2023年，蟠貓鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央、省、州、縣決策部署，不斷加強黨對全面依法治鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法執(zhí)政、依法行政，扎實推進嚴格執(zhí)法、全民守法，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將蟠貓鄉(xiāng)2023年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)推動，持續(xù)深化法治政府建設(shè)工作

一是切實提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實推動習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國會議精神及省州縣黨委決策部署落地落實，以黨建引領(lǐng)“十戶一體”模式深入推進基層治理。二是健全完善工作機構(gòu)。及時調(diào)整充實蟠貓鄉(xiāng)全面推進依法治鄉(xiāng)委員會人員，制定了委員會及其辦公室工作職責、考核辦法，確保工作規(guī)范化、制度化。三是強化工作格局。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)的全過程，將依法治鄉(xiāng)和法治政府建設(shè)工作列入年度重點工作，納入綜合績效考評，實行一票否決；堅持每月聽取工作匯報，每季進行專題研究，半年開展督查指導(dǎo)，年終進行綜合考評，確保法治建設(shè)工作始終沿著正確的方向前進。四是及時傳達學(xué)習(xí)中央依法治國會議精神和省州縣有關(guān)會議精神，把習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《信訪工作條例》《云南省矛盾糾紛多元化解條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等17部法律法規(guī) 納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、政府辦公會、“萬名黨員進黨校”、蟠貓鄉(xiāng)職工法律講堂等學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點內(nèi)容，推動黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高黨員干部應(yīng)用法治思維和法治方式開展工作的能力。2023年年初以來，在4次黨委會議、4次中心組學(xué)習(xí)會議上傳達學(xué)習(xí)中央、省州縣有關(guān)會議精神，匯報全面依法治鄉(xiāng)和法治政府建設(shè)工作情況，及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。

二、做實法治宣傳教育，不斷筑牢全民法治基礎(chǔ)

一是打造法治文化宣傳陣地。宣傳法律常識、社會主義核心價值觀、家庭美德、廉政和基層黨建等幾方面內(nèi)容，不斷提升群眾的法治文化修養(yǎng)，形成全社會普遍關(guān)注法治的文化氛圍。二是抓實法治文化宣傳教育。全面落實國家工作人員學(xué)法用法制度，全鄉(xiāng)干部在線學(xué)法參學(xué)率達100%；嚴格按照“八五”普法規(guī)劃，認真開展“法律六進”“三月綜治法治宣傳月”等活動，充分利用小廣場大喇叭、微信等工作載體和形式，不斷提升全民法律素質(zhì)，推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會風尚。充分利用鄉(xiāng)為民服務(wù)大廳“人潮”優(yōu)勢，打造“清廉驛站”，用群眾身邊違法案件教育警示群眾。三是持續(xù)推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。在蟠貓中心小學(xué)開設(shè)法治課，堅持“周五法治課”制度，充分發(fā)揮法治副校長作用，定期組織派出所、司法所等政法干警以及婦聯(lián)等部門法治工作者進學(xué)校開辦法治課堂，廣泛宣講習(xí)近平法治思想，合力培養(yǎng)有道德、知法、守法的下一代，深入做好蟠貓鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作，將全鄉(xiāng)14名重點人員掛包給班子成員，督促做好控輟保學(xué)工作，積極做好勸學(xué)工作，確保14名學(xué)生全部返校安心上學(xué)。四是積極征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》200余本，持續(xù)推進蟠貓鄉(xiāng)法治廣場建設(shè)，用群眾喜聞樂見、通俗易懂的靜態(tài)、動態(tài)方式開展宣傳，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實，制作《莫要賭博和酒駕》《蟠貓遍地紅石榴》《左腳舞普法短視頻——普法強基補短板》《蟠貓群眾講衛(wèi)生》等左腳歌舞普法短視頻，并在平安牟定網(wǎng)進行推廣。五是持續(xù)加強“法律中心戶”“法律明白人”的培養(yǎng)。在全鄉(xiāng)推行黨建引領(lǐng)“十戶一體”共建共治模式，為280戶中心戶長配發(fā)法律工具書，同時開展“法律中心戶”“法律明白人”的培養(yǎng)，目前，全鄉(xiāng)培養(yǎng)“法律中心戶”35戶，“法律明白人”245人，全鄉(xiāng)法治基礎(chǔ)不斷夯實，蟠貓鄉(xiāng)實現(xiàn)連續(xù)17年無命案發(fā)生，近3年來治安案件、刑事案件逐年下降，實現(xiàn)連續(xù)5年無個人到省訪、無群體到州以上越級訪。2022年底，蟠貓鄉(xiāng)被確定為“云南省基層社會治理創(chuàng)新試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，聯(lián)豐村省級、古巖村州級民主法治示范村得到命名。

