按照中央和省州黨委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，縣人民政府黨組班子通過深入查擺問題和廣泛征求意見建議，聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，認(rèn)真研究制定了“兩方案一計劃”和整改清單。經(jīng)州委活動辦、省委第六督導(dǎo)、州委第23督導(dǎo)組審核同意，現(xiàn)將《牟定縣人民政府黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》《牟定縣人民政府黨組關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中深化“四風(fēng)”突出問題專項整治工作方案》《牟定縣人民政府黨組研究制定貫徹黨的群眾路線有關(guān)制度規(guī)定的計劃方案》和《牟定縣人民政府黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改清單》，在牟定縣人民政府門戶網(wǎng)站、牟定紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)全文公示；《牟定縣人民政府黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改清單》同時在《牟定縣電視臺》上公示，懇請社會各界和人民群眾監(jiān)督。意見建議請及時向縣政府辦公室反饋。
按照中央和省州縣黨委的統(tǒng)一部署，黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，縣政府黨組班子共查找出遵守黨的政治紀(jì)律和“四風(fēng)”方面38個具體問題。7月17日至18日，縣政府黨組班子召開了專題民主生活會，認(rèn)真查擺了問題，剖析了根源，提出了初步整改措施。從6個方面對38個具體問題進(jìn)行整改。特制定如下整改方案。
一、整改落實的目標(biāo)要求
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”主題，嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”方面存在的突出問題，從縣政府黨組班子及成員帶頭做起，立行立改、真改實改，把專項整治作為狠剎“四風(fēng)”的重中之重，把制度建設(shè)作為祛除病根的治本之策，把群眾滿意作為檢驗活動成效的評判之尺，確保教育實踐活動善始善終、善作善成，取信于民，惠及群眾，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展。
二、整改的主要內(nèi)容和具體措施
（一）認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。著力整治理論學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，民主集中制執(zhí)行不到位，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定不嚴(yán)格等問題。
1.堅定政治立場，增強(qiáng)政治鑒別力和洞察力。切實把加強(qiáng)學(xué)習(xí)做為首要的政治任務(wù)，牢牢掌握黨的理論、路線和方針政策，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨中央和省州縣黨委的決策部署，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，保持高度的政治警覺，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅持嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，在大是大非面前保持清醒認(rèn)識，在大風(fēng)大浪面前堅持正確立場。抓好正反典型警示教育和研討，黨組成員要帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的新思想新觀點新論斷新要求，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”問題，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，踐行共產(chǎn)黨人的價值追求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室
協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局
時間要求：2014年9月底前制定方案，從10月起開始執(zhí)行，長期堅持。
2.強(qiáng)化理論武裝，提高履職盡責(zé)能力。健全完善縣政府黨組中心組學(xué)習(xí)制度，除自覺參加縣委中心組學(xué)習(xí)外，縣政府黨組堅持每個月開展一次集中學(xué)習(xí)，與縣政府常務(wù)會議相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，注重用馬克思主義的立場、觀點、方法來看待、分析和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題。每半個月召開一次政府班子情況通報會，總結(jié)工作，查找不足，交心通氣，形成心齊氣順勁足的工作合力。黨組成員要帶頭學(xué)習(xí)黨的政治理論和分管工作的政策法規(guī)，并做好讀書筆記，帶頭撰寫心得體會，召開中心組學(xué)習(xí)會議時，要根據(jù)上級精神，結(jié)合政府工作實際，提前調(diào)研思考，準(zhǔn)備發(fā)言提綱，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研討的針對性和實效性，避免不著邊際、泛泛而談。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室
時間要求：2014年8月底前制定政府領(lǐng)導(dǎo)班子情況通報會制度，并開始執(zhí)行；9月底前健全完善黨組學(xué)習(xí)制度，制定黨組學(xué)習(xí)計劃，長期堅持落實。
3.堅持和完善民主集中制。采取縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組方式，至少開展1次民主集中制專題學(xué)習(xí)討論，使每一名班子成員特別是“一把手”，熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法，切實解決獨斷專行、家長制、“一言堂”問題。加強(qiáng)以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，充分總結(jié)運(yùn)用黨的群眾路線教育實踐活動的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范政府黨組民主生活會的制度、程序和方式，嚴(yán)格開展批評和自我批評。完善縣人民政府議事規(guī)則和“三重一大”事項集體決策程序，依法決策、科學(xué)決策、民主決策，增強(qiáng)重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室
時間要求：2014年9月底前健全完善相關(guān)制度，長期堅持落實。
4.嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。黨組成員帶頭參加雙重組織生活，積極主動參加所在黨支部、黨小組的活動，自覺置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下。每季度召開一次黨支部學(xué)習(xí)活動，縣政府黨組成員全程參加，自覺履行黨員義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，班子成員定期向組織報告思想、工作和紀(jì)律情況，不斷增強(qiáng)班子成員黨性意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室
時間要求：2014年9月底前制定完善相關(guān)方案，在今年民主評議黨員時組織實施，長期堅持落實。
5.定期開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況集中檢查。采取隨機(jī)抽查的方式，由縣監(jiān)察局每季度對縣政府部門貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省州縣黨委實施辦法情況進(jìn)行一次專項檢查，對發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定的單位和個人依法、依紀(jì)、依規(guī)嚴(yán)肅處理。重點加強(qiáng)中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)點的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或相互宴請，對違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)和轉(zhuǎn)移地點、變換方式變相公款吃喝問題，進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅處理和公開曝光一批典型問題，以解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際成效取信于民。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
責(zé)任單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣政府督查室
時間要求：2014年9月底前和12月底前集中開展兩次檢查，形成長效化機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行措施，長期貫徹執(zhí)行。
（二）樹立正確的政績觀，切實抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實事。著力整改科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢、片面追求顯績，重發(fā)展速度輕發(fā)展質(zhì)量、決策脫離實際，熱衷搞“形象工程”、“面子工程”等問題。
6.堅持按科學(xué)發(fā)展規(guī)律和要求辦事。堅決把中央和省州縣黨委關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求落到實處，妥善處理好發(fā)展速度與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持一切從實際出發(fā)，從牟定的縣情出發(fā)，以群眾滿意作為政府工作的首要目標(biāo)，堅持“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)，以“不唯書、不唯上、只唯實”作為推動工作的根本方法，做決策、抓工作符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)牟定實際。充分考慮社會效益、生態(tài)效益和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，杜絕勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”、“面子工程”、“路邊工程”，?yán)防急功近利和短期行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門
時間要求：2014年9月底前，對全縣列入規(guī)劃的工程項目作一次清理，不符合科學(xué)發(fā)展要求的進(jìn)行調(diào)整，立行立改，長期貫徹落實。
