國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局（以下簡稱“牟定縣稅務(wù)局”）以習近平法治思想為指導，堅持黨對稅收法治的領(lǐng)導，深入開展推進法治政府建設(shè)，全面提高依法治稅工作質(zhì)量。以爭創(chuàng)縣級先進法治單位為主要載體，認真落實全面依法治縣工作要求，強化依法治稅的積極性和主動性，提高依法行政的能力和水平?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想

牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導班子深入學習習近平法治思想，帶頭學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和黨內(nèi)法規(guī)、國家法律。2021年，全面依法行政領(lǐng)導小組集體會前學法2次、全面依法行政領(lǐng)導小組辦公室會前學法4次；黨委中心理論組學法5次，學習黨內(nèi)法規(guī)和國家相關(guān)法律并進行學習交流。2021年1月黨政主要負責人在民主生活會上進行述法報告，述法情況向縣委報告。訂購發(fā)放了習近平《論堅持全面依法治國》《中華人民共和國行政處罰法問答》《中華人民共和國行政處罰法釋義》等書籍，每星期一例會堅持學法，學習黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)、稅法知識、典型案例；廣泛開展習近平法治思想和《中華人民共和國憲法》宣傳活動，年內(nèi)開展了《中華人民共和國民法典》在線學習及宣傳、民族宗教法規(guī)宣傳、《中華人民共和國退役軍人保障法》宣傳、國家安全日宣傳、三八節(jié)工會婦職工普法宣傳、道路安全和生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)全宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全法知識宣傳、國家憲法日宣傳等活動，聚焦主責主業(yè)，按照深化稅收征管改革的要求，以納稅人繳費人的需求為導向，積極開展稅法宣傳，多種方式大力宣傳小規(guī)模納稅人增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠和制造業(yè)緩繳稅費政策、首違不罰清單、稅務(wù)證明事項實行告知承諾和新契稅、城建稅的政策規(guī)定；組織依法行政知識專題培訓2次，講解稅收執(zhí)法三項制度、法律文書規(guī)范、首違免罰清單制度、新《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國契稅法》《中華人民共和國行政復議法》；組織全局中層以上干部、新入職國家公職人員開展憲法宣誓1次，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、依法行政的主動性；采取以案說法開展稅收執(zhí)法指導，全年編寫了《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局法治營商環(huán)境典型案例》《以合同約定為由不免除納稅義務(wù)》《民法典運用案例》，通過案例體現(xiàn)了公平公正的法治要求。

二、健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

牟定縣稅務(wù)局按照深化稅收征管改革的要求，根據(jù)《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，及時調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原11個調(diào)整為9個，將原納稅服務(wù)股、風險管理股職能調(diào)整到稅務(wù)分局，調(diào)整后的機構(gòu)職責更加清晰，優(yōu)化了稅收管理資源，黨委委員按分管股室、聯(lián)系分局分工負責，各股室、分局負責人為本部門工作的第一責任人，壓實責任、傳導壓力，依法履行稅收工作職能的效率全面提高。

三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

年內(nèi)新制定了《稅收執(zhí)法文書合法性審核制度》《關(guān)于調(diào)整重大執(zhí)法決定法制審核事項和審核標準的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定的指導意見》等制度，不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量。