三、提高學(xué)法用法能力，提升法治保障能力水平

一是加大執(zhí)法力度。抓住行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作契機，在不增加機構(gòu)、編制和人員的前提下，爭取組建專業(yè)執(zhí)法隊伍，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔任分管領(lǐng)域執(zhí)法隊長，帶頭執(zhí)法。配齊必要的執(zhí)法裝備，動員從事執(zhí)法工作的干部通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試取得了執(zhí)法資格證，2023年全鄉(xiāng)新增31人取得執(zhí)法資格證，全鄉(xiāng)在職在編人員執(zhí)證率達96.3%。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責賦權(quán)擴能工作，主動承接好省、州、縣級部門下放行政事項244項，其中省、州事項108項，縣級賦權(quán)事項108項，政府服務(wù)事項92項，對涉及群眾身邊利益的土地、林業(yè)、水利河道、人居環(huán)境提升、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益違法行為開展綜合行政執(zhí)法檢查24次。強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建了蟠貓鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援隊，招聘15名人員開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作。二是結(jié)合基層實際推進法律適用和實施。嚴格落實《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，制定“四議兩公開”運行流程圖以及小微權(quán)力運行清單，深入推進“陽光村務(wù)”，規(guī)范村級“小微權(quán)力”運行，強化過程監(jiān)管，讓基層群眾更加方便快捷用好法律法規(guī)，維護自身合法權(quán)益。三是細化完善工作機制，制定和完善《蟠貓鄉(xiāng)機關(guān)內(nèi)部管理制度》《蟠貓鄉(xiāng)黨政班子成員相互監(jiān)督提醒辦法》《蟠貓鄉(xiāng)一把手權(quán)力清單和負面清單監(jiān)督管理辦法》等34項制度，堅持用制度管人管事，持續(xù)提升行政能力和水平，不斷增強群眾信任度、滿意度。四是嚴格落實重大決策程序規(guī)定。按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序要求，不斷推動推進決策科學(xué)化、民主化和法治化。五是深入推進法律顧問制度落實。完善和推廣鄉(xiāng)、村法律顧問、法治副校長等制度，聘請縣內(nèi)1名律師作為鄉(xiāng)黨委政府法律顧問，司法干警擔任7村委會法律顧問，形成了“一村一警一助理一法律顧問一法官一調(diào)解員”工作格局。

四、嚴格遵守法律法規(guī)，持續(xù)提升政府公信力

一是深入落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，積極支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議。認真落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴規(guī)定，鄉(xiāng)政府行政訴訟案件全部由副鄉(xiāng)長及以上領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，2023年以來，沒有以鄉(xiāng)人民政府作為被告的行政訴訟案件。通過行政復(fù)議、行政訴訟案件的規(guī)范辦理，有效防止和糾正了違法或不當?shù)男姓袨?，保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是積極執(zhí)行法院生效判決裁定，切實保護當事人的合法利益，支持人民法院執(zhí)行工作，千方百計籌集資金化解執(zhí)行難問題，著力化解高泉閘建設(shè)等信訪案件，解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)提升群眾滿意度。三是高度重視檢察建議辦理，根據(jù)《云南省牟定縣人民檢察院檢察建議書》（牟檢行公建〔2023〕41號）要求，把《云南省楚雄彝族自治州彝族服飾保護條例》作為重要學(xué)法普法內(nèi)容，制定出臺了《蟠貓鄉(xiāng)彝族服飾保護發(fā)展辦法》，持續(xù)加大蟠貓彝族服飾保護發(fā)展和規(guī)劃力度，充分結(jié)合彝族刺繡特色民族文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的傳承保護，將彝繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進基層民族黨建、民族鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)進步等重要內(nèi)容，探索開發(fā)具有蟠貓?zhí)厣囊妥宕汤C文化產(chǎn)品，建設(shè)了彝繡幫扶車間，帶動589名繡娘每年人均增收1000元，全鄉(xiāng)彝繡年產(chǎn)值1260萬元。

