dāng)。
10.健全審核制度。
（1）根據(jù)《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和縣委、縣政府要求，進(jìn)一步明確重大行政執(zhí)法決定法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序和責(zé)任迫究等內(nèi)容，建立從源頭監(jiān)督重大行政執(zhí)法行為的管理機(jī)制。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）結(jié)合我局實(shí)際，制定完善市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核細(xì)則。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
11.明確審核主體。
（1）明確本單位具體負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景工作人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，配強(qiáng)工作力量，使法制審核人員的配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，原則上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5％。（責(zé)任單位：人財(cái)股）
（2）針對(duì)基層存在的法制審核專業(yè)人員數(shù)量不足、分布不均等問(wèn)題，按照縣委、縣政府要求，健全法律顧問(wèn)和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在法制審核工作中的作用，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù),組織法律顧問(wèn)和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究；積極探素建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧間、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，推進(jìn)法律專業(yè)人才資源共享。（責(zé)任單位：人財(cái)股、政策法規(guī)股）
12.確定審核范圍。
（1）要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，明確界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍，建立《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》并嚴(yán)格執(zhí)行。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的都要進(jìn)行法制審核。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
13.明確審核內(nèi)容。
（1）嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）政策法規(guī)股對(duì)具體承辦股室擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問(wèn)題的書(shū)面審核意見(jiàn)。承辦股室要對(duì)政策法規(guī)股提出存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送政策法規(guī)股審核。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
14.規(guī)范審核程序。
結(jié)合重大行政執(zhí)法決定的實(shí)際情況，編制法制審核流程，明確法制審核送審材料、方式和時(shí)限，建立健全法制審核與承辦股室意見(jiàn)不統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，做好法制審核意見(jiàn)的入卷歸檔，確保重大行政執(zhí)法決定經(jīng)得起檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
15.明確審核責(zé)任。
（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)是推動(dòng)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
（2）明確行政執(zhí)法承辦股室和負(fù)責(zé)法制審核的責(zé)任劃分，行政執(zhí)法股室對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核對(duì)重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（3）行政執(zhí)法承辦股室的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的審核人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室）
（四）全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、法制審核流程規(guī)范有序，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)
16.加強(qiáng)執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)。
（1）以縣政府門(mén)戶網(wǎng)站和現(xiàn)有行政執(zhí)法信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，建立完善法律法規(guī)、權(quán)力清單、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書(shū)等各類行政執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一行政執(zhí)法辦案信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性管理，逐步構(gòu)建操作信息化、文書(shū)數(shù)據(jù)化、過(guò)程痕跡化、責(zé)任清晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室）
（2）推進(jìn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
17.強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息應(yīng)用。
（1）充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用，提供全面、多維度、可視化的數(shù)據(jù)分析服務(wù)，通過(guò)提前預(yù)警、檢測(cè)、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決在履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中遇到的新情況、新問(wèn)題，提高依法行政的精準(zhǔn)性和有效性。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）積極探索人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用，發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用，向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見(jiàn)建議，生成執(zhí)法決定文書(shū)，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
三、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段（2019年11月底前）。各監(jiān)管所、股室要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，全面推行“三項(xiàng)制度”工作。
（二）健全制度機(jī)制階段（2019年12月底前）。我局推行“三項(xiàng)制度”要與全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作相結(jié)合，與深化行政執(zhí)法體制改革、規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法資格和證件管理等法治政府建設(shè)任務(wù)相結(jié)合，完成“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，以及清單、服務(wù)指南、流程圖等編制工作。
（三）全面實(shí)施階段（2020年1月起長(zhǎng)期實(shí)施）。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，按照制定工作推進(jìn)計(jì)劃和修訂完善的相關(guān)制度以及工作流程，規(guī)范重點(diǎn)執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，注重總結(jié)分析實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，不斷建立健全推行“三項(xiàng)制度”的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)有效提升行政執(zhí)法信息化水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局黨委要及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。同時(shí)要強(qiáng)化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)督促監(jiān)管所嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”。
（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。要制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。要結(jié)合我局執(zhí)法實(shí)際，將執(zhí)法裝備需求報(bào)縣人民政府列入財(cái)政預(yù)算。
