按照中央和省州黨委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，縣政協(xié)黨組班子通過深入查擺問題和廣泛征求意見建議，聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，認真研究制定了“兩方案一計劃”和整改清單。經(jīng)州委活動辦、省委第六督導、州委第23督導組審核同意，現(xiàn)將《牟定縣政協(xié)黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》《牟定縣政協(xié)黨組關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治工作方案》《牟定縣政協(xié)黨組研究制定貫徹黨的群眾路線有關(guān)制度規(guī)定的計劃方案》和《牟定縣政協(xié)黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改清單》，在牟定縣人民政府門戶網(wǎng)站、牟定紀檢監(jiān)察網(wǎng)全文公示；《牟定縣政協(xié)黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改清單》同時在《牟定縣電視臺》上公示，懇請社會各界和人民群眾監(jiān)督。意見建議請及時向縣政協(xié)辦公室反饋。 聯(lián) 系 人：洪 冰 縣政協(xié)辦公室主任 聯(lián)系電話：5211809 電子郵箱：[email protected] 附件： 1.《牟定縣政協(xié)黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》； 2.《牟定縣政協(xié)黨組關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治工作方案》； 3.《牟定縣政協(xié)黨組研究制定貫徹黨的群眾路線有關(guān)制度規(guī)定的計劃方案》； 4.《牟定縣政協(xié)黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改清單》。 牟定縣政協(xié) 2014年10月8日 附件1：
牟定縣政協(xié)黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動
整改方案
按照中央和省州縣黨委的統(tǒng)一部署，縣政協(xié)黨組班子開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，縣政協(xié)黨組班子共查找出“四風”方面20個具體問題。7月24日，縣政協(xié)黨組班子召開專題民主生活會，認真查擺了問題，剖析了根源，提出了初步整改措施。針對查找出來的20個問題，年內(nèi)能夠整改的有20個，特制定如下整改方案。 一、整改落實的目標要求 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞為民務實清廉主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”方面存在的突出問題，黨組班子及班子成員圍繞“四個著眼”做好整改落實。一是著眼樹牢宗旨意識，通過強化學習教育，堅決遏制官僚主義、形式主義作風，切實解決學風不濃、文風不實、會議不精等方面的問題，提高縣政協(xié)黨組班子及成員為人民服務的水平和干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是著眼堅持履職為民，通過進一步完善制度建設，堅決消除貪圖安逸、熱情減退、精神懈怠等現(xiàn)象，切實解決工作作風漂浮，調(diào)研不深、實效不強以及不敢擔當、不愿負責等問題，使黨組班子成員和廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部集中更多精力做好建言獻策、推動發(fā)展工作。三是著眼突出履職實效，通過進一步密切聯(lián)系群眾、深入基層，切實解決冷漠清高、疏遠群眾、我行我素、自以為是等問題，加快形成發(fā)展正能量，充分調(diào)動委員履職的積極性和主動性，進一步增強黨組班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨組班子成員和政協(xié)機關(guān)干部職工服務發(fā)展的責任感和使命感。四是著眼營造風清氣正良好環(huán)境，通過深入貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、州委、縣委《實施辦法》，認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢靡浪費之風，切實解決意識淡薄、盲目攀比、節(jié)儉不夠、律己不嚴等問題，切實營造風清氣正的良好環(huán)境。 二、“四風”方面存在的突出問題及具體整改措施 （一）形式主義方面 1.針對“學風不濃、學風不正”問題。 （1）修訂完善縣政協(xié)黨組中心組理論學習和機關(guān)集體學習制度，認真組織開展好縣政協(xié)機關(guān)每周一集體學習和縣政協(xié)黨組中心組理論學習、縣政協(xié)常委班子集體學習等學習活動。 （2）在縣政協(xié)機關(guān)大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習作為一種政治責任，從思想意識和行動上養(yǎng)成勤學好學的良好習慣，督促班子成員和機關(guān)黨員干部每天抽出不少于1小時的時間，通過讀書看報、閱讀文件、瀏覽新聞、參加干部在線學習等方式，切實抓好自身理論學習，認真做好讀書筆記，定期不定期對學習情況進行督促檢查。 （3）積極鼓勵和支持班子成員、機關(guān)黨員干部參加各級舉辦的各類培訓和專題報告會、專題講座等。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：辦公室牽頭，各委室協(xié)助 整改時限：2014年12月前修訂完善學習制度并長期堅持 2.針對“開會和發(fā)文質(zhì)量不高”問題。 （1）進一步增強會議的計劃性和針對性，嚴格控制會議規(guī)模，進一步簡化會議程序，可一可不開的會議堅決不開，確保會議數(shù)量和規(guī)模不反彈，不斷提高會議實效。 （2）進一步改進文風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量，精簡文件簡報，加快縣政協(xié)機關(guān)信息化建設步伐，可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)不報，各類文件材料盡可能通過電子政務平臺發(fā)送，減少紙質(zhì)文件材料，提高發(fā)文質(zhì)量。 （3）一般性的事務工作，通過電話聯(lián)系或當面溝通的方式去落實；在開會和發(fā)文過程中，切實把功夫花在研究文章的思想內(nèi)涵、創(chuàng)新理念和務實舉措方面，杜絕會議流于形式、走過場，制發(fā)文件囫圇吞棗、生搬硬套等。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：辦公室牽頭，各委室協(xié)助 整改時限：立行立改、長期堅持 3.針對“視察調(diào)研流于形式”問題。 （1）改進調(diào)查研究方式，科學安排調(diào)研專題，深入基層接地氣、深入實際查實情、深入群眾聽真話，增強調(diào)研工作的針對性，在求精、求實、求真和深度、高度、力度上下功夫。 （2）在開展調(diào)研工作過程中，堅持少聽匯報多查實情，少到機關(guān)多到一線，少看準備好的點、多看無準備的點，杜絕走馬觀花、蜻蜓點水和被部門牽著鼻子走，認真解決調(diào)研時間短、了解情況不全、挖掘問題不深、聽取民意不夠、意見建議不實等問題。 （3）進一步完善政協(xié)視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用制度，主動跟蹤意見建議落實情況，在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用上著力，確保調(diào)研成果對推動工作的實效。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 4.針對“政績觀有偏差”問題。 （1）牢固樹立正確的政績觀，克服急功近利思想，在抓好本部門重點工作以及縣委和上級安排中心工作的同時，重視抓好機關(guān)干部和委員隊伍建設等利長遠、打基礎(chǔ)的工作，統(tǒng)籌各項工作均衡發(fā)展。 （2）加強委員隊伍建設，每年至少舉辦1期委員專題培訓班；由分管領(lǐng)導負責，各專委會牽頭，對所聯(lián)系的委員組定期組織學習和進行履職培訓；進一步完善委員管理辦法，激發(fā)委員履職熱情。 （3）加強機關(guān)干部隊伍建設，圍繞強化干部隊伍宗旨意識，重點培養(yǎng)機關(guān)干部的學習能力、思考能力、社交能力，為他們充分履行職能提供強有力的保障。 牽頭領(lǐng)導：李源先 責任單位：辦公室牽頭，各委室協(xié)助 整改時限：立行立改、長期堅持 5.針對“制度建設和執(zhí)行有差距”問題。 （1）加強縣政協(xié)和機關(guān)各項制度建設，組織對縣政協(xié)和機關(guān)現(xiàn)有的規(guī)章制度進行全面清理，做好各項制度的廢、改、立工作。認真抓好《縣政協(xié)黨組制度建設計劃》的落實，認真對現(xiàn)有制度規(guī)定中的9項進行修改完善，及時研究制定出臺10項新的規(guī)章制度。在制度建設過程中，結(jié)合縣政協(xié)機關(guān)工作實際，認真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，力求制度具體管用并具有可操作性和實效性。 （2）嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，在制度執(zhí)行方面不打折扣，并要求各位班子成員帶頭遵守縣政協(xié)及機關(guān)各項制度規(guī)定。 （3）對違反制度規(guī)定的人和事，給予嚴肅處理。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：辦公室 整改時限：2014年12月前完成制度修改完善和新建工作并長期堅持 （二）官僚主義方面 6.針對“視察調(diào)研浮于表面”問題。 （1）認真執(zhí)行領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入基層一線體察群眾疾苦、傾聽群眾意見、反映群眾呼聲，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、促進和諧的工作。 （2）鼓勵和支持機關(guān)干部、廣大政協(xié)委員積極反映社情民意，加大對優(yōu)秀社情民意的表彰獎勵力度。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 7.