四、健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學民主決策

牟定縣稅務(wù)局積極貫徹落實民主集體中制，制定《中共國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局委員會工作規(guī)則》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局工作規(guī)則》，明確了重大決策的范圍、內(nèi)容、程序，認真落實民主集中制原則，廣泛征求聽取意見，堅持黨政主要負責人末位發(fā)言制度，2021年共計召開局黨委會議31次，對涉及全局的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用進行集體討論，對重大行政決策進行合法性審查，有力地推動了稅收工作決策科學化、民主化、法治化。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）依法履行主責主業(yè)，參與支持全縣法治政府建設(shè)。牟定縣稅務(wù)局不斷健全工作體系，設(shè)立專門的法制機構(gòu)，配齊配強法制人員和辦公設(shè)備，保障法制工作經(jīng)費，制定《2021年國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局普法依法治理工作要點》，對年度法治政府建設(shè)進行部署安排，將依法行政貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的稅收法律法規(guī)和稅收政策，做到減稅降費政策應(yīng)享盡享，稅費收入應(yīng)收盡收，圓滿完成州局、縣人大下達的2021年稅費收入任務(wù)。不斷規(guī)范稅收執(zhí)法，大力推行“行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度”“法律顧問制度”“行政執(zhí)法三項制度”，確保了稅收執(zhí)法規(guī)范、公開、公正。加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，運用內(nèi)部監(jiān)督控制平臺等科技手段對全局稅收執(zhí)法進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的疑點數(shù)據(jù)，及時糾正日常稅收執(zhí)法中存在的問題，全年共對執(zhí)法過錯責任人嚴格進行責任追究8人次，有力地提高了全局稅收執(zhí)法質(zhì)量。依法保護納稅人合法權(quán)益，認真落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴辦法，在行政執(zhí)法中切實履行告知義務(wù)，保護納稅人的復議權(quán)、訴訟權(quán)，完善和擴大社會監(jiān)督渠道，自覺接受納稅人和群眾監(jiān)督。

（二）提高稅務(wù)執(zhí)法精準度和規(guī)范化。認真分析研究稅收執(zhí)法中存在的問題，制定了規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定的指導意見，2021年度發(fā)生的11件行政處罰案件全部統(tǒng)一了處罰標準，促進了稅務(wù)行政處罰公平、公正、公開，提高依法行政的質(zhì)量和水平，依法保障納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益，堅持過罰相當、教育與處罰相結(jié)合的原則，為市場主體營造規(guī)范有序的稅收法治化營商環(huán)境。制定牟定縣稅務(wù)局稅收執(zhí)法文書合法性審核制度，規(guī)范稅收執(zhí)法文書的使用管理，逐步實現(xiàn)稅收執(zhí)法工作的標準化、程序化和規(guī)范化，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機制，促進局內(nèi)各執(zhí)法部門及執(zhí)法人員做到合法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。強力推進“首違不罰”清單執(zhí)行和云南省稅務(wù)局行政處罰裁量權(quán)基準，探索運用說服教育、約談提醒等非強制性執(zhí)法方式，2021年1月至12月，共對95戶納稅人的首次違法行為免予行政處罰，做到寬嚴相濟、法理相融。

（三）完善減稅降費政策落實舉措，全力支持牟定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定牟定縣稅務(wù)局貫徹落實2021年稅費優(yōu)惠政策工作方案、關(guān)于落實2021年稅費優(yōu)惠政策措施的任務(wù)清單和牟定縣稅務(wù)局貫徹落實稅費優(yōu)惠政策督促跟蹤問效辦法，細化任務(wù)，明確責任，召開進一步健全支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作例會12次，完善全流程跟蹤落實機制和政策落實保障體系，抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策的落地落實。深化細化政策宣傳解讀工作，確保政策紅利第一時間直達市場主體，2021年全縣共計減免稅費2393萬元。

（四）支持配合司法活動，維護憲法尊嚴。始終堅持干部法治教育，大力開展法律宣傳，開展誠信教育，形成爭做遵紀守法合格公民的良好氛圍。開展了2020年度納稅信用等級評定工作，本著客觀、公正、公開、公平的原則，對納稅信用等級進行評定，對涉稅信用進行公開，對列入黑名單的失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒，支持政府信用體系建設(shè)。支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法履行職能、開展工作,主要領(lǐng)導督促領(lǐng)導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事。2021年未發(fā)生領(lǐng)導干部和干部職工違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理或者拒不執(zhí)行法院生效判決裁定被通報的情形發(fā)生。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

牟定縣稅務(wù)局制定《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度（試行）》《牟定縣稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)綜合預案（試行）》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局增值稅消費稅與附加稅費申報表整合工作應(yīng)急預案》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局金稅三期社保費征管信息系統(tǒng)（標準版）上線業(yè)務(wù)應(yīng)急預案》《牟定縣稅務(wù)局水土保持補償費等非稅收入項目劃轉(zhuǎn)輿情應(yīng)急預案》《牟定縣稅務(wù)局增值稅專用發(fā)票電子化擴圍辦稅服務(wù)廳應(yīng)急工作預案》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預案》等一系列制度體系，緊盯重點重點工作、重大會議、重要節(jié)日等時間節(jié)點，壓實工作責任，突出工作重點，正確引導和服務(wù)，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法，依法維護納稅人、繳費人的合理合法訴求，提高稅務(wù)機關(guān)公信力。2021年實現(xiàn)零信訪、零輿情。