7.堅定不移地抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的落實。樹牢“功成不必在我”的理念，把貫徹中央、上級黨委政府的決策部署與立足實際結(jié)合起來，堅持一張藍(lán)圖干到底。對涉及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)重點工程、旅游項目開發(fā)、城市功能配套及公共服務(wù)項目、新農(nóng)村建設(shè)、公路交通等，都要嚴(yán)格按照規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)、要求、內(nèi)容實施，堅決糾正擅自調(diào)整規(guī)劃、執(zhí)行有偏差等問題，堅決遏制違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦等部門
時間要求：2014年10月底前完成執(zhí)行規(guī)劃情況自檢自查；12月底前完成存在問題的整改，長期貫徹落實。
8.健全完善政府系統(tǒng)績效考核辦法。堅持一切從實際出發(fā)，整治政績觀不正確，提脫離實際的口號、定脫離實際的指標(biāo)，不計成本、違反規(guī)律，造聲勢、搞樣板、刷墻面等問題。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的綜合考核辦法，注重實績內(nèi)容考核，加大平時工作情況考核分值，避免年終突擊補(bǔ)材料、搞應(yīng)付，堅決糾正招商引資水分多、虛假簽約、質(zhì)量效益不高等問題，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。對現(xiàn)有“一票否決”考核項目進(jìn)行清理，糾正“一票否決”過多過濫問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
責(zé)任單位：縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣招商局、縣審計局等部門
時間要求：2014年10月底前進(jìn)行部署；11月底前相關(guān)單位進(jìn)行自檢自查；12月底前進(jìn)行專項清理檢查，結(jié)合年終政府系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核，全面進(jìn)行整改，健全完善相關(guān)制度，長期貫徹執(zhí)行。
9.抓好重大項目推進(jìn)落實。全面實施審批事項授權(quán)辦理制、企業(yè)重大項目代辦制、重點項目并聯(lián)審批制、三級聯(lián)動審批工作制“四項工作機(jī)制”，制定出臺《牟定縣投資項目并聯(lián)審批工作實施方案》，全縣投資項目實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，做到一個窗口辦理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，加快審批速度，縮短審批時限，投資項目審批提速30%以上。強(qiáng)化重大項目落地推進(jìn)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，積極協(xié)調(diào)幫助解決項目落地中的困難問題。對2014年確定的42個重點在建項目、55個重點新開工項目、36個重點前期項目，加大督促檢查力度，嚴(yán)格按照項目建設(shè)進(jìn)度要求，實行目標(biāo)倒逼管理，確保重大項目序時推進(jìn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉 云
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣政務(wù)服務(wù)管理局
協(xié)辦單位：縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣招商局和有項目審批權(quán)的縣直部門
時間要求：2014年9月底前組織開展重點項目推進(jìn)情況督查；10月底前健全完善相關(guān)制度；12月底前對重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行考核獎懲。
10.加大民生保障力度。政府班子成員帶頭深入一線推動工作，發(fā)揮表率示范作用，多與人民群眾面對面交流，傾聽人民群眾的呼聲，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不折不扣把保障和改善民生的各項政策執(zhí)行到位。爭取各方支持，整合各塊資源，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約更多的資金投向民生領(lǐng)域，縣本級“三公”經(jīng)費(fèi)在去年的基礎(chǔ)上壓縮5%，民生領(lǐng)域投入占全年財政支出的70%以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣財政局、縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
時間要求：2014年10月底前各單位開展自檢自查；12月底前完成存在問題的整改，長期貫徹落實。
11.強(qiáng)化憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，切實抓好政府執(zhí)行力建設(shè)，狠抓工作落實。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對每一項工作、每一項部署都做到言必行、行必果，立定腳跟、腳踏實地、狠抓落實，樹立實干型班子形象。以整治庸懶散為重點，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣，率先垂范，帶頭實踐，少用聲音指揮、多用行動引導(dǎo)，努力做到解決問題“面對面”、富民惠民“實打?qū)崱?、敢于?dān)責(zé)“硬碰硬”、攻堅克難“肩并肩”，引導(dǎo)各級干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，敢于擔(dān)當(dāng)、破解難題、用心工作，全面提升政府行政效能。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
時間要求：2014年12月以前制定完善相關(guān)制度，長期貫徹執(zhí)行。
（三）樹牢群眾觀點，辦好為民實事。把人民群眾滿意不滿意作為衡量一切工作和政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫穿政府工作的始終，堅持謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，切實保障和改善民生，著力解決好上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、就業(yè)等群眾憂心的熱點難點問題。
12.積極回應(yīng)廣大人民群眾對教育的關(guān)切，著力解決好上學(xué)難的問題。加快思源中學(xué)、縣第二幼兒園建設(shè)，緩解城區(qū)居民子女入學(xué)難、入園難問題。創(chuàng)新教育人事編制和人事管理，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，對人事編制實行動態(tài)管理，一年一核定，一年一調(diào)整。完善牟定一中教育的激勵機(jī)制，強(qiáng)化縣財政的保障措施，將牟定一中優(yōu)質(zhì)教學(xué)獎勵資金列入每年財政預(yù)算，充分調(diào)動和激勵高中教育工作者的積極性和主動性。加強(qiáng)人才培訓(xùn)和引進(jìn)，充分利用華中師范大學(xué)與我縣結(jié)對幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)教師骨干隊伍培訓(xùn)，每年引進(jìn)一批緊缺、特殊人才。改進(jìn)績效考核方式，對教師的績效考核由一年一考核改為每月定期考核，強(qiáng)化過程控制和管理，切實提升教育教學(xué)質(zhì)量。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李翠萍、陳榮卓
責(zé)任單位：縣教育局
協(xié)辦單位：縣財政局、縣人社局
時間要求：嚴(yán)格按照思源中學(xué)、縣第二幼兒園項目建設(shè)規(guī)劃要求，按照時間節(jié)點推進(jìn)各項目建設(shè)，確?？h第二幼兒園在2015年秋季學(xué)期招生；在2014年9月底前，制定完善相關(guān)工作方案，經(jīng)縣委常委會 會議審定，認(rèn)真抓好整改落實。
13.提升醫(yī)療服務(wù)水平，著力解決群眾看病難問題。加快縣中醫(yī)院擴(kuò)建工程，健全完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層衛(wèi)生人員的積極性和主動性，滿足人民群眾就近、就便的醫(yī)療服務(wù)需求。高度重視衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，積極深化與昆華醫(yī)院的合作交流，解決人才不足的困難，滿足城鄉(xiāng)居民就近看病就醫(yī)需求。推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)、建立基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點五項重點改革工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李翠萍
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局
協(xié)辦單位：縣人社局、縣財政局、縣發(fā)改局
時間要求：2014年9月底前制定完善相關(guān)方案，從10月開始組織實施。
14.加強(qiáng)縣城市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。整合部門執(zhí)法資源，加大綜合執(zhí)法力度，開展縣城市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點整治以路為市占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、城中村城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生差、市政設(shè)施滯后、綠化亮化管理水平低等群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。持續(xù)開展縣城全民綠化行動，10月底前完成縣城破損街道修復(fù)。完善交通標(biāo)識，開展停車泊位管理，專項整治亂停亂放、占道經(jīng)營行為，維護(hù)交通秩序，確保縣城交通安全暢通。加大環(huán)衛(wèi)投入，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，動員社會力量參與，全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市場秩序“門前三包”工作責(zé)任制，做到重要路段機(jī)關(guān)事業(yè)單位分段包養(yǎng)，每季度開展一次愛國衛(wèi)生運(yùn)動，切實改善市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣住建局、縣公安局
協(xié)辦單位：縣工商局、縣文體廣電旅游局、縣愛衛(wèi)辦、縣文明辦、共和鎮(zhèn)人民政府
時間要求：2014年8月制定完善相關(guān)方案，啟動綜合整治工作；10月底前完成相關(guān)工作整治，根據(jù)綜合整治的成效，適時組織抽調(diào)人員開展階段性綜合整治，形成長效機(jī)制。
15.集中研究化解縣城征地拆遷歷史遺留問題。對縣城建設(shè)征地拆遷遺留問題進(jìn)行全面清理，逐項落實征地協(xié)議承諾事項，制定出臺留地安置小區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)定和補(bǔ)助辦法，成熟一個建設(shè)一個，妥善解決失地農(nóng)民安置、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：共和鎮(zhèn)人民政府