（三）強(qiáng)化典論宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果的宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為全面推行“三項(xiàng)制度”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員素質(zhì)要求，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。健全行政執(zhí)法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《牟定縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》精神，促進(jìn)我局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府依法行政和法治政府建設(shè)要求，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保我局依法全面履行執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的市場(chǎng)監(jiān)管法治環(huán)境，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持依法規(guī)范。全面履行法定職責(zé)，規(guī)范辦事流程，明確崗位責(zé)任，確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實(shí)施，保障公民、法人和其他組織依法行使權(quán)利；不得違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)等負(fù)擔(dān)，防止執(zhí)法不作為、亂作為。在市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中必須始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貼近群眾、服務(wù)群眾，方便群眾及時(shí)獲取執(zhí)法信息、便捷辦理各種手續(xù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，防止執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。聚焦基層執(zhí)法實(shí)踐需要，著力解決實(shí)際問(wèn)題，注重措施的有效性和針對(duì)性，便于執(zhí)法人員操作，切實(shí)提高執(zhí)法效率，防止程序繁瑣、不切實(shí)際。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在確保統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、支持、指導(dǎo)各分局（市場(chǎng)所）因地制宜、更新理念、大膽實(shí)踐，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防止因循守舊、照搬照抄。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)資源整合、信息共享，做到各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、高度融合，防止各行其是、重復(fù)建設(shè)。
（三）工作目標(biāo)
行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”）在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面推行；行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等各種行政行為得到有效規(guī)范。行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可追溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋；全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度顯著提升。
二、任務(wù)舉措
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。要規(guī)范行政執(zhí)法事前事中事后公開(kāi)，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)執(zhí)法信息，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
1.明確公示責(zé)任。
（1）根據(jù)《云南省行政執(zhí)法公示辦法》和縣委、縣政府要求，規(guī)范行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)，明確行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和公示內(nèi)容。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、信用監(jiān)管股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，制定行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理工作職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷、更正和更新機(jī)制，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明斷、便捷高效的行政執(zhí)法公示機(jī)制。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、信用監(jiān)管股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（3）按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，凡依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的執(zhí)法信息要及時(shí)予以公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，依法確需公開(kāi)的，要做適當(dāng)處理后公開(kāi)；實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等平臺(tái)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。發(fā)現(xiàn)公開(kāi)行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)予以更正。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股配合）
2.強(qiáng)化事前公開(kāi)。
（1）根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法證件發(fā)放情況編制《行政執(zhí)法人員清單》，經(jīng)縣司法局審核確認(rèn)后，在縣人民政府網(wǎng)站公開(kāi)行政執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法類型、證件編號(hào)、有效日期等信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
（2）進(jìn)一步建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；完善本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，明確抽查項(xiàng)目、主體、依據(jù)、內(nèi)容、比例、頻次、方式等內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股、各監(jiān)管所）
（3）統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，確保公開(kāi)工作的相互促進(jìn)、相互融合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的有效銜接和落實(shí)。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（4）行政執(zhí)法事前公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
3.規(guī)范事中公示。
（1）行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等直接面向行政相對(duì)人的執(zhí)法活動(dòng)，必須主動(dòng)出示合法有效的執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份；要采取戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份，行政執(zhí)法人員必須按照規(guī)定統(tǒng)一佩戴執(zhí)法標(biāo)志。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室）
（2）行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、享有陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)，做好說(shuō)明工作，并按規(guī)定出示有關(guān)執(zhí)法文書(shū)。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室）
（3）服務(wù)窗口要設(shè)置崗位職責(zé)公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本信息，以及事項(xiàng)辦理過(guò)程中進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、特種設(shè)備監(jiān)察股）
4.加強(qiáng)事后公開(kāi)。
