依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》（工商行政管理總局令第71號）規(guī)定，《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復(fù)函》(國辦函〔2016〕74號)、國家發(fā)展改革委《關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)、《關(guān)于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕687號)等系列文件通知要求，現(xiàn)將我局一般程序辦理的行政處罰案件向社會公示如下：
●牟市監(jiān)罰字〔2019〕56號行政處罰決定信息
當(dāng)事人：牟定縣金桂坊餅屋（吳家文）
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼：92532323MA6NHXXXXX
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽路（種子公司商鋪）
經(jīng)營者：吳家文
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2019年8月2日，本局執(zhí)法人員對食品市場進行檢查，在你（單位）經(jīng)營門店內(nèi)檢查，發(fā)現(xiàn)你（單位）涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽預(yù)包裝食品。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對你（單位）涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽預(yù)包裝食品實施行政強制措施，并當(dāng)場交付《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)強字【2019】30號）和財物清單。
針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》及《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，當(dāng)場出具了《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》“牟市監(jiān)強字【2019】30號”，對你（單位）涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽預(yù)包裝食品采取了扣押的行政強制措施，并對案件展開調(diào)查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：你（單位）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽預(yù)包裝食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項“無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
經(jīng)調(diào)查，你（單位）2016年5月到牟定縣市場監(jiān)督管理局辦理了個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》，從事面制品（糕點、面包、月餅）、飲品、加工、銷售的經(jīng)營活動。2019年7月30日，當(dāng)事人在其屋內(nèi)加工生產(chǎn)了以下食品，未標(biāo)注標(biāo)簽就擺放到食品柜上銷售：1.時尚月火腿餅0.57公斤，銷售價68元/公斤；2.鮮花餅5個，銷售價3元/個；3.城市日記（兔兒朵）16袋，銷售價6元/袋；4.金桂坊蘭花根25袋，銷售價6元/袋；5.傳統(tǒng)糕點（原味）5袋，銷售價5元/袋；6.傳統(tǒng)糕點（苦蕎味）5袋，銷售價6元/袋；7.杏仁松塔1盒，銷售價12元/盒；8.金桂坊肉松1盒，銷售價6元/盒；9.魔方奶凍（草莓味）1盒，規(guī)格：128克/盒，銷售價9元/盒；10.金桂坊藍莓乳酪餅13盒，銷售價7元/盒；11.金桂坊曲奇酥8盒，銷售價銷售價7元/盒；12.傳統(tǒng)糕點（麻花）42盒，銷售價6元/盒；13.金桂坊羅馬盾牌8盒，銷售價8元/盒；14.金桂坊曼越莓餅干14盒，銷售價7元/盒。2019年8月2日,被本局執(zhí)法人員在開展市場專項檢查時查獲，以上食品共計0.57公斤5個51袋88盒，貨值人民幣904元。
當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：第（十一）項無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；”的規(guī)定，其行為構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的食品的行為。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁，證明當(dāng)事人當(dāng)時開展經(jīng)營活動的情況以及相關(guān)食品無標(biāo)簽的情況。
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份4頁，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽食品的數(shù)量、銷售價格等情況。
證據(jù)三：《實施扣押決定書》及《財物清單》各1份共2頁，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽食品的數(shù)量、規(guī)格等情況。
證據(jù)四：《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的市場主體資格。
證據(jù)五：《身份證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的公民身份及住址。
證據(jù)六：《索證索票》復(fù)印件1份9頁，證明當(dāng)事人在經(jīng)營過程中履行了查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證；
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由你（單位）簽名認可。
當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2019年8月2日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，當(dāng)日立案展開案件調(diào)查，對涉案物品實施了扣押的行政強制措施，本案于2019年8月8日調(diào)查終結(jié)，2019年8月9日本局集體討論后，于2019年8月26日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》“牟市監(jiān)處告〔2019〕63號”，同時告知了你（單位）陳述、申辯的權(quán)利，你（單位）于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)你（單位）未提出陳述、申辯。
案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：你（單位）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條:“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：第（十一）項無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的行為。