針對“提案督辦工作不力”問題。 （1）加大提案督辦力度，在鼓勵委員多提有分量、有價值提案的基礎(chǔ)上，主席、副主席每年至少深入各自負責督辦的提案承辦單位2次，與他們共同研究提案辦理工作。 （2）對委員不滿意的提案，加大督促承辦單位進行重辦的力度，不斷提高提案落實率和辦理質(zhì)量。 （3）逐步加大對優(yōu)秀提案的表彰獎勵力度，堅持在每年的全體會議上對上一年度的優(yōu)秀提案進行表彰一次，進一步調(diào)動政協(xié)各參加單位和廣大委員提交高質(zhì)量提案的積極性。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：提案室牽頭，各委室協(xié)助 整改時限：立行立改、長期堅持 8.針對“民主監(jiān)督力度不大”問題。 （1）充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣、包容各界的優(yōu)勢，在重點關(guān)注那些涉及面大、影響范圍廣的問題的同時，更加關(guān)心關(guān)注涉及人民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實問題和民生問題，組織委員認真開展民主監(jiān)督。 （2）及時回應人民群眾的重大關(guān)切，準確了解各界群眾的意愿訴求，把群眾關(guān)心關(guān)注的重大項目實施、重點工程建設以及問題多、困難大的領(lǐng)域作為民主監(jiān)督重點，認真組織委員開展專題視察。 （3）堅持每年選擇1至2個與人民群眾的產(chǎn)生活和民生問題關(guān)聯(lián)度高的縣級部門，對其工作情況認真開展民主監(jiān)督。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 9.針對“公仆意識樹得不牢”問題。 （1）認真堅持干部直接聯(lián)系群眾制度，主動深入下去調(diào)查研究和幫助群眾解決一些實際困難，充分接地氣、解民憂。 （2）進一步做好縣政協(xié)機關(guān)掛點扶貧工作，既幫助基層和群眾解決好眼前的實際困難和問題，也幫助他們研究長遠的發(fā)展思路，盡力做好一些打基礎(chǔ)的工作。 （3）平時工作中做到主動問需于民，對既定的幫扶措施落實情況，深入基層一線進行督辦，做到盯著辦、創(chuàng)造條件辦。 牽頭領(lǐng)導：李源先 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 10.針對“存在‘官本位’思想”問題。 （1）平時工作中既嚴格要求干部做好工作，也充分考慮開展工作的實現(xiàn)可能性，并為干部開展工作創(chuàng)造良好條件。 （2）在堅持分工負責制的同時，強化班子成員“一盤棋”的大局意識，促使各位班子成員對縣政協(xié)的全局性工作多加以關(guān)注和研究，增強班子的活力和整體功能。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 11.針對“聯(lián)系機關(guān)干部和委員不緊密”問題。 （1）主動加強與政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的聯(lián)系，認真指導督促各委員組開展活動，經(jīng)常聽取委員意見，主動關(guān)心委員的思想、工作和生活，積極為他們知情明政、參政議政和開展民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。 （2）建立健全班子成員結(jié)對聯(lián)系退休老同志工作制度，定期對退休老同志進行走訪，適時向他們通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作情況。 （3）更加關(guān)心機關(guān)干部的進步和成長，加強與機關(guān)干部的溝通交流和談心交心，促使班子成員積極參加縣政協(xié)機關(guān)開展的各項集體活動。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 （三）享樂主義方面 12.針對“存在享樂思想”問題。 （1）堅決克服追求安逸的思想，促使保位班子成員堅持慎重交友，凈化交往圈子，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求，牢記“兩個務必”，樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，始終做到克己奉公，勤政廉政。 （2）始終保持昂揚向上、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)，克服“船到碼頭車到站”的“二線”思想，積極參與到事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的全局性工作中來，對經(jīng)濟社會發(fā)展中那些深層次的矛盾和問題認真研究，并積極主動地參與和解決問題。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 13.針對“缺乏開拓創(chuàng)新精神”問題。 （1）進一步解放思想，克服經(jīng)驗主義，增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，沖破求穩(wěn)怕亂的思想束縛，打破慣用的思維方式，在工作過程中充分接地氣、察實情，對待工作樹立緊抓不放、一抓到底的激情。 （2）充分學習借鑒上級和外地政協(xié)的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，努力推進縣政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化“三化”建設，不斷推動我縣政協(xié)事業(yè)長足發(fā)展。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 14.針對“艱苦奮斗精神弱化”問題。 （1）在縣政協(xié)機關(guān)干部和廣大委員中大力弘揚艱苦奮斗精神，在思想和行動上嚴格要求自己，加強自身對世界觀、人生觀、價值觀的改造，在工作、生活方面強化吃苦在前、享受在后的意識。 （2）嚴格遵守各級黨委關(guān)于領(lǐng)導干部使用辦公用房、公務用車等方面的相關(guān)規(guī)定，嚴禁公車私用，杜絕領(lǐng)導干部多處占用辦公用房和辦公用房面積超標等。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 15.針對“缺乏擔當負責精神”問題。 （1）堅持以工作為重，杜絕無原則的好人主義，嚴格教育和管理干部，對機關(guān)干部隊伍中發(fā)生的違紀違規(guī)的人和事，比如機關(guān)干部違反工作紀律、違規(guī)使用公務用車等行為給予嚴肅教育和處理。 （2）加強對廣大政協(xié)委員的教育和管理，對委員隊伍中發(fā)生的那些不良現(xiàn)象加以及時制止，對那些違紀違法的委員，及時清理出委員隊伍。 （3）鼓勵和支持各委室結(jié)合各自工作職責大膽開展工作，克服被動應付思想和畏難情緒，在縣政協(xié)機關(guān)進一步形成各司其職、各負其責，既分工又合作的工作格局。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：2014年12月底前完成并長期堅持 （四）奢靡之風方面 16.針對“勤儉節(jié)約意識淡薄”問題。 （1）認真組織學習黨風廉政建設相關(guān)規(guī)定，促使各位班子成員深刻認識奢靡之風的危害性，筑牢思想防線，提高思想警惕，在公務活動和個人社會交往中，克服“面子”和“人情”心態(tài)，杜絕講排場、比闊氣等心理。 （2）牢固樹立勤儉節(jié)約和過緊日子的思想意識，在公務接待中本著量力而行、熱情周到、勤儉節(jié)約的原則，改變接待就是生產(chǎn)力的陳舊觀念，堅決杜絕超標準接待和鋪張浪費現(xiàn)象。 （3）認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省州縣實施辦法，到上級協(xié)調(diào)匯報工作、與外地政協(xié)和友好單位往來過程中，杜絕贈送土特產(chǎn)、禮品和相互吃請、請吃行為。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：辦公室 整改時限：立行立改、長期堅持 17.針對“‘三公’經(jīng)費管控不嚴格”問題。 （1）加強機關(guān)內(nèi)部制度建設，修訂完善縣政協(xié)機關(guān)公務接待、公務用車管理制度，以及辦公用品采購和管理制度，從制度層面上杜絕浪費現(xiàn)象。 （2）嚴格執(zhí)行公務接待標準，嚴格控制公務接待范圍，杜絕公務接待中“客少主人多”的現(xiàn)象。 （3）加強機關(guān)公用經(jīng)費預算管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)費審批程序，把有限的資金用在改善辦公條件、保障公務活動正常開展以及民生工程上；定期公布“三公”經(jīng)費使用情況，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：辦公室 整改時限：2014年12月底前完善機關(guān)制度并長期堅持 18.針對“自我約束不嚴格”問題。 （1）嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省州縣黨委實施細則，堅決杜絕相互吃請、請吃現(xiàn)象，以及用公款送禮，接受紅包等問題。 （2）嚴格執(zhí)行下基層工作各項相關(guān)制度規(guī)定，基層的同志接待標準過高的，給予堅決制止，做到不該拿的不拿，不該用的不用，不該吃的不吃。 （3）加強對黨員干部八小時以外的監(jiān)督，針對發(fā)生的各種苗頭性問題，及時加以提醒，違反紀律規(guī)定的，予以嚴肅處理。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：各委室 整改時限：立行立改、長期堅持 19.針對“執(zhí)行紀律規(guī)定不到位”問題。 （1）加強黨性教育，促使保位班子成員始終做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。 （2）認真貫徹民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，堅決反對黨內(nèi)生活中的好人主義，通過批評和自我批評相互幫助大家增強黨性。 （3）督促各位班子成員培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，無論在工作中還是生活中，對待任何小節(jié)、小事都以《廉政準則》為標準，做到防微杜漸、防患于未然。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：辦公室 整改時限：立行立改、長期堅持 20.針對“黨風廉政建設有差距”問題。 （1）認真落實“一崗雙責”責任制，認真汲取我州“4.12”案件、今年我縣政府原縣長彭憲琪及其他干部違紀違法案件教訓，堅持以案促教，扎實開展廉潔從政教育，把黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育納入學習型政協(xié)建設內(nèi)容；堅持以案釋紀，定期組織機關(guān)干部到法庭旁聽職務案件庭審，到州縣廉政教育基地接受警示教育，發(fā)揮以案釋紀、以案釋法效果；堅持以案促改，認真分析今年來我縣系列違紀違法案件發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，加強內(nèi)部廉政制度建設，加強崗位內(nèi)部風險防控，從源頭上預防腐敗問題；堅持以案促建，研究制定縣政協(xié)機關(guān)懲防體系建設實施方案，健全完善對重要崗位的監(jiān)管措施，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。 （2）堅持縣政協(xié)黨組會議每年研究2次黨風廉政建設和反腐敗工作，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，嚴格執(zhí)行中央和省州縣黨委廉潔從政各項規(guī)定，自覺接受組織的監(jiān)督特別是來自委員和群眾的監(jiān)督。 （3）加強干部隊伍建設和管理，對那些苗頭性、傾向性問題及時給予糾正，對發(fā)生在干部身上的不良現(xiàn)象給予及時堅決的制止；督促領(lǐng)導干部管好自己的家屬和身邊工作人員，自覺抵制各種特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。 牽頭領(lǐng)導：徐惠興 責任單位：辦公室 整改時限：立行立改、長期堅持 三、切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導 （一）加強組織領(lǐng)導，落實整改責任。以上整改措施，由徐惠興同志負總責，各項工作牽頭領(lǐng)導為第一責任人，各責任委室主要負責人為具體責任人。牽頭領(lǐng)導要按照本方案要求，組織有關(guān)委室認真研究，明確整改任務，完善工作措施，細化工作內(nèi)容，排出時間進度表，切實抓好落實，并于2014年12月底前向縣政協(xié)黨組綜合報告工作落實進展情況。 （二）注重整改實效，接受群眾監(jiān)督?？h政協(xié)黨組班子整改方案在一定范圍內(nèi)進行通報和公開，主動接受社會各界和群眾的監(jiān)督。整改落實方案由縣政協(xié)各牽頭負責的委室組織實施，并定期向縣政協(xié)黨組報告整改進展情況。 （三）嚴格目標考核，狠抓工作落實。將整改任務完成情況列入縣政協(xié)機關(guān)2014年度綜合目標量化管理考核內(nèi)容，按照整改任務書明確的時限，把整改落實情況納入領(lǐng)導干部年度述職述廉內(nèi)容。 （四）堅持領(lǐng)導帶頭，確保整改實效。縣政協(xié)黨組成員要以身作則、率先垂范，帶頭落實整改責任。各相關(guān)委室要積極配合，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，凝心聚力，切實推進整改落實、建章立制工作扎實開展，確保不虛、不空、不偏、不走過場，以教育實踐活動的實際成效促進政協(xié)工作科學化水平進一步提高。 附件2：
牟定縣政協(xié)黨組關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中
深化“四風”突出問題專項整治工作方案
根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》和中共楚雄州委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于在全州教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的實施意見》、《關(guān)于楚雄州黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的實施意見》要求，結(jié)合縣政協(xié)及機關(guān)工作實際，經(jīng)縣政協(xié)黨組會議研究，決定開展13項專項整治工作任務，其中：專項整治任務10項，與人民群眾聯(lián)系密切的整治任務3項。為確保專項整治工作落到實處，特制定如下工作方案。
一、持續(xù)落實專項工作整治任務
（一）整治會議多、文件多問題
整治內(nèi)容：精減會議和文件，提高會議和文件實效。
具體措施：認真對照中央八項規(guī)定和省州縣黨委實施辦法相關(guān)要求，全面深入查找縣政協(xié)機關(guān)在召開會議、印發(fā)文件簡報方面存在的問題，結(jié)合實際制定出臺、修改完善規(guī)范會議文件的相關(guān)制度規(guī)定，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議活動和文件簡報。堅持開短會、講短話，著力控制會議時長，嚴格按會議內(nèi)容確定參會范圍，切實杜絕陪會，可開可不開的會議堅決不開。進一步清理規(guī)范各類文件、簡報和內(nèi)部刊物，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：辦公室牽頭，各委室協(xié)助
完成時限：2014年12月前完成清理整治工作，并長期執(zhí)行
（二）整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題