七、健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

牟定縣稅務(wù)局認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于平安建設(shè)的重要指示批示精神，以建設(shè)平安稅務(wù)、和諧稅務(wù)為主線，以社會管理創(chuàng)新為著力點，統(tǒng)籌解決信訪突出問題，及時妥善有效化解本部門的各種矛盾糾紛，成立綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）工作領(lǐng)導小組，制定《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局信訪工作規(guī)程（試行）》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導干部帶案下訪回訪工作制度（試行）》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導干部定期接訪工作制度（試行）》等預防調(diào)處化解制度體系，對納稅人重點、難點、熱點信訪案件實行信訪辦和督察辦“雙重督辦”，突出強化信訪責任主體的責任，認真處理納稅人的投訴建議，做好稅收事項投訴受理和納稅人接待工作。

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進政務(wù)公開

牟定縣稅務(wù)局以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，及時通過縣政府門網(wǎng)站、云南省稅務(wù)局網(wǎng)站執(zhí)法公示平臺、辦稅服務(wù)廳公開行政管理、行政執(zhí)法信息，全年共公開、修改、調(diào)整公示信息501 條（件）。公開納稅服務(wù)電話、投訴舉報途徑、稅務(wù)權(quán)力責任清單，稅收執(zhí)法落實告知和法制審核制度；聘請社會各界人士12人為監(jiān)督員，制定《牟定縣稅務(wù)局2021-2022年履行一體化綜合監(jiān)督體系監(jiān)督職責工作計劃的通知》，對稅收行政權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，有力地保護了納稅人合法權(quán)益，2021年全局干部職工無違法違紀情況發(fā)生。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實

牟定縣稅務(wù)局在推進法治建設(shè)工作中，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作，持續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)生產(chǎn)”信息化管理，著力規(guī)范行業(yè)稅收秩序，構(gòu)建法治、公平的稅收營商環(huán)境。按時在全國行政復議工作平臺、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、“兩法”銜接服務(wù)平臺錄入信息，利用大數(shù)據(jù)通過內(nèi)控監(jiān)督平臺及時監(jiān)控稅收執(zhí)法情況，將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，有效保障了稅收執(zhí)法的精準性。

十、加強黨的領(lǐng)導，健全依法行政領(lǐng)導體制機制

牟定縣稅務(wù)局堅持將稅收法治建設(shè)工作列入縣局黨委重要議事日程，作為全年稅收工作的重中之重來抓，黨委會議聽取法治政府建設(shè)匯報、研究部署法治工作。認真落實法治政府建設(shè)第一責任人要求，建立健全依法行政制度體系，由黨委書記、局長任組長（主任）的全面依法行政領(lǐng)導小組、稅收執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組、普法工作領(lǐng)導小組、行政復議委員會等機構(gòu)，領(lǐng)導小組定期召開例會，研究安排全局依法行政工作、分析解決問題，貫徹落實依法行政工作要求。把黨建工作與稅收工作相融合，利用“三會一課”、黨員主題黨日活動開展黨內(nèi)法規(guī)、國家法律的宣傳培訓，教育黨員爭做遵紀守法的先鋒模范，帶動全局干部職工學法、知法、懂法、守法，在稅收工作中體現(xiàn)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

十一、2022年全面依法治稅工作計劃

認真學習黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對法治稅務(wù)建設(shè)的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)帶好隊伍，以優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式為引擎干好稅務(wù)，以習近平法治思想為指導提升稅收法治化水平，為高質(zhì)量推動新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化提供法治保障。按照各級黨委政府的決策部署，緊緊結(jié)合深化稅收征管改革的要求，認真落實稅收法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）和法治稅務(wù)建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）。以問題為導向，加強執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導，全面省局落實修訂后的云南省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定，用好法律顧問的作用，為全局工作提供堅強法治基礎(chǔ)保障。