你（單位）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的行為，按法律要求，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰，但考慮到當(dāng)事人屬首次違法，無標(biāo)簽預(yù)包裝食品未售出，未造成危害后果，并在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時進行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對你（單位）的違法行為予以減輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
本局決定對你（單位）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的行為作如下處罰：
一、沒收無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品：1.時尚月火腿餅0.57公斤；2.鮮花餅5個；3.城市日記（兔兒朵）16袋；4.金桂坊蘭花根25袋；5.傳統(tǒng)糕點（原味）5袋；6.傳統(tǒng)糕點（苦蕎味）5袋；7.杏仁松塔1盒；8.金桂坊肉松1盒；9.魔方奶凍（草莓味）1盒；10.金桂坊藍莓乳酪餅13盒；11.金桂坊曲奇酥8盒；12.傳統(tǒng)糕點（麻花）42盒；13.金桂坊羅馬盾牌8盒；14.金桂坊曼越莓餅干14盒；
二、罰款2000元。
行政處罰的履行方式和期限：你（單位）應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年8月30日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕50號行政處罰決定信息
當(dāng)事人：牟定縣小琰子副食品店（容?。?/p>
統(tǒng)一社會信用代碼：91532323MA6NUXXXXX
類 型:個體工商戶;
注冊日期:2019年05月27日
經(jīng)營范圍:預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售，散裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售
2019年7月25日，我局接到省局轉(zhuǎn)辦的山東省消費者楊女士投訴牟定縣小琰子副食品店涉嫌虛假宣傳。
本局執(zhí)法人員在收到投訴后于2019年7月31日對牟定縣小琰子副食品店進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，牟定縣小琰子副食品店情況為：經(jīng)營者：容健，統(tǒng)一社會信用代碼：91532323MA6NURD09D，經(jīng)營范圍：預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售，散裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售。容健用牟定縣小琰子副食品店的信息在淘寶網(wǎng)以“抖音好物爆款網(wǎng)紅店”經(jīng)營的金絲皇菊菊花茶在經(jīng)營中使用宣傳用語為“去火清熱解毒一朵一大杯大胎菊王金絲皇菊特級貢菊禮盒裝散裝”，“去火清熱解毒”虛假宣傳用語屬于未按有關(guān)規(guī)定對廣告內(nèi)容進行核對。
當(dāng)事人在淘寶網(wǎng)以“抖音好物爆款網(wǎng)紅店”經(jīng)營預(yù)包裝食品中使用宣傳用語為“去火清熱解毒”違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十三條和違反了《中華人民共和國廣告法》第三十四條的規(guī)定，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十三條“食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功效?！钡男袨楹瓦`反了《中華人民共和國廣告法》第三十四條“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布”的規(guī)定的行為。
針對上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派執(zhí)法人員負責(zé)調(diào)查核實該案。
本局調(diào)查認定的事實：當(dāng)事人在淘寶網(wǎng)以“抖音好物爆款網(wǎng)紅店”經(jīng)營的金絲皇菊菊花茶在經(jīng)營中使用宣傳用語“去火清熱解毒一朵一大杯大胎菊王金絲皇菊特級貢菊禮盒裝散裝”，其“去火清熱解毒”虛假宣傳用語未按有關(guān)規(guī)定對廣告內(nèi)容進行核對的事實無異議。
上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一.淘寶網(wǎng)交易截圖2份2頁，證明當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營事實；
證據(jù)二.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人持有相關(guān)證照從事正常的經(jīng)營活動情況，且對當(dāng)事人經(jīng)營范圍和在淘寶網(wǎng)發(fā)布虛假宣傳進行確認的事實；
證據(jù)三.《詢問筆錄》2份5頁，證明當(dāng)事人在淘寶網(wǎng)經(jīng)營和淘寶網(wǎng)發(fā)布虛假宣傳等情況；
證據(jù)四.《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的主體經(jīng)營資格；
證據(jù)五.《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明委托人和被委托人的公民身份和住址等信息；
證據(jù)六.《健康證》1份1頁，證明當(dāng)事人經(jīng)體檢合格，在從事食品經(jīng)營活動中不會導(dǎo)致相關(guān)疾病的傳播。
以上證據(jù)，能相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認。
本局認為，當(dāng)事人在淘寶網(wǎng)以“抖音好物爆款網(wǎng)紅店”經(jīng)營預(yù)包裝食品中使用宣傳用語為“去火清熱解毒”違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十三條“食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功效?！钡囊?guī)定和違反了《中華人民共和國廣告法》第三十四條“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第六十一條“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定。
本局于2019年8月7日召開了案審會議，經(jīng)過討論后認為：當(dāng)事人積極配合調(diào)查，能認識到登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請辦理變更登記的重要性和發(fā)布虛假宣傳的社會危害性，在本局調(diào)查過程中立即刪除違法內(nèi)容,有改正和悔過的表現(xiàn)，且發(fā)布時間較短，受眾面不大,消費者知曉率不高,沒有因宣傳效應(yīng)而取得相應(yīng)的違法所得。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”可以從輕或減輕處罰的情形。為此，本局擬對當(dāng)事人做出減輕處罰決定，處罰如下：