協(xié)辦單位：縣國土資源局、縣住建局、縣人社局、縣民政局
時間要求：2014年12月底前，制定完善相關(guān)方案，經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會 會議審定實施，長期堅持落實。
16.進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)項目資金統(tǒng)籌整合力度，加大農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力實施小型農(nóng)田水利重點縣等建設(shè)項目，持續(xù)改善山區(qū)、半山區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣農(nóng)辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、民宗局、縣扶貧辦等部門
時間要求：2014年12月底前制定完善相關(guān)計劃，長期堅持落實。
17.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。加快推進(jìn)縣畜牧交易市場搬遷工作，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，集中對縣城周邊、龍川河沿岸墓碑石材經(jīng)營戶進(jìn)行集中清理搬遷。扎實推進(jìn)縣城護(hù)城河污染治理工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)生活垃圾、污水集中處理覆蓋面，不斷改善人居環(huán)境。持續(xù)開展綠化造林活動，加大水源涵養(yǎng)林、飲用水源地環(huán)境保護(hù)和治理力度，加強(qiáng)主要河流和小流域綜合治理，扎實抓好礦山生態(tài)恢復(fù)治理和農(nóng)村污染源治理工作。從嚴(yán)控制和審批采砂石場，規(guī)范日常監(jiān)管，依法整治私挖亂采、無證開采和違法排污行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣農(nóng)辦、縣環(huán)保局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣國土局、縣水務(wù)局、共和鎮(zhèn)人民政府
時間要求：2014年12月底制定完善相關(guān)計劃，分類開展專項整治，長期堅持落實。
18.切實解決好農(nóng)村群眾的通行問題。抓好17條147公里通村公路硬化工程，未開通客運(yùn)班線的村委會，經(jīng)對通村公路進(jìn)行安全評估后，具備條件的在今年9月底前開通客運(yùn)班線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局
時間要求：2014年8月底前，動工通村公路硬化工程，并完成安全評估，9月底前開通客運(yùn)班線。
19.加大扶貧開發(fā)力度。積極爭取扶貧片區(qū)開發(fā)項目，重視增收產(chǎn)業(yè)培植，突出精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)貧困村組的造血功能。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣扶貧辦
協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局
時間要求：2014年12月底制定完善相關(guān)規(guī)劃，長期堅持落實。
20.加大項目資金整合力度，實施好城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動計劃，抓好棚戶區(qū)（危舊房）改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，綜合施策，建設(shè)和諧人居環(huán)境。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣住建局、縣農(nóng)辦
時間要求：2014年9月底前制定城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃；12月底前啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，落實250戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。
21.研究解決公墓建設(shè)中普通墓穴少、群眾反映大等問題。回應(yīng)群眾呼聲，針對群眾反映入葬公墓成本高等問題，對全縣殯葬改革工作進(jìn)行一次集中調(diào)研，完善公墓建設(shè)，啟動擴(kuò)建一批低價位墓穴，解決城區(qū)困難群眾去世后入葬公墓難題，努力滿足人民群眾需求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：毛德勇
責(zé)任單位：縣民政局
時間要求：2014年8月開展集中調(diào)研；9月底前完成公墓建設(shè)規(guī)劃；12月底前新建普通型、低價位公墓600冢，全面整改落實。
22.加強(qiáng)處突維穩(wěn)力量建設(shè)，增加城區(qū)巡防密度，增強(qiáng)群眾安全感。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：毛德勇
責(zé)任單位：縣公安局
時間要求：2014年8月底前完成人員招聘和訓(xùn)練工作；9月底前完成整改落實。
23.整治行政審批改革不到位問題。按照第六輪行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有行政審批和投資項目并聯(lián)審批事項進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格規(guī)范和簡化備案、核準(zhǔn)的范圍、程序，對國務(wù)院和省州決定取消的審批項目，堅決取消，落實到位，力爭審批時限在原有基礎(chǔ)上壓縮1/3以上。健全完善縣鄉(xiāng)村三級為民服務(wù)體系建設(shè)，加大對縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項督查力度，強(qiáng)化對窗口進(jìn)駐人員的培訓(xùn)和管理，有效解決政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項不充分、授權(quán)不到位，體外循環(huán)、兩頭受理，互設(shè)前提條件等問題，切實提高行政審批工作效率，打造利民便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣編辦
責(zé)任單位：承擔(dān)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項的縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
時間要求：2014年11月底前制定完善相關(guān)方案；12月底前集中開展整改落實，健全完善相關(guān)制度，長期堅持執(zhí)行。
（四）貫徹整風(fēng)精神，帶頭正風(fēng)肅紀(jì)。深化“四風(fēng)”突出問題專項整治，集中時間、集中力量，認(rèn)真排查、摸清情況、抓緊整改，以解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際成效取信于民。
24.堅決整治“文山會海”。制定更為嚴(yán)格的發(fā)文程序，凡以縣政府名義下發(fā)的文件，經(jīng)縣政府辦公室審核把關(guān)后，必須經(jīng)縣長或分管副縣長簽發(fā)，對上級普發(fā)性文件沒有新的要求的，已開會部署并明確工作任務(wù)的，一般不再發(fā)文，能通過電話解決問題的不印發(fā)文件；加強(qiáng)會議控制和統(tǒng)籌，凡未列入年初會議計劃的全縣性會議，原則不予召開，列入計劃的會議由縣政府辦統(tǒng)籌安排，盡量合并。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的會議，必須經(jīng)縣長同意，通知副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的會議，必須經(jīng)分管副縣長同意。嚴(yán)格執(zhí)行5月無會月制度，在此期間一律不召開會議。積極改革會議形式，鼓勵開短會、開現(xiàn)場會、開專題辦公會，每次會議只安排一名領(lǐng)導(dǎo)主講，對同一工作不進(jìn)行重復(fù)安排。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李春俊
責(zé)任單位：縣政府辦公室
時間要求：2014年9月底前開展一次專項督查；10月底前完成清理；12月底前完成整改，健全完善相關(guān)制度，長期貫徹落實。
25.嚴(yán)格控制各類活動。嚴(yán)格審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)或已明令取消的節(jié)慶、論壇、展會、晚會等活動，一律不再舉辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門及所屬單位原則上不得與企業(yè)聯(lián)辦文藝晚會和節(jié)慶演出。嚴(yán)格控制出席人員，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類活動，原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)出席，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一般不出席。嚴(yán)格活動經(jīng)費(fèi)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門舉辦的活動，不得向下級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用和拉贊助?？h內(nèi)建設(shè)項目未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉行大規(guī)模的開工慶典和竣工典禮，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不得參加與工作無關(guān)的各種慶典活動。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室
時間要求：2014年9月底前開展一次專項督查；10月底前完成清理；12月底前完成整改，健全完善相關(guān)制度，長期貫徹落實。
26.嚴(yán)格控制各類檢查考核評比表彰項目。加強(qiáng)對檢查考核評比表彰項目的管理，沒有法律法規(guī)依據(jù)和未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得開展。除黨中央、國務(wù)院和省州縣黨委、政府批準(zhǔn)的外，不得新增檢查考核評比表彰項目。健全完善檢查考評辦法，取消報刊雜志征訂、信息報送、制作展板、懸掛標(biāo)語口號、要求配備經(jīng)費(fèi)人員等屬部門業(yè)務(wù)工作范疇的考核內(nèi)容，堅決克服考核中的形式主義，扭轉(zhuǎn)考核中的文來文往和變相考核材料的現(xiàn)象。大力壓縮考評時間，各種責(zé)任書原則上每年組織一次綜合檢查、評比，不得多批次交叉重復(fù)進(jìn)行，縣級部門開展的業(yè)務(wù)工作檢查考評，不得強(qiáng)行要求被考評單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報、陪同。各類檢查考核評比表彰事項必須按程序送審，不得越級報批。嚴(yán)格控制表彰獎勵活動，除全局性重要工作、重大事項外，不以縣委、縣政府名義進(jìn)行表彰，除年度考核和階段性工作表彰外，其他各類表彰活動原則上每5年1次。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室
