牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年度法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的精心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹全面依法治國和法治政府建設(shè)工作決策部署，堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)，以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法行政能力和水平為目標，大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程提供堅強有力的法治保障?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下:

一、2022年度法治政府建設(shè)工作的主要舉措

高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由黨委書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室（站所、中心）負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作計劃，對2022年種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)工作進行全面安排部署，明確法治政府建設(shè)工作重點和工作目標，細化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，強化考核督辦，確保法治政府建設(shè)工作的順利開展。

（二）主動參訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

積極主動參加上級組織的執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并做好執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)合格作為執(zhí)法人員上崗的一個必須條件。辦理行政執(zhí)法案件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù)來抓，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，以增強執(zhí)法人員的法律知識水平、意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法。目前，我局共52人取得了行政執(zhí)法資格證書，為亮證執(zhí)法奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）法治政府建設(shè)做到“三化”

1.學(xué)習(xí)教育制度化。將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，制定年度學(xué)法計劃，黨委會專題研究習(xí)近平法治思想宣傳貫徹情況每年不少于兩次；黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法每年不少于兩次，征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，在理論學(xué)習(xí)中心組上組織學(xué)習(xí)，并安排相關(guān)人員進行專題發(fā)言。堅持學(xué)習(xí)制度化，充分利用周一讀書班，組織全局干部職工學(xué)習(xí)新修訂的涉農(nóng)法律法規(guī)知識。將涉農(nóng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育教學(xué)課程，并將培訓(xùn)結(jié)果作為結(jié)業(yè)認定的標準。

2.培訓(xùn)提高經(jīng)?；?。建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，加強我局干部職工培訓(xùn)工作。重點加強對新修訂《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國長江保護法》等法律知識的宣傳學(xué)習(xí)，通過開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強了辦案人員的依法行政能力。

3.法制宣傳常態(tài)化。依托臨街法治宣傳、國際消費者權(quán)益日、“12·4”全國憲法日、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“科技三下鄉(xiāng)”、百名科技人員幫百村等活動，廣泛開展特色鮮明、針對性強、形式多樣的法制宣傳教育活動，大力營造依法治農(nóng)依法護農(nóng)的農(nóng)業(yè)普法氛圍。2022年共開展涉農(nóng)法律宣傳活動5場次，發(fā)放宣傳冊5000余份，開展法律知識專題講座3期。

（四）按要求完成平臺錄入工作

對照權(quán)責(zé)清單進行動態(tài)管理，細化各項權(quán)力的實施依據(jù)、實施主體、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督方式及承辦信息，并及時向社會公布。實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.常態(tài)化錄入“兩法銜接”信息。按照“兩法銜接”要求部署，及時完成行政許可、行政執(zhí)法、日常檢查等信息錄入。2022年共錄入法律法規(guī)72條，動態(tài)信息31條。

2.加強信用管理。依托云南省企業(yè)信用信息平臺，認真落實信用信息公示工作，對我局的行政許可、行政處罰、日常檢查等事項，嚴格執(zhí)行行政行為決定之日起7個工作日內(nèi)將數(shù)據(jù)錄入平臺的公示制度，無數(shù)據(jù)產(chǎn)生的按要求進行零報告。

3.依法開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。對照行政權(quán)力清單，按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的檢查事項，印發(fā)了《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年“雙隨機、一公開”抽查實施方案》，建立隨機抽查事項清單，明確抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機抽查比例、抽查方式及要求等內(nèi)容。建立了執(zhí)法人員名錄庫47人，執(zhí)法對象名錄庫分為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、屠宰場、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)機安全、漁業(yè)安全10個事項。根據(jù)2022年抽查任務(wù)清單，我局共涉及部門抽查事項2項，部門抽查和聯(lián)合抽查各1項，共涉及16戶監(jiān)管主體。目前，我局已完成了2022年“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)，并已錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行了公示。

（五）有序開展行政執(zhí)法工作

縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊2022年共出動執(zhí)法車輛100余臺次、出動執(zhí)法人員312人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店429個次，共立案查處違法行為案件30件，全面完成州級下達的目標任務(wù)，并及時將行政處罰案件在“兩法”共享平臺上進行公示。通過開展大量的執(zhí)法檢查專項行動，使我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營環(huán)境得到有效凈化。

（六）嚴格依法行政，深入推進法治政府建設(shè)工作不放松

規(guī)范行政權(quán)力運行，持續(xù)執(zhí)行“三重一大”行政決策機制、重大決策調(diào)查研究制度及法律審查等制度，加強對權(quán)力運行的規(guī)范與制約，進一步提升農(nóng)業(yè)各項決策的科學(xué)性、民主性和合規(guī)性。加強農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革、信用監(jiān)管改革，完善失信聯(lián)合懲戒機制，推廣運用信用評價成果，營造良好的法治化營商環(huán)境。2022年，報送縣司法局參加集中評查行政處罰案件10件，州級行政處罰案件4件，通過案卷評查，9件為優(yōu)秀案件，其余為合格案件。通過案卷評查，以評促優(yōu)，推進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。