整治內(nèi)容：進一步改進機關(guān)工作作風，密切與人民群眾的聯(lián)系。
具體措施：重點整治推諉扯皮、辦事效率低下，不作為、慢作為、亂作為，不遵守上下班工作紀律，在待人接物方面言語冰冷、口大氣粗問題；堅決整治特權(quán)病、冷漠病，切實糾正接待辦事人員和群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮等行為，堅決整治懶散病，認真開展“庸懶散拖”專項整治。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：各委室
完成時限：2014年12月
（三）整治違反財經(jīng)紀律問題
整治內(nèi)容：嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和有關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費使用合規(guī)安全。
具體措施：堅決整治違規(guī)設立“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津貼、獎金及其它隱性福利，違規(guī)使用公款旅游和公款送禮等問題；堅決糾正違反財經(jīng)紀律的其他違紀違法行為。認真開展一次對貫徹中央八項規(guī)定精神情況的專項檢查，重點對設立“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津貼補貼、獎金及其它隱性福利，違規(guī)使用公款旅游和公款送禮等問題進行清理，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律問題。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：辦公室
完成時限：2014年12月
（四）整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題
整治內(nèi)容：嚴禁使用公款送禮、公款吃喝，杜絕奢侈浪費現(xiàn)象。
具體措施：嚴禁以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，用公款大吃大喝或安排與公務無關(guān)的宴請行為；堅決糾正招商引資過程中入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品，用公款參與高消費等行為，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：各委室
完成時限：2014年12月
（五）整治公務用車管理不規(guī)范問題
整治內(nèi)容：加強公務用車管理，杜絕發(fā)生在車輪上的不正之風。
具體措施：嚴格執(zhí)行中央和省州縣公務用車管理有關(guān)規(guī)定，修改完善縣政協(xié)機關(guān)公務用車管理制度，進一步規(guī)范公務用車管理，堅決杜絕公車私用、超編超標配車、違規(guī)借車、豪華裝飾公務用車以及懸掛特殊車牌等行為。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：辦公室
完成時限：2014年12月
（六）整治“三公”經(jīng)費支出過大問題
整治內(nèi)容：嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，降低行政成本。
具體措施：認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省州縣實施辦法，全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，確保實現(xiàn)“三公經(jīng)費”只減不增的目標。修改完善縣政協(xié)機關(guān)財務管理制度和公務接待制度，全面推行公務卡結(jié)算制度，完善“三公”經(jīng)費管理措施，形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系，促進縣政協(xié)機關(guān)財務管理規(guī)范化。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：辦公室
完成時限：2014年12月
（七）整治收受紅包問題
整治內(nèi)容：加強教育和監(jiān)督，嚴禁領(lǐng)導干部收受他人紅包。
具體措施：堅決整治領(lǐng)導干部及機關(guān)工作人員在公務活動中違規(guī)收送禮金、有價證券、支付憑證和貴重物品問題；堅決整治領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員收受其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人財物問題；堅決整治領(lǐng)導干部家屬及身邊工作人員違反規(guī)定收受單位和個人贈送的禮金、有價證券、支付憑證和貴重物品問題。黨組班子成員帶頭向社會作出公開承諾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。建立廉政提醒制度，由縣政協(xié)主要領(lǐng)導適時與縣政協(xié)班子成員和機關(guān)干部進行廉政提醒談話。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：各委室
完成時限：2014年12月
（八）整治黨員干部參賭涉賭問題