時間要求：2014年9月底前開展一次專項督查；10月底前完成清理；12月底前完成整改，健全完善相關(guān)制度，長期貫徹落實。
27.狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”和“車輪上的消費(fèi)”。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，認(rèn)真整治公務(wù)接待、公車管理中的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化公務(wù)接待管理措施，深入整治公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等問題，嚴(yán)厲查處超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，公務(wù)用車未粘貼公車標(biāo)識，公車私用等情況。對“三公經(jīng)費(fèi)”實行預(yù)算管理、公開公示和動態(tài)監(jiān)控，全面推行公務(wù)卡結(jié)算，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，定期開展專項審計，節(jié)約行政成本。堅決清理超標(biāo)準(zhǔn)占有辦公用房問題，堅決停止新建樓堂館所，對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，責(zé)令有關(guān)部門限期整改。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣接待處
時間要求：2010年10月底前制定完善相關(guān)方案，完成部署，11底前集中開展整頓，健全完善相關(guān)制度，長期堅持執(zhí)行。
28.堅決整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦。嚴(yán)格落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，公開辦事程序，嚴(yán)格辦事時限，規(guī)范服務(wù)行為，堅決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，對應(yīng)給群眾辦的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”；堅決糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時間打牌娛樂，群眾辦事找不著人；堅決糾正辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項說半句留半句，讓群眾來回跑?？h政府班子成員帶頭對自己分管、聯(lián)系的部門職責(zé)、職能進(jìn)行一次全面清理，對行政審批事項、審批條件、具體流程、具體審批人、辦理時限進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。對違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起、懲處一起，并嚴(yán)肅追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
責(zé)任單位：縣監(jiān)察局
時間要求：2014年9月底前開展一次集中整頓，全縣上下聯(lián)抓聯(lián)查聯(lián)改，列入經(jīng)常性工作，長期貫徹落實。
29.堅決整治侵害群眾利益行為。重點整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，著力解決違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對象搞集資捐助、攤派費(fèi)用等問題；堅決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯保漏保，徇私舞弊，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保；嚴(yán)肅查處發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私等問題；堅決糾正在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問題；嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補(bǔ)助資金；集中治理拖欠群眾餐飲費(fèi)、租賃費(fèi)、供貨款和農(nóng)民工工資等問題；堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處補(bǔ)償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放問題；堅決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處限制和干擾環(huán)境執(zhí)法，縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等問題；堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為、醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為；集中治理政府有關(guān)部門指定各類服務(wù)性機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營，高額收取咨詢費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢驗費(fèi)、鑒定費(fèi)、評估費(fèi)、代辦費(fèi)，搞借權(quán)營生、利益輸送等問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
時間要求：2014年10月底前進(jìn)行部署；11月底前相關(guān)單位開展自檢自查；12月底前組織專項檢查，查處存在問題，健全完善相關(guān)制度，長期貫徹執(zhí)行。
（五）深刻汲取教訓(xùn)，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。正視縣政府黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，痛定思痛，舉一反三，以案促教、以案釋紀(jì)、以案促改、以案促建，認(rèn)真整改黨風(fēng)廉政建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，注重從源頭上懲治和預(yù)防各種消極腐敗行為，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
30.嚴(yán)格落實縣政府黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。政府黨組班子帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，研究解決工作中遇到的各種困難和問題，加強(qiáng)對政府班子成員和部門負(fù)責(zé)人的教育管理，黨組負(fù)責(zé)人每半年與班子成員開展一次交心談心，每年同政府部門負(fù)責(zé)人集中開展一次廉政提醒談話，立足抓早、抓小，及時溝通思想，及時發(fā)現(xiàn)和糾正傾向性、苗頭性問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
牽頭單位：縣政府辦公室、縣監(jiān)察局
時間要求：2014年9月底前，研究制定貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體措施，長期貫徹執(zhí)行。
31.嚴(yán)格落實縣政府黨組班子成員“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任。縣政府黨組班子成員主動與分管部門一起研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅持每年到分管部門講授一次廉政黨課，每半年同分管部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展一次交心談心，并加強(qiáng)對分管部門“一把手”的日常監(jiān)管，堅決糾正工作中的“潛規(guī)則”、“慣例”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制層層落到實處。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣政府辦公室、縣監(jiān)察局
時間要求：2014年9月底前，研究制定完善相關(guān)工作方案，長期貫徹執(zhí)行。
32.健全完善班子科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。建立完善談心談話、黨內(nèi)民主集中制、財務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)審批等系列制度，改進(jìn)縣政府常務(wù)會議議事制度，杜絕臨時動議，上會議題提前1周報縣政府審核，會前充分醞釀、相互溝通，涉及重大項目建設(shè)、大額資金安排事項，組織縣政府班子成員實地踏勘，充分論證再行上會決策，對新增預(yù)算財政資金安排超過500萬元以上報縣委常委會 會議審定，重大事項按規(guī)定提請縣人大常委會審議。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開，推動縣政府權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，“三重一大”事項決策過程向社會公開，縣政府常務(wù)會議邀請新聞媒體宣傳報道，廣泛接受群眾監(jiān)督，對權(quán)力運(yùn)行形成有效的監(jiān)督制約。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室
協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣財政局、縣發(fā)改局
時間要求：2014年9月底前，研究制定完善相關(guān)工作方案，長期貫徹執(zhí)行。
33.加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政教育。以全州“4·12”案件和今年以來縣內(nèi)發(fā)生的系列違紀(jì)違法案件為反面教材，建設(shè)牟定縣廉政教育基地，認(rèn)真開展警示教育，組織對楊紅衛(wèi)、彭憲琪等犯錯誤的深層次原因進(jìn)行認(rèn)真分析，警醒教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，正確行使手中權(quán)力，敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，凈化圈子，守住底線，端正行政行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣政府辦公室、縣檔案局
時間要求：2014年9月底前，研究制定完善相關(guān)工作方案，長期貫徹執(zhí)行。