五、強化普法宣傳教育，平安成果進一步鞏固拓展

一是創(chuàng)新普法宣傳方式，依托普法強基補短板專項行動有針對性地將賭博酒駕等法律法規(guī)編成左腳調(diào)短視頻，通過微信、抖音、快手等新媒體方式，讓全鄉(xiāng)群眾進行傳唱，讓全鄉(xiāng)群眾在潛移默化中自覺形成遵法守法的良好習(xí)慣，意識形態(tài)工作進一步加強。二是對特殊群體、重點對象進行重點走訪普法，在普法中解決問題，在普法中預(yù)防風險。針對普法強基補短板專項行動明確的六輪普法特殊群體、重點對象，全鄉(xiāng)明確鄉(xiāng)村普法包保責任人，領(lǐng)導(dǎo)帶頭壓實包保責任，對特殊群體、重點對象一對一開展化解和普法工作，讓普法宣傳更加“接地氣”，普法方式更有“煙火氣”。三是開展重點人員普法宣傳教育。鄉(xiāng)村干部已對全鄉(xiāng)91個特殊群體、重點對象開展至少300余次走訪一對一普法宣傳，全鄉(xiāng)法治基礎(chǔ)不斷夯實。四是強化普法制度落實，嚴格要求鄉(xiāng)村干部每周一周三駐鄉(xiāng)，制定《蟠貓鄉(xiāng)開展職工法律講堂工作方案》，堅持每月固定開展兩期職工法律講堂，通過以講促學(xué)，全體鄉(xiāng)村干部的尊法守法意識和法律素養(yǎng)逐步形成，截至2023年12月共舉辦職工法律講堂15期。2023年，蟠貓鄉(xiāng)古巖村獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、司法部命名的“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

六、存在問題

（一）學(xué)法用法還不夠。部分干部職工和群眾法律法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠，知法守法用法還不足，黨員帶頭尊法、守法的表率作用發(fā)揮不夠。

（二）法治建設(shè)工作責任壓力傳導(dǎo)不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)和法律專業(yè)知識欠缺，觀念不夠強，法治政府建設(shè)整體推進還不夠平衡，極個別干部對法治建設(shè)、依法治理的意識不到位，依法辦事觀念不強，村莊民主法治建設(shè)距離上級要求仍有差距。

（三）法治工作宣傳仍需加強。法治宣傳載體還不夠鮮活，在宣傳深度和廣度上有待提高，群眾參與的積極性、主動性還需進一步提升。

七、下步工作計劃

一是在持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想上再發(fā)力。認真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義基本法律知識，認識和領(lǐng)會社會主義法治理念，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，自覺地用法治眼光審視發(fā)展問題、用法治思維謀劃發(fā)展思路、用法治手段破解發(fā)展難題，不斷提升運用法治思維和法治方式的能力。以普法強基補短板專項行動為契機，堅決杜絕酒駕、賭博等違法行為，避免安全事故。

二是在提升法治保障能力上再發(fā)力。將法治政府工作始終貫穿于政府各項工作當中，教育引導(dǎo)干部職工自覺學(xué)法、守法、用法。堅持鄉(xiāng)干部職工學(xué)習(xí)會議、鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)論壇定期學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度，引導(dǎo)干部職工把學(xué)習(xí)法律法規(guī)、夯實法治觀念作為增強工作本領(lǐng)、提高依法行政水平的第一能力來鍛造，做好法治示范創(chuàng)建，化解矛盾糾紛，切實做好維護社會穩(wěn)定和諧工作。

三是扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責、賦權(quán)、擴能工作，做好縣級部門相關(guān)行政許可、行政處罰等承接工作。建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核、政務(wù)公開等制度，建立責權(quán)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，加強對司法所、市場監(jiān)管所等站所行政執(zhí)法行為的規(guī)范化指導(dǎo)，依法處置好各類信訪及矛盾糾紛案件，維護社會穩(wěn)定，對群眾反映的問題做到“件件有著落，事事有回音”，確保法治建設(shè)管理工作扎實順利推進，有力促進社會和諧穩(wěn)定。

四是繼續(xù)做好政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作。持續(xù)優(yōu)化全鄉(xiāng)營商環(huán)境。進一步加強便民服務(wù)中心建設(shè)，提升便民服務(wù)水平，打造六有六好便民服務(wù)中心。不斷努力加大普法力度，組織開展尊法學(xué)法守法用法主題教育，充分利用短視頻和網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，積極開展專題講座、法制圖片展等具有較強感染力和針對性的教育方式，同時利用村莊宣傳專欄、橫幅橫標、宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式，實現(xiàn)普法教育陣地的綜合效應(yīng)。

中共蟠貓鄉(xiāng)委員會  蟠貓鄉(xiāng)人民政府

2024年1月10日