1.責(zé)令停止發(fā)布，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
2.罰款1000元。
本局于2019年8月12日依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2019〕39號），書面告知當(dāng)事人上述處罰意見，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。
綜上所述：當(dāng)事人在淘寶網(wǎng)以“抖音好物爆款網(wǎng)紅店”經(jīng)營預(yù)包裝食品中使用宣傳用語為“去火清熱解毒”違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十三條“食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功效。”的規(guī)定和違反了《中華人民共和國廣告法》第三十四條“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布”的規(guī)定。
當(dāng)事人未核對廣告內(nèi)容發(fā)布廣告的行為，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第六十一條“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：
1.責(zé)令停止發(fā)布，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
2.罰款1000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址： 牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年8月16日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕53號行政處罰決定信息
當(dāng)事人：和俊吉
住所（住址）：牟定縣彝和園二期B區(qū)28棟6號商鋪
法定代表人（負責(zé)人、經(jīng)營者）：和俊吉
2019年8月23日，我局執(zhí)法人員在市場監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和俊吉在牟定縣彝和園二期B區(qū)28棟6號商鋪，無《營業(yè)執(zhí)照》從事內(nèi)裝飾經(jīng)營活動。其行為違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條的規(guī)定。
針對上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，并指派執(zhí)法人員李建芬（ycx01898）、謝建明（ycx04104）負責(zé)調(diào)查處理該案，李建芬為案件主辦人。
經(jīng)查證，當(dāng)事人于2018年8月23日與艾建生簽訂房屋租賃合同后，未依法取得《營業(yè)執(zhí)照》擅自從事內(nèi)裝飾經(jīng)營活動，被本局執(zhí)法人員于2019年8月23日，在市場監(jiān)督檢查中依法查獲，直至被查獲時已獲取利潤800元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁，證明你從事經(jīng)營活動的時間、地點、檢查情況；
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份3頁，證明你從事經(jīng)營活動的時間、獲得的利潤等；
證據(jù)三：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的公民身份和住址；
證據(jù)四：中華人民共和國稅收繳稅書復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人租賃房屋開展經(jīng)營活動所繳納的房屋租賃稅；
證據(jù)五：現(xiàn)場拍攝的照片3份3頁，證明當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場；
證據(jù)六：《房屋租賃合同》復(fù)印件1份7頁，證明當(dāng)事人租賃房屋的時間、地點、經(jīng)營項目、租賃期限等。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當(dāng)事人簽字認可。
本局認為，當(dāng)事人無《營業(yè)執(zhí)照》從事內(nèi)裝飾經(jīng)營活動的行為，違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條“任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。”的規(guī)定。其行為構(gòu)成了無營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的行為。
根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條“從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定。
綜合以上情況，當(dāng)事人從事無照經(jīng)營活動的行為對社會構(gòu)成了一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰，鑒于你從思想和行動上都認識到無照經(jīng)營這一違法行為的危害性，有改正和悔過的表現(xiàn)，案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題并及時進行整改，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”第（四）項“其他依法從輕或者減輕行政處罰的。”規(guī)定。為此，本局擬對當(dāng)事人做出從輕處罰決定，處罰意見如下：
1.責(zé)令限期改正無照經(jīng)營行為；
2.沒收違法所得800元；
3.罰款3000元。
本局于2019年9月5日依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰事先告知書》（牟市監(jiān)處告〔2019〕66號），書面告知當(dāng)事人上述處罰意見，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯。
根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條“從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款?！奔啊吨腥A人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡谌藯l第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況分別做出如下決定：”第（一）項“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：
1.責(zé)令限期改正無照經(jīng)營行為；
2.沒收違法所得800元；
3.罰款3000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年9月11日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕82號行政處罰決定信息
當(dāng)事人：牟定縣王永英副食店（王永英）