34.加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。強(qiáng)化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從嚴(yán)監(jiān)督部門主要領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重要事項決策等權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格實行重大項目行政審批、資金運(yùn)作、施工操作相互隔離，嚴(yán)禁工程建設(shè)領(lǐng)域擅自變更投資和增加投資，堅決查處變相逃避招投標(biāo)、插手干預(yù)工程項目，從嚴(yán)查處在招投標(biāo)和物資采購中打招呼、搞暗箱操作，以權(quán)謀私、借機(jī)斂財?shù)冗`紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)力尋租，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，從源頭上防止腐敗。加大案件查處力度，對違紀(jì)違法行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，形成震懾。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
責(zé)任單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣公共資源交易中心、縣財政局、住建局、縣審計局
時間要求：2014年12月底前，研究制定完善相關(guān)工作方案，長期貫徹執(zhí)行。
（六）注重源頭治理，健全長效機(jī)制。深刻查找“四風(fēng)”產(chǎn)生的客觀因素，總結(jié)提煉活動中形成的好經(jīng)驗、好做法，抓建章立制，查制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。緊扣整治“四風(fēng)”要求，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面清理，對不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止。對與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善；對實踐證明行之有效、群眾認(rèn)可的制度繼續(xù)堅持，著力抓好落實；按照簡便易行、于法周延的要求，對制度缺位的，研究建立新的制度，切實發(fā)揮制度在作風(fēng)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
35.堅持和深化隨機(jī)調(diào)研制度。班子成員帶頭深入基層、深入群眾、深入實際，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳和交通不便、平時去得少的地方，少看“前院”和“盆景”，多看“后院”和“死角”，面對面與群眾傾心溝通交流，傾聽群眾的心聲，坦誠相見、真心實意聽取各方面存在的問題，讓開門納諫成為常態(tài)化。堅持輕車簡從搞調(diào)研，制定和細(xì)化落實措施，對隨機(jī)調(diào)研的內(nèi)容、路線、選點、對象等有關(guān)事項，進(jìn)一步明確化、具體化、常態(tài)化。有針對性地開展專題調(diào)研、蹲點調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。縣政府班子成員每年下基層調(diào)研不少于3個月，駐村不少于7天，幫助所聯(lián)系村委會解決1—2件實際問題，每年撰寫1—2篇調(diào)研報告。堅持輕車簡從，不搞層層陪同，不超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格招待，按標(biāo)準(zhǔn)主動交納住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，不接受宴請、紀(jì)念品或土特產(chǎn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室
時間要求：在2014年10月底前制定完善相關(guān)制度，在12月底前完成整改，并長期貫徹執(zhí)行。
36.建立暢通群眾訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通群眾訴求渠道，落實信訪積案和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，組織力量開展積壓矛盾調(diào)處工作，積極化解影響和諧穩(wěn)定的不利因素?？h政府班子成員定期接待群眾來訪來信，面對面聽取和解決群眾訴求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和縣直部門設(shè)立意見箱，鞏固和完善網(wǎng)上信訪工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：毛德勇
責(zé)任單位：縣信訪局
協(xié)辦單位：縣政府辦公室、縣監(jiān)察局
時間要求：2014年10月底完成部署；12月底形成制度，長期貫徹落實。
37.健全完善權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。完善“三重一大”決策程序，廣泛聽取各方意見，細(xì)化決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制。修訂完善《政府工作規(guī)則》、《政府黨組工作制度》，定規(guī)矩、講程序、重規(guī)范，主動接受各方監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化水平。制定出臺《牟定縣財政預(yù)算資金管理辦法》、《牟定縣政府投資項目管理辦法》，嚴(yán)格財政預(yù)算管理，提升財政資金規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化投資責(zé)任和風(fēng)險約束，堅持杜絕隨意變更項目設(shè)計、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、擅自擴(kuò)大投資規(guī)模等違規(guī)行為的發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣財政局、縣發(fā)改局
整改時限：2014年9月底前制定完善相關(guān)工作制度，12月底前完成整改，長期貫徹行。
38.健全完善厲行節(jié)約反對浪費(fèi)管理制度。制定出臺牟定縣貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》實施辦法，抓緊制定實施細(xì)則和配套制度，出臺會議經(jīng)費(fèi)管理辦法、差旅費(fèi)管理辦法、公務(wù)接待管理辦法、辦公用房管理辦法，修訂完善公務(wù)用車管理辦法，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理措施，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李春俊
責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣財政局、縣接待處、縣監(jiān)察局、縣審計局
時間要求：2014年9月底前建立完善相關(guān)制度，并長期抓好貫徹落實。
三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改實效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。以上整改措施，由賴有常同志負(fù)總責(zé)，各項工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)助配合牽頭領(lǐng)導(dǎo)抓好相關(guān)工作的整改落實。各責(zé)任單位“一把手”為具體責(zé)任人，對涉及本部門本單位的整改任務(wù)負(fù)有落實責(zé)任。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要按照方案要求，及時召集責(zé)任部門和有關(guān)單位認(rèn)真分析研究，有針對性地制定和細(xì)化具體落實措施，進(jìn)一步明確任務(wù)書、時間表、路線圖，完善工作措施，列出整改時限，切實抓好督促落實，確保整改事項有人認(rèn)領(lǐng)、有人負(fù)責(zé)，真正落到實處、取得實效。
（二）細(xì)化工作措施，及時交辦落實。整改方案報審?fù)夂?，及時印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門貫徹落實。縣政府辦公室負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌，縣人民政府黨組召開一次整改任務(wù)交辦會，將整改事項一一交辦到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各牽頭單位、責(zé)任單位，要逐一制定詳細(xì)具體、責(zé)任明確、有針對性和可操作性的實施方案，內(nèi)容包括行動計劃、推進(jìn)措施、具體責(zé)任人、檢查評估、監(jiān)督問責(zé)等，確保各項整治措施實在、管用、有效。要以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，立行立改、不等不拖，真改、實改、快改，改出成效，為開展群眾路線教育實踐活動邊整邊改打下好的基礎(chǔ)。
（三）完善“臺賬”管理，務(wù)求工作實效。制定的38條整改措施，任務(wù)分解下去后，每條都要列出“整改清單”，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”。建立整改落實反饋制度，相關(guān)單位、部門要定期向縣人民政府報告解決問題進(jìn)展情況，確保件件有落實、事事有回音。對已經(jīng)開展的整改工作，要進(jìn)行“回頭看”，及時查缺補(bǔ)漏，鞏固和擴(kuò)大整治成果?！罢那鍐巍币獔罂h委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府督查室審查。
（四）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅整改問責(zé)。采取定期調(diào)度、隨機(jī)抽查等方式，全面掌握專項整治工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決專項整治工作中出現(xiàn)的問題，及時對專項整治工作進(jìn)行“回頭看”，防止問題“回潮”和“反彈”。實行整改落實問責(zé)制，對整改工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極，簡單應(yīng)付，突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。切實加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)力度，對違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不搞下不為例，決不姑息縱容。
（五）堅持開門整改，接受社會監(jiān)督。要按照中央關(guān)于開門搞活動的要求，對整改落實情況及時向干部群眾公開，讓群眾了解，請群眾監(jiān)督。通過牟定電視臺、政府門戶網(wǎng)站、公示公告欄等，將整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時限、責(zé)任和進(jìn)展情況，及時向社會公布，接受媒體、輿論和社會監(jiān)督。要通過民主評議、民意調(diào)查等方式讓群眾評判，決不以自我感覺代替群眾評價，確保整改到位、群眾滿意。
縣政府黨組成員要以身作則、率先垂范，帶頭落實整改責(zé)任，將個人整改方案、“整改清單”在班子內(nèi)部進(jìn)行公開。各相關(guān)部門要積極配合，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，推進(jìn)整改落實、建章立制工作扎實開展，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，真正以作風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民。
