為貫徹落實(shí)《云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<云南省第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案>的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2021〕197號(hào)）要求，扎實(shí)有序?qū)嵤┪铱h2022年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策（以下簡(jiǎn)稱“草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺保?，制定本方案?/span>

一、總體要求

（一）基本原則

保持穩(wěn)定，強(qiáng)化預(yù)期。保持政策目標(biāo)、實(shí)施范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象“四穩(wěn)定”，堅(jiān)持牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同發(fā)展，以農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)為主要實(shí)施內(nèi)容，確保政策實(shí)施的連貫性，穩(wěn)定農(nóng)牧民的政策預(yù)期。保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，全面推行各項(xiàng)草原管護(hù)制度，保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)到位，分級(jí)落實(shí)。建立目標(biāo)責(zé)任制，健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善工作機(jī)制，分解任務(wù)指標(biāo)，保障資金安全，維護(hù)農(nóng)牧民切身利益。公開透明，補(bǔ)獎(jiǎng)到戶。堅(jiān)持政策實(shí)施全程透明，做到任務(wù)落實(shí)、資金發(fā)放、建檔立卡、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理“五到戶”，接受社會(huì)監(jiān)督，確保政策落實(shí)公平、公正、公開。因地制宜，科學(xué)實(shí)施?？茖W(xué)制定政策實(shí)施方案，創(chuàng)新工作方法，因地制宜設(shè)計(jì)禁牧模式和草畜平衡模式，科學(xué)有序推進(jìn)政策落實(shí)。

（二）主要目標(biāo)

通過實(shí)施第三輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸^續(xù)推行草原禁牧和草畜平衡制度，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理配置載畜量，科學(xué)利用天然草原，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；加快草牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)牛羊生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展；穩(wěn)步提升農(nóng)牧民收入水平和改善生活條件，推動(dòng)牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)互促共贏，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作出積極貢獻(xiàn)。

二、政策內(nèi)容

（一）實(shí)施期限：2022年。

（二）實(shí)施范圍：在全縣七鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺?/span>

（三）實(shí)施內(nèi)容

1.草原禁牧補(bǔ)助。嚴(yán)格按照禁牧區(qū)域劃定的要求，以村組為基本單元，把生存環(huán)境惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的地區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)。

2.草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。除實(shí)行禁牧以外的已確權(quán)登記的全部草原納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)范圍。實(shí)施草畜平衡的草原要實(shí)施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧。

（四）實(shí)施規(guī)模。草原補(bǔ)助面積92.18萬畝，補(bǔ)獎(jiǎng)資金290.15萬元。其中，禁牧補(bǔ)助面積11.94萬畝，補(bǔ)助89.55萬元；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)面積80.24萬畝，補(bǔ)助200.6萬元。

（五）補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即∶草原禁牧補(bǔ)助7.5元/畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)2.5元/畝。

（六）補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)象、依據(jù)。補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)象為承包草原并履行禁牧或草畜平衡義務(wù)的農(nóng)牧民；補(bǔ)獎(jiǎng)依據(jù)為已確權(quán)登記的禁牧或草畜平衡的草原面積，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、實(shí)施程序

（一）各行政村據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)本村符合補(bǔ)助政策要求的草原承包面積，以戶為單位，在村組（自然村）公示7天無異議后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)各行政村上報(bào)的草原承包面積進(jìn)行核實(shí)后，編制花名冊(cè)，以村為單位進(jìn)行公示（包括補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助面積和補(bǔ)助金額），公示時(shí)間不少于7天。公示期間，如有異議，必須重新核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)補(bǔ)助面積無誤后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局、縣林草局審核公示無誤后，報(bào)上級(jí)職能部門審核匯總。

（二）補(bǔ)獎(jiǎng)資金通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡（折）通”直補(bǔ)到戶，并在相關(guān)存款憑證（個(gè)人對(duì)賬單）摘要欄內(nèi)注明“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助”字樣，及時(shí)免費(fèi)向農(nóng)牧民推送短信，短信內(nèi)容包括補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、主管部門、發(fā)放周期等信息。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將補(bǔ)獎(jiǎng)過程中的表格、數(shù)據(jù)、補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放清冊(cè)等憑證立卷歸檔保存。

四、進(jìn)一步做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息核實(shí)工作

（一）草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策管理信息系統(tǒng)中農(nóng)牧戶信息與資金兌付的農(nóng)牧戶信息務(wù)必一致。經(jīng)縣級(jí)自檢自查和省、州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧戶信息管理上還存在牧戶信息采集不夠精準(zhǔn)，補(bǔ)獎(jiǎng)系統(tǒng)信息與財(cái)政兌付系統(tǒng)信息不一致等問題。信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)今后將與省財(cái)政牽頭建設(shè)的惠民患農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)對(duì)接，作為政策資金發(fā)放的重要依據(jù)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真踏實(shí)完成農(nóng)牧戶信息核實(shí)更新工作，要按照政策落實(shí)要求，核實(shí)完善相關(guān)信息，確保信息系統(tǒng)中農(nóng)牧戶信息與資金兌付的農(nóng)牧戶的信息一致。

（二）采集及核實(shí)更新牧戶基礎(chǔ)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核實(shí)更新已完成的2021年度農(nóng)牧戶信息，同時(shí)采集2022年度農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息，對(duì)因分戶、死亡等造成的牧戶信息變更要及時(shí)修改更新，確保農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息無差錯(cuò)。

（三）盡快完善更新農(nóng)牧戶信息系統(tǒng)錄入信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完成2021年度錄入信息的修改完善以及2022年度的信息錄入工作。對(duì)由于分戶、原戶主死亡等情況出現(xiàn)草原使用權(quán)證需要變更的，原則上按照草原承包有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)縣級(jí)人民政府辦理；如確實(shí)無法變更，也可繼續(xù)將原戶主草原使用權(quán)證上傳到草原補(bǔ)獎(jiǎng)信息系統(tǒng)，并上傳相關(guān)說明作支撐依據(jù)，如原戶主已死亡，變更為新戶主，或原戶主分戶為新戶等，由村委會(huì)出具說明蓋章后上傳至系統(tǒng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施工作的責(zé)任主體，行政一把手是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作。

（二）加大宣傳培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度，準(zhǔn)確掌握政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和界限。充分發(fā)揮新媒體作用，采取多種形式，加大政策宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)牧民參與政策實(shí)施的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金要按照中央、省、州級(jí)資金和項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定使用，不得統(tǒng)籌用于其他方面。嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理，分賬核算，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占、截留、挪用和違規(guī)使用資金，確保補(bǔ)獎(jiǎng)資金及時(shí)安全到戶，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

附件∶牟定縣2022年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施面積及資金計(jì)劃表

牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年8月5日