（1）堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，必須明確行政執(zhí)法事后公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序等事項(xiàng)，確保應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的執(zhí)法結(jié)果都向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股配合）
（2）在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，但法律、行政法規(guī)等另有規(guī)定的除外。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、各業(yè)務(wù)股室信用監(jiān)管股、政策法規(guī)股配合）
（3）建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，要按照統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)項(xiàng)目、要求和內(nèi)容，于每年1月5日前將上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)縣局政策法規(guī)股；縣局上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，于每年1月15日前在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、辦公室）
（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。
5.完善記錄制度。
（1）根據(jù)《云南省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》和縣委、縣政府要求，明確全過(guò)程記錄范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（2）要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的實(shí)施辦法，完善執(zhí)法信息收集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等內(nèi)容。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
6.完善文字記錄。
（1）必須統(tǒng)一使用國(guó)家總局頒布的行政執(zhí)法文書(shū)基本格式。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（2）根據(jù)行政執(zhí)法種類、性質(zhì)及程序等，對(duì)行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以范本或模板的形式，研究制定執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)制作引導(dǎo)，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（3）行政執(zhí)法文書(shū)案卷中應(yīng)有規(guī)范行政截量權(quán)的文字記錄，并記錄說(shuō)明裁量基準(zhǔn)適用情況和理由，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
7.規(guī)范音像記錄。
（1）音像記錄應(yīng)通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。須根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，編制《音像記錄事項(xiàng)清單》，明確進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及進(jìn)行全過(guò)程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，規(guī)范開(kāi)展音像記錄和全過(guò)程音像記錄工作，發(fā)揮好音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（2）各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)須做好音像記錄與文字記錄的有效銜接，充分考量音像記錄方式的必要性、適當(dāng)性和時(shí)效性，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)等涉及行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（3）建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求，制定執(zhí)法音像記錄行為用語(yǔ)指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員文明規(guī)范開(kāi)展音像記錄。對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的音像記錄資料，要按照保守秘密、保護(hù)隱私和信息安全有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（4）堅(jiān)持厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)任務(wù)繁重等情況，配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問(wèn)室和聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所。（責(zé)任單位：辦公室、人財(cái)股、執(zhí)法大隊(duì)，政策法規(guī)股、各監(jiān)管所配合）
8.嚴(yán)格記錄歸檔。
（1）按照法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，完善執(zhí)法案卷管理制度，分類確定歸檔保存形式和期限，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)的制作、使用、管理，將執(zhí)法全過(guò)程記錄資料歸檔保存，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。（責(zé)任單位：辦公室，各監(jiān)管所、政策法規(guī)股配合）
（2）音像記錄的存儲(chǔ)應(yīng)按照相對(duì)集中、確保安全、方便調(diào)用、可追溯管理的原則進(jìn)行確定。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄存儲(chǔ)方式，依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄和音像記錄等執(zhí)法記錄進(jìn)行集中儲(chǔ)存。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，辦公室、政策法規(guī)股配合）
（3）建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)文字記錄和音像記錄的行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化歸檔管理制度。（責(zé)任單位：辦公室，各監(jiān)管所、政策法規(guī)股配合）
9.強(qiáng)化記錄實(shí)效。
（1）加強(qiáng)全過(guò)程記錄資料信息的事后分析應(yīng)用，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用，善于統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（2）建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督管理制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱，保證在執(zhí)法決定作出前各環(huán)節(jié)審核文字記錄資料的同時(shí)，可調(diào)閱相應(yīng)的音像記錄資料，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。（責(zé)任單位：各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室，政策法規(guī)股配合）
（三）全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政執(zhí)法決定前要進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定，確保重大行政執(zhí)法決定合法適當(dāng)。
10.健全審核制度。
（1）根據(jù)《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和縣委、縣政府要求，進(jìn)一步明確重大行政執(zhí)法決定法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序和責(zé)任迫究等內(nèi)容，建立從源頭監(jiān)督重大行政執(zhí)法行為的管理機(jī)制。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）結(jié)合我局實(shí)際，制定完善市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核細(xì)則。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
11.明確審核主體。
（1）明確本單位具體負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景工作人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，配強(qiáng)工作力量，使法制審核人員的配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，原則上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5％。（責(zé)任單位：人財(cái)股）