整治內(nèi)容：機(jī)關(guān)病現(xiàn)象突出，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，在政務(wù)服務(wù)中，群眾觀念淡薄，服務(wù)用語不規(guī)范，接待群眾不耐心，講解政策不認(rèn)真，化解矛盾不到位；工作落實推諉扯皮，有困難繞著走，有好處爭著搶，工作效率低下，能拖就拖，寧慢不快，工作要待遇，落實講條件，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、慢作為、亂作為。
具體措施：認(rèn)真落實陽光政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府建設(shè)“四項制度”，狠抓服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制執(zhí)行情況督查，加大文明單位創(chuàng)建和考評力度，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心、為民服務(wù)中心（站）服務(wù)窗口的示范帶動作用，督促全縣各單位建立健全熱情、周到、規(guī)范、便捷的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程。開展經(jīng)常性的明察暗訪，嚴(yán)肅查處并通報典型違紀(jì)違規(guī)行為。通過整治，促進(jìn)黨員干部弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，積極營造風(fēng)清氣正、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣政府組成部門、直屬部門
整治時限：2014年12月
（四）堅決整治“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律問題
整治內(nèi)容：違規(guī)設(shè)立“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎金及其它隱性福利等。
具體措施：認(rèn)真落實中央和省州規(guī)范津補(bǔ)貼規(guī)定，對全縣津補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行一次全面檢查，防止違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和隱性福利現(xiàn)象抬頭。按照《牟定縣深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和小金庫專項治理工作方案》要求，深入開展“小金庫”專項整治行動。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及省州實施辦法，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大對各單位財政資金使用情況監(jiān)督和審計力度，嚴(yán)防公款旅游、公款送禮和亂發(fā)獎金現(xiàn)象發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣財政局、縣審計局、縣人社局
整治時限：2014年10月
（五）堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問題
整治內(nèi)容：用公款參與高消費(fèi)，公款送禮，公款旅游；用公款支付禮品、禮金、有價證券、支付憑證；用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請；利用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝演出；以招商引資等名義入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等。
具體措施：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，制定出臺《牟定縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細(xì)則》，規(guī)范督導(dǎo)檢查、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流和招商引資接待行為，杜絕用公款參與高消費(fèi)、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品現(xiàn)象。制定出臺《牟定縣縣級行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，明確交通費(fèi)、食宿費(fèi)、差旅費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)，落實監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。從嚴(yán)審批文化節(jié)、論壇等活動，堅決杜絕利用財政資金舉辦營業(yè)性演出活動。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣政府辦、縣財政局、縣審計局
整治時限：2014年12月
（六）堅決整治濫建樓堂館所，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房問題
整治內(nèi)容：違規(guī)建設(shè)樓堂館所，豪華裝修辦公室、配備高檔辦公家具，超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公室，多處占用辦公室，違規(guī)出租、出借辦公用房，退休或工作變動后不及時騰退辦公用房；超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，長期占用、借用下屬單位用車，豪華裝修公務(wù)用車，公車私用等。
具體措施：認(rèn)真貫徹落實中央和省州《關(guān)于切實做好黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神，制定出臺《牟定縣縣級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，規(guī)范辦公用房規(guī)劃建設(shè)、權(quán)屬登記、管理使用、維修改造等工作。嚴(yán)格執(zhí)行樓堂館所建設(shè)和維修改造審批，全縣各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由違規(guī)新建和改擴(kuò)建樓堂館所。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省州公務(wù)用車管理規(guī)定，堅決查處超編超標(biāo)配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車標(biāo)識管理制度。將清理整頓辦公用房和公務(wù)用車管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，加大對各單位不按要求粘貼公務(wù)用車標(biāo)識、公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房等問題的查處和通報力度，嚴(yán)肅整治公務(wù)用車管理使用過程中存在的問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉 云
牽頭單位：縣發(fā)改局
協(xié)辦單位：縣財政局、縣監(jiān)察局、縣公車辦
整治時限：2014年12月
（七）堅決整治“三公”經(jīng)費(fèi)支出過大問題
整治內(nèi)容：“三公經(jīng)費(fèi)”支出過大。
具體措施：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省貫徹< 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例>實施細(xì)則》和州縣實施辦法，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。落實“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及支出按月公示制度，細(xì)化公示內(nèi)容、時限、范圍和相關(guān)要求，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。定期開展專項審計，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度及《牟定縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細(xì)則》，健全完善公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，切實解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇問題。完善經(jīng)費(fèi)審核機(jī)制，開展財政、審計監(jiān)督，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，確保實現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增目標(biāo)。對執(zhí)行因公出國（境）各項規(guī)定情況開展監(jiān)督檢查，對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
牽頭單位：縣財政局
協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣審計局。
整治時限：2014年12月
（八）堅決整治侵害群眾利益行為
整治內(nèi)容：征地拆遷、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益的行為；執(zhí)法監(jiān)管中作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為；辦理行政審批、資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租行為；出臺“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營等行為；截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金問題；涉法涉訴中辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等侵害群眾利益行為；領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手基建工程、招標(biāo)采購等問題。
具體措施：認(rèn)真貫徹落實《云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》，加大對干部職工違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)生活待遇規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約規(guī)定的問責(zé)力度，規(guī)范干部職工行政行為。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加大行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，不斷提高全縣干部的依法行政意識。加大對招投標(biāo)過程中掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)問題整治力度，按照“決策科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格”的要求，編制項目指南，實行流程控制，對政府投資項目實行分級管理、層次管理、過程管理，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，堵塞招投標(biāo)管理漏洞。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣國土資源局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣審計局。