（七）強化法治保障，確保制度保障措施不落空

一是嚴格落實法律顧問制度。聘請云南群樂律師事務(wù)所李麗主任為我局法律顧問，法律顧問積極參與重大行政事決策事項、合同合法性審查、規(guī)范性文件審核、法律咨詢、重大農(nóng)業(yè)行政處罰案件的審查，協(xié)助審查合同4份，提出審查意見15條，審查行政處罰案件7件次。二是強化行政權(quán)力監(jiān)督。2022年我局共承辦人大建議、政協(xié)提案72件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。同時，主動向社會公布投訴舉報電話，及時受理群眾投訴舉報，自覺接受社會監(jiān)督，充分聽取社會各界和管理服務(wù)對象的意見及建議，及時改進工作作風(fēng)。三是推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，編制公布《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域首違不罰不予處罰從輕處罰減輕處罰事項清單》；梳理出5項推進法治化營商環(huán)境建設(shè)的具體工作措施，制定印發(fā)《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進法治化營商環(huán)境建設(shè)工作措施》，并在政府門戶網(wǎng)站公開，優(yōu)化農(nóng)業(yè)法治化營商環(huán)境。

（八）夯實思想基礎(chǔ)，開展法治宣傳教育不走樣

一是利用載體宣傳。按照“八五”普法規(guī)劃要求，通過工作微信群、公眾號等載體推送相關(guān)法律法規(guī)知識，營造了良好的法治宣傳氛圍。二是開展專題講座宣傳，邀請法律顧問開展了《中華人民共和國行政處罰法》專題講座，進一步加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，提升依法行政水平。三是結(jié)合主題日進行宣傳。利用6月份“安全生產(chǎn)月”進行專題宣傳，結(jié)合“12·4”國家憲法日等重要普法節(jié)點，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動。

二、2022年度推進法治政府建設(shè)工作存在的不足

一是對法治政府建設(shè)工作的認識不夠高，運用法治思維和依法行政能力有待進一步提升；二是農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)宣傳深度廣度仍需加強，主動意識不強，組織的學(xué)法專題培訓(xùn)較少，對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，普法宣傳有效性有待進一步提升；三是部分行政執(zhí)法人員學(xué)法用法的自覺性、有效性與法治政府建設(shè)工作要求還有一定的差距，依法辦事的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。

三、2022年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)工作的有關(guān)情況

（一）高度重視，依法全面履職。局黨委始終把法治政府建設(shè)作為一項重要工作來抓，堅決貫徹落實中央、省、州、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮黨委在推進法治政府建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)行業(yè)法治政府建設(shè)工作。局黨委書記、局長切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定年度法治政府建設(shè)工作要點，明確工作目標任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作目標任務(wù)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署和年度工作計劃，做到法治政府建設(shè)重要工作部署、重大問題過問、重點環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督辦，局黨委會定期研究部署法治政府建設(shè)工作，解決法治政府建設(shè)重大問題，決定法治政府建設(shè)重要事項，按時向縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組報告年度法治政府建設(shè)工作情況，建立落實用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的法治政府建設(shè)長效機制，全面依法履職，不斷提升法治政府建設(shè)工作成效。

（二）落實制度，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格落實公眾參與、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策必經(jīng)程序，確保決策科學(xué)公開。推進行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，加強行政執(zhí)法案卷評查。全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”和“誰執(zhí)法誰普法”制度，進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法公正文明行為。

（三）強化職能，扎實推進工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，加強對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全完善法治政府建設(shè)工作機制，帶頭貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，全面落實尊法學(xué)法守法用法制度，不斷提高自覺運用法治思維和法治方式解決問題的能力，促進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)得到全面提升。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)的工作計劃

（一）明確指導(dǎo)思想，加強目標管理。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來，切實加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面推進法治政府建設(shè)的全過程。持續(xù)鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，結(jié)合工作實際，制定2023年度法治政府建設(shè)工作要點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，確保完成年度法治政府建設(shè)目標。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，奠定良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。嚴格按照“雙隨機、一公開”工作要求，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法，做好重大行政決定、規(guī)范性文件等行政行為合法性審查，切實開展好農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理工作。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高執(zhí)法裝備水平，把執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作納入日常管理，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法技能的培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，為嚴格依法行使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。加強隊伍建設(shè)，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高自身業(yè)務(wù)能力。進一步建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度等，做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）加大宣教力度，提供良好的農(nóng)業(yè)法治環(huán)境。持續(xù)開展宣傳普法教育活動，大力推進“八五”普法工作，不斷加強涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，增強全局干部職工法制觀念，提高學(xué)法用法的能力與水平。組織執(zhí)法人員到廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等開展涉農(nóng)法律法規(guī)知識宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營意識，為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法營造良好的法治環(huán)境。

（五）開展執(zhí)法卷宗評查，加大執(zhí)法力度。嚴格落實誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查工作。定期舉行案卷評查工作，通過評查及時發(fā)現(xiàn)處罰卷宗中存在的問題和不足，進一步提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。進一步加大對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實保護全縣廣大農(nóng)民的切身利益和合法權(quán)益。

牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年1月17日