（2）針對(duì)基層存在的法制審核專業(yè)人員數(shù)量不足、分布不均等問(wèn)題，按照縣委、縣政府要求，健全法律顧問(wèn)和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在法制審核工作中的作用，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù),組織法律顧問(wèn)和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究；積極探素建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧間、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，推進(jìn)法律專業(yè)人才資源共享。（責(zé)任單位：人財(cái)股、政策法規(guī)股）
12.確定審核范圍。
（1）要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，明確界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍，建立《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》并嚴(yán)格執(zhí)行。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的都要進(jìn)行法制審核。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
13.明確審核內(nèi)容。
（1）嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）政策法規(guī)股對(duì)具體承辦股室擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問(wèn)題的書(shū)面審核意見(jiàn)。承辦股室要對(duì)政策法規(guī)股提出存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送政策法規(guī)股審核。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
14.規(guī)范審核程序。
結(jié)合重大行政執(zhí)法決定的實(shí)際情況，編制法制審核流程，明確法制審核送審材料、方式和時(shí)限，建立健全法制審核與承辦股室意見(jiàn)不統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，做好法制審核意見(jiàn)的入卷歸檔，確保重大行政執(zhí)法決定經(jīng)得起檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
15.明確審核責(zé)任。
（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)是推動(dòng)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
（2）明確行政執(zhí)法承辦股室和負(fù)責(zé)法制審核的責(zé)任劃分，行政執(zhí)法股室對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核對(duì)重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（3）行政執(zhí)法承辦股室的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的審核人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室）
（四）全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、法制審核流程規(guī)范有序，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
16.加強(qiáng)執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)。
（1）以縣政府門(mén)戶網(wǎng)站和現(xiàn)有行政執(zhí)法信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，建立完善法律法規(guī)、權(quán)力清單、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書(shū)等各類行政執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一行政執(zhí)法辦案信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性管理，逐步構(gòu)建操作信息化、文書(shū)數(shù)據(jù)化、過(guò)程痕跡化、責(zé)任清晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股、各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室）
（2）推進(jìn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
17.強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息應(yīng)用。
（1）充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用，提供全面、多維度、可視化的數(shù)據(jù)分析服務(wù)，通過(guò)提前預(yù)警、檢測(cè)、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決在履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中遇到的新情況、新問(wèn)題，提高依法行政的精準(zhǔn)性和有效性。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
（2）積極探索人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用，發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用，向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見(jiàn)建議，生成執(zhí)法決定文書(shū)，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股，各監(jiān)管所、業(yè)務(wù)股室配合）
三、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段（2019年11月底前）。各監(jiān)管所、股室要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，全面推行“三項(xiàng)制度”工作。
（二）健全制度機(jī)制階段（2019年12月底前）。我局推行“三項(xiàng)制度”要與全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作相結(jié)合，與深化行政執(zhí)法體制改革、規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法資格和證件管理等法治政府建設(shè)任務(wù)相結(jié)合，完成“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，以及清單、服務(wù)指南、流程圖等編制工作。
（三）全面實(shí)施階段（2020年1月起長(zhǎng)期實(shí)施）。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，按照制定工作推進(jìn)計(jì)劃和修訂完善的相關(guān)制度以及工作流程，規(guī)范重點(diǎn)執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，注重總結(jié)分析實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，不斷建立健全推行“三項(xiàng)制度”的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)有效提升行政執(zhí)法信息化水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局黨委要及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。同時(shí)要強(qiáng)化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)督促監(jiān)管所嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”。
（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。要制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。要結(jié)合我局執(zhí)法實(shí)際，將執(zhí)法裝備需求報(bào)縣人民政府列入財(cái)政預(yù)算。
（三）強(qiáng)化典論宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果的宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為全面推行“三項(xiàng)制度”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員素質(zhì)要求，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員可以簡(jiǎn)化或免于執(zhí)法資格考試。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法人員工作政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年11月20日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員可以簡(jiǎn)化或免于執(zhí)法資格考試。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法人員工作政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年11月20日
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