整治時限：2014年12月
（九）堅決整治“形象工程”和“政績工程”問題
整治內(nèi)容：違背科學(xué)發(fā)展觀，盲目鋪攤子上項目搞“形象工程”、“政績工程”；虛報浮夸，造假情況、假數(shù)字、假典型，虛報工作業(yè)績。
具體措施：制定出臺《牟定縣重大項目決策制度》，嚴(yán)格執(zhí)行重大項目決策聽證、專家咨詢和重點工作通報制度，健全完善科學(xué)民主決策程序。暢通群眾訴求渠道，堅決查處群眾反映強(qiáng)烈的“形象工程”和“政績工程”問題，督促糾正整改。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》，深入開展數(shù)字造假和虛報浮夸專項整治行動。鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰、慶典研討會論壇過多過濫專項治理成果，制定節(jié)慶活動管理實施辦法，規(guī)范文化節(jié)、運(yùn)動會舉辦行為，堅決查處違規(guī)問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
牽頭單位：縣政府辦
協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣審計局
整治時限：2014年12月
（十）堅決整治基層干部“走讀”現(xiàn)象
整治內(nèi)容：基層干部自由散漫、無故曠工、不安心工作、遲到早退，工作遙控指揮、擅離職守，工作日晚上唱“空城計”等“走讀”行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因“走讀”來去匆匆，公車私用問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部脫崗，突發(fā)事件得不到及時有效處置問題。
具體措施：加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)明上班紀(jì)律和值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住宿和請銷假制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日?？记?、去向告知、應(yīng)急聯(lián)動和督查通報制度，進(jìn)一步完善節(jié)假日、雙休日值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部遇急、難、險、災(zāi)等重大事件必到現(xiàn)場制度，嚴(yán)格規(guī)范干部行為，有效遏制基層領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”等不良風(fēng)氣，形成干部堅守崗位、服務(wù)群眾的良好氛圍，塑造基層機(jī)關(guān)良好形象。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣政府督查室、縣人社局
整治時限：2014年12月
（十一）堅決整治違規(guī)收受“紅包”問題
整治內(nèi)容：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其工作人員在公務(wù)活動中違規(guī)收送禮金、有價證券、支付憑證和貴重物品等問題；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員收受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人財物等問題；領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女及其身邊的工作人員違反規(guī)定收受單位和個人贈送禮金、有價證券、支付憑證和貴重物品等問題。
具體措施：嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)定，拓寬監(jiān)督渠道，通過公布舉報電話、電子郵箱和明察暗訪等形式收集案件線索。對苗頭性問題及時采取約談、函詢等方式加強(qiáng)教育；對線索清晰的做到有腐必反、有案必查、有錯必糾；對查實的案件通過新聞媒體予以曝光，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一批、警示一片，實現(xiàn)政治、法紀(jì)和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣檢察院、縣人社局
整治時限：2014年12月
（十二）堅決整治機(jī)關(guān)“庸懶散”問題
整治內(nèi)容：機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)散漫，上下班遲到早退；上班時間擅自離開工作崗位、曠工或者因公（私）外出請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；上班期間逛街、吃早點、買菜、上網(wǎng)聊天、購物、炒股、玩游戲、出入休閑娛樂場所等從事不務(wù)正業(yè)的活動。
具體措施：深入開展紀(jì)律作風(fēng)督查專項整治行動，對違反工作紀(jì)律的人和事堅決進(jìn)行問責(zé)；建立健全鞏固作風(fēng)整治成果、提升機(jī)關(guān)效能的長效機(jī)制，營造機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣人社局
整治時限：2014年12月
（十三）堅決整治項目建設(shè)中高估冒算和超計劃投資問題
整治內(nèi)容：在工程施工中偷工減料在工程結(jié)算時“注水”造假；“中小標(biāo)干大工程”，施工方在建設(shè)過程中擅自變更設(shè)計，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，先斬后奏，既成事實，導(dǎo)致工程造價失控而超投資計劃。
具體措施：制定并嚴(yán)格遵循建設(shè)項目造價控制程序和制度，部門聯(lián)動、綜合治理，加大依法打擊力度，讓失信者付出代價。嚴(yán)格項目審批和項目實施的跟蹤檢查，嚴(yán)厲杜絕不批就建、少批多建行為。加強(qiáng)勘察設(shè)計階段的監(jiān)督管理，提高地勘基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確度，積極做好圖紙會審工作，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，減少和杜絕設(shè)計變更。對確需變更的工程及時做好簽證，對價款進(jìn)行合理確認(rèn)，對增加投資10%以上的變更項目，要經(jīng)建設(shè)單位班子集體討論審查確認(rèn)，并及時報縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)實地審查確認(rèn)，以防止施工單位通過變更簽證來增加投資。對違反規(guī)定的施工單位和企業(yè)一律記入“黑名單”，不準(zhǔn)參與縣內(nèi)任何類型的工程建設(shè)項目。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
牽頭單位：縣住建局
協(xié)辦單位：縣發(fā)改局、縣審計局、縣監(jiān)察局
整治時限：2014年12月
二、嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)
（一）嚴(yán)肅整治群眾辦事難問題
整治內(nèi)容：在服務(wù)群眾過程庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為；應(yīng)該幫助群眾解決的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢皮球”；工作紀(jì)律渙散，隨意離崗，群眾辦事找不著人；辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項說半句留半句，讓群眾來回跑；集中治理執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。
具體措施：專項整治不吃請就不辦事的問題，對黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按照《云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》規(guī)定，加大對推諉扯皮、辦事效率低下、工作不落實等問題問責(zé)力度。公布舉報投訴電話，暢通與企業(yè)和群眾聯(lián)系的渠道，規(guī)范投訴舉報辦理程序，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，及時受理、查處行政效能投訴舉報。加大對黨政機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位工作作風(fēng)督查力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以嚴(yán)厲的懲處來鞏固機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)專項治理成果?？棛C(jī)關(guān)干部走訪基層聽民意、解民憂，集中化解一批矛盾糾紛，集中力量解決一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣人社局、縣信訪局
整治時限：2014年12月
（二）嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題
整治內(nèi)容：行政審批和行政執(zhí)法過程中亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；工作中巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對象搞集資捐助、攤派費(fèi)用；執(zhí)法監(jiān)管部門以罰代管，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款，不給或少給票據(jù)，利用工作之便搞捆綁式服務(wù)；業(yè)務(wù)審批部門指定各類服務(wù)機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營，高額收取咨詢費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢驗費(fèi)、鑒定費(fèi)、評估費(fèi)、代辦費(fèi)，搞借權(quán)營生、利益輸送等。
具體措施：開展專項整治活動，對群眾反映問題比較突出的部門進(jìn)行重點檢查。設(shè)立專項舉報電話，采用明察暗訪等多種形式，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，嚴(yán)肅查處，從而取得以治促改、完善監(jiān)督、群眾滿意的效果。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣監(jiān)察局
責(zé)任單位：縣檢察院、縣人社局
整治時限：2014年12月
（三）嚴(yán)肅整治落實惠民政策縮水走樣問題
整治重點：落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應(yīng)得的實惠沒有得到；在城鄉(xiāng)低保工作中錯保漏保，徇私舞弊，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保；在農(nóng)村危房改造對象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利；在發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中弄虛作假、以權(quán)謀私；在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中辦事不公、優(yōu)親厚友。