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：5323236000XXXXX
2019年8月14日，本局執(zhí)法人員在無證無照專項整治過程中，在牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽東路牟定縣王永英副食店，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期預(yù)包裝的6瓶×320克/件天臺羊泉油腐乳1件、6瓶×200克/件天臺羊泉素腐乳2件、210克/瓶番茄辣醬1瓶、200克/瓶徐記農(nóng)家香辣腐乳1瓶、400克/袋單晶冰糖2袋、45克/袋子弟馬鈴薯片2袋。
當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條所指的“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
針對上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指派執(zhí)法人員李雪梅（ycx01887）、謝建民（ycx04104）負責(zé)調(diào)查核實該案，李雪梅為案件主辦人。
在案件調(diào)查過程中，為防止證據(jù)流失，案件承辦人經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第（四）項的規(guī)定，對當(dāng)事人經(jīng)營的超過保質(zhì)期的食品采取扣押行政強制措施，并當(dāng)場出具了《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣〔2019〕82號）和《財物清單》（編號：牟市監(jiān)強字[2019]82號），扣押期限30日，扣押物品存放于牟定縣市場監(jiān)督管理局罰沒物資保管倉庫。因案情復(fù)雜，在扣押期限內(nèi)未能結(jié)案，經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，延長扣押期限三十日，至2019年10月11日，并向當(dāng)事人送達了《延長行政強制措施期限決定書》（牟市監(jiān)延強[2019]82號），當(dāng)事人已簽收。
當(dāng)事人于2017年5月15日，從云南羊泉生物科技有限公司以56元/件的價格購進天臺羊泉油腐乳，規(guī)格6瓶×320克/件，生產(chǎn)日期2017年7月8日，保質(zhì)期18個月，以65元/件的價格進行銷售，查獲時剩余1件；以54元/件的價格購進天臺羊泉素腐乳，規(guī)格6瓶×200克/件，生產(chǎn)日期2017年6月8日，保質(zhì)期18個月，以60元/件的價格進行銷售，查獲時剩余2件；以3.0元/瓶的價格從劉宗元家購進番茄辣醬，規(guī)格210克/瓶，生產(chǎn)日期2018年6月25日，保質(zhì)期12個月，以5.0元/瓶價格進行銷售，查獲時剩余1瓶；以6.0元/瓶的價格購進徐記農(nóng)家香辣腐乳，規(guī)格200克/瓶，生產(chǎn)日期2015年6月4日，保質(zhì)期18個月，以7.0元/瓶的價格進行銷售，查獲時剩余1瓶；以4.5元/袋的價格購進單晶冰糖，規(guī)格400克/袋，生產(chǎn)日期2018年4月1日，保質(zhì)期12個月，以5.5元/袋的價格進行銷售，查獲時剩余2袋；以2.0元/袋的價格購進子弟馬鈴薯片，規(guī)格45克/袋，生產(chǎn)日期2018年10月15日，保質(zhì)期9個月，以3.0元/袋的價格進行銷售，查獲時剩余2袋。以上合計貨值221元。
當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（十）項“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，其行為構(gòu)成了銷售超過保質(zhì)期食品的行為。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明你（單位）從事經(jīng)營活動的時間、地點、檢查情況等；
證據(jù)二、《詢問筆錄》1份3頁，證明你（單位）從事食品經(jīng)營的進銷價格、時間、食品生產(chǎn)日期等；；
證據(jù)三、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的主體經(jīng)營資格；
證據(jù)四、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人依法取得從事食品經(jīng)營資格；
證據(jù)五、《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明公民身份等情況；
證據(jù)六、《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣〔2019〕82號）1份2頁和《財物清單》1份1頁，證明依法扣押你（單位）經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；
證據(jù)七、《現(xiàn)場拍攝的照片》2份2頁，證明你（單位）在經(jīng)營現(xiàn)場等情況。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)，獲取的證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認可。
本局認為，當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（十）項“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑：”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：”第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
本局于2019年9月17日召開案件集體討論會議,經(jīng)討論認為，當(dāng)事人從思想上和行動上都認識到銷售超過保質(zhì)期食品這一違法行為的危害性，有改正和悔過的表現(xiàn)，并能積極主動的配合調(diào)查，所售過期食品的數(shù)量不多，金額不大，沒有對消費者造成傷害，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的?！钡囊?guī)定，為此，本局擬對當(dāng)事人做出減輕處罰的決定，處罰意見如下：
一、沒收天臺羊泉油腐乳1件、天臺羊泉素腐乳2件、番茄辣醬1瓶、徐記農(nóng)家香辣腐乳1瓶、單晶冰糖2袋、子弟馬鈴薯片2袋。
二、罰款3000元。
本局于2019年9月20日依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2019〕84號），同時告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯。
當(dāng)事人的行為已違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項所指的經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的情形，其行為構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：
一、沒收天臺羊泉油腐乳1件、天臺羊泉素腐乳2件、番茄辣醬1瓶、徐記農(nóng)家香辣腐乳1瓶、單晶冰糖2袋、子弟馬鈴薯片2袋。
二、罰款3000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560）。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年9月26日