具體措施：通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體定期通報農(nóng)村低保、危舊房改造、保障性住房分配等各類惠民政策及享受待遇的具體條件、申請審批程序、辦理時限等內(nèi)容。建立低保、救災(zāi)救濟(jì)資金經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）干部近親屬備案制度、投訴舉報制度、低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況定期報告制度。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級抽查方式，清查群眾反映的錯保、漏保、人情保、關(guān)系保問題及“勒、卡、要”等不正之風(fēng)，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”。加強(qiáng)對惠農(nóng)資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)督管理，著力解決資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位，分配安排上以權(quán)謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，堅決查處各類惠農(nóng)政策落實違規(guī)違紀(jì)問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴有常
牽頭單位：縣監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局。
整治時限：2014年12月
（四）嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題
整治內(nèi)容：黨政機(jī)關(guān)及干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬；不按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款；滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補(bǔ)助資金；拖欠群眾餐飲費(fèi)、租賃費(fèi)、供貨款和農(nóng)民工工資等。
具體措施：深入開展拖欠群眾款項、克扣群眾財物和拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動，在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，督促欠款單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)限期研究解決。認(rèn)真落實工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資保證金收取制度，強(qiáng)化勞動用工管理及工資支付監(jiān)控制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余海潮
牽頭單位：縣監(jiān)察局
責(zé)任單位：縣政府督查室、縣財政局、縣審計局、縣人社局
整治時限：2014年12月
（五）嚴(yán)肅整治執(zhí)法不公，野蠻粗暴執(zhí)法的問題
整治內(nèi)容：執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法；執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法程序違法、適用法律不當(dāng)，執(zhí)法態(tài)度粗暴等。
具體措施：加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，通過開展執(zhí)法巡視、執(zhí)法檢查、專項檢查，采取明察暗訪等方式對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等行為嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。深入開展執(zhí)法大檢查，對已辦結(jié)案件進(jìn)行檢查，對涉法涉訴信訪案件開展評查，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。推進(jìn)審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)等執(zhí)法司法公開，讓執(zhí)法司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，充分保障群眾的知情權(quán)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：毛德勇
牽頭單位：縣政府辦法制辦
協(xié)辦單位：有行政執(zhí)法權(quán)的縣級部門
整治時限：2014年12月
（六）嚴(yán)肅整治醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中侵害群眾利益的問題
整治內(nèi)容：醫(yī)生開單提成，開大處方；違規(guī)套取新農(nóng)合補(bǔ)償資金；基本藥物使用比例過低；違規(guī)參與推銷醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械等。
具體措施：在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項治理工作；落實處方點評制度，對不合理用藥人員予以警告談話、醫(yī)德考評扣分、通報批評、限制處方權(quán)、取消處方權(quán)等處理；進(jìn)一步規(guī)范與落實接受大型檢查、使用貴重藥品、使用高新技術(shù)、使用高值醫(yī)用耗材等患者知情告知制度，重點糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)違背醫(yī)學(xué)規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，脫離病情實際小病大治、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無限制選擇高新技術(shù)等行為；對在醫(yī)療服務(wù)中借證看病、虛開處方、不按規(guī)定使用基本藥物、違規(guī)套取新農(nóng)合，醫(yī)藥購銷過程中收受回扣、開單提成、網(wǎng)外采購非中標(biāo)藥品的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰，并向社會公布。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李翠萍
牽頭單位：縣衛(wèi)生局
協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣人社局
整改時限：2014年12月
三、整體步驟
專項整治工作分三個階段進(jìn)行，在2014年12月底前完成。
（一）摸清底細(xì)，制定方案（2014年8月20日前）。各專項整治工作牽頭單位、責(zé)任單位，認(rèn)真梳理分析“四風(fēng)”突出問題的基本情況和癥結(jié)，逐項對照中央和省、州黨委的部署要求，逐一制定詳細(xì)具體、責(zé)任明確、有針對性和可操作性的實施方案，內(nèi)容包括行動計劃、推進(jìn)措施、牽頭部門和具體責(zé)任人、檢查評估、監(jiān)督問責(zé)等，確保各項整治措施實在、管用、有效。對我縣已經(jīng)開展的專項整治工作要進(jìn)行“回頭看”，及時查漏補(bǔ)缺，鞏固和擴(kuò)大整治成果。
（二）全面推進(jìn)，狠抓落實（2014年10月底前）。各專項整治工作牽頭單位、責(zé)任單位要按照任務(wù)輕重緩急，對準(zhǔn)突出問題，從具體的事情入手，分批集中進(jìn)行專項整治。對已經(jīng)開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈，尚未完成的要加大推進(jìn)力度，年內(nèi)見成效。
（三）檢查評估，監(jiān)督問責(zé)（2014年12月底前）。通過專門機(jī)構(gòu)督查、信訪反映、明察暗訪、群眾評價等方式，對各專項整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、通報情況、曝光典型，進(jìn)一步增強(qiáng)專項整治工作的成效。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對工作中發(fā)現(xiàn)的重大、典型違紀(jì)違法問題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
四、工作要求
各單位要按照中央和省、州黨委對專項整治工作提出的要求，把專項整治工作作為教育實踐活動的重中之重，以更嚴(yán)的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律，下大決心、花大力氣推進(jìn)專項整治工作，一項一項整治、一個一個攻堅，確保取得實實在在的成效。
（一）要認(rèn)真抓好責(zé)任落實。對中央和省州黨委、縣委確定的突出問題專項整治任務(wù)，各牽頭單位和責(zé)任單位要盡快制定詳細(xì)具體的整改工作方案，明確“任務(wù)書”、“時間表”、“路線圖”和整改責(zé)任人。牽頭單位和責(zé)任單位要將整治工作方案于8月30日前報縣政府審定。要嚴(yán)格落實要求、加快工作進(jìn)程，按時按質(zhì)完成各項專項整治任務(wù)。
（二）要強(qiáng)力推進(jìn)自查自糾。全縣政府系統(tǒng)各部門要對照中央和省州縣黨委確定的專項整治任務(wù)及要求，主動對號入座，結(jié)合實際開展自查自糾，要以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，立行立改、不等不拖，真改、實改、快改，改出成效，為開展群眾路線教育實踐活動邊整邊改打下好的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位的專項整治情況要于每月月底形成書面報告報縣人民政府。
（三）要始終堅持開門整改。要按照中央開門搞活動的要求，對整改落實的具體措施、內(nèi)容、時限和進(jìn)展情況，要及時向干部群眾公開，公示整改措施、作出整改承諾，讓群眾了解，請群眾監(jiān)督。要及時報道專項治理工作的好經(jīng)驗好做法，宣傳推介一批治歪風(fēng)、祛邪氣的先進(jìn)典型，懲處曝光一批整改不力、措施不實、作風(fēng)不正、頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型，讓群眾看到整改成效。
（四）要切實加強(qiáng)建章立制。開展專項整治工作，要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住制度建設(shè)這個根本。各單位要注重從解決具體問題入手，從加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)抓起，需要什么制度就建立什么制度。要把對突出問題的專項整治和建章立制工作有機(jī)結(jié)合起來，及時把專項整治的好做法好經(jīng)驗形成制度規(guī)范。要加大制度落實的監(jiān)督檢查力度，防止制度成為擺設(shè)，成為“稻草人”。堅決維護(hù)制度的權(quán)威性，做到令行禁止、不搞例外，對違反制度踩“紅線”，闖“雷區(qū)”的，要做到零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以制度的剛性約束根治作風(fēng)之弊、行為之垢，以制度機(jī)制創(chuàng)新推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
附件3：