整治內(nèi)容：加強監(jiān)督檢查，對參賭涉賭的黨員干部嚴肅處理。
具體措施：加強對黨員干部八小時以外的監(jiān)督檢查，強化經(jīng)常性的教育提醒，及時通報各地黨員干部違反規(guī)定參賭涉賭情況，對發(fā)生參賭涉賭的黨員干部進行嚴肅處理。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：各委室
完成時限：2014年12月
（九）整治領(lǐng)導干部企業(yè)兼職、借機斂財、違規(guī)插手干預工程建設問題
整治內(nèi)容：嚴禁領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職，利用婚喪嫁娶事宜借機斂財，違規(guī)插手或干預工程建設。
具體措施：認真執(zhí)行各級關(guān)于嚴禁領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、嚴禁領(lǐng)導干部利用婚喪嫁娶事宜借機斂財、嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設等相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨員干部辦理婚喪嫁娶事項提前報告（備案）制度，適時進行監(jiān)督檢查，定期不定期加以談話提醒。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：各委室
完成時限：2014年12月
（十）整治“為官不為”問題
整治內(nèi)容：促使黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)。
具體措施：重點整治黨員干部中存在的在工作中表現(xiàn)疲乏、畏首畏尾，工作標準不高、工作效能低下，服務意識不強、服務能力欠缺，不求有功、但求無過，為了不出事、寧愿不干事，不愿負責、不敢擔當，只重表面、不切實際，高高在上、脫離群眾，庸懶松散、不思進取等“懶官懶政”行為。進一步嚴肅執(zhí)行縣政協(xié)各項工作制度和機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，加強機關(guān)紀律作風建設，適時修訂完善機關(guān)工作目標量化考核辦法，充分調(diào)動縣政協(xié)領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：各委室
完成時限：2014年12月
二、嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風
（一）嚴肅整治庸懶散拖、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題
具體措施：深入對照“三嚴三實”要求，認真開展向焦裕祿、楊善洲、李炳祥、李開斌等先進榜樣學習教育活動，以學習推動工作，促使機關(guān)黨員干部進一步強化履職為民意識，克服貪圖安逸、得過且過，熱情減退、干勁不足，精神懈怠、不思進取等問題，提高履職為民實效，積極推進縣政協(xié)各項工作創(chuàng)新發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：各委室
完成時限：立行立改、長期堅持
（二）嚴肅整治對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，對應給群眾辦的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”的問題
具體措施：研究制定《機關(guān)工作人員文明守則》和《關(guān)于縣政協(xié)機關(guān)干部掛鉤聯(lián)系自然村實施意見》，完善縣政協(xié)領(lǐng)導班子成員直接聯(lián)系群眾工作制度，認真落實“221”工作法，經(jīng)常深入掛點扶貧村委會開展“進村入戶訪民情、真心真意解民憂”活動。建立班子成員結(jié)對聯(lián)系退休老同志工作制度，定期對退休老同志進行走訪，適時向他們通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作情況。建立完善委員聯(lián)系群眾機制，鼓勵和支持委員密切與本界別群眾的聯(lián)系，認真聽取和反映群眾意見；鼓勵和大力支持廣大政協(xié)委員、社會各界人士開展利民惠民的社會實踐。加強對駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政協(xié)委員小組工作的指導。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：辦公室牽頭，各委室協(xié)助
完成時限：2014年12月前制定相關(guān)制度，并長期堅持
（三）嚴肅整治在于（三）嚴肅組織紀律、工作紀律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時間進行娛樂活動的問題
具體措施：嚴格執(zhí)行上下班工作紀律，重點整治上下班遲到、早退，上班時間擅自離崗、在網(wǎng)上做與工作無關(guān)的事情，以及工作中的懶散、拖沓、推諉、應付等現(xiàn)象，切實提高機關(guān)工作效率。修訂完善縣政協(xié)機關(guān)工作目標量化管理考核辦法，定期通報機關(guān)工作人員違反八項規(guī)定和工作紀律情況，加大對違反制度規(guī)定的人和事的懲罰力度。
牽頭領(lǐng)導：徐惠興
牽頭單位：辦公室
完成時限：立行立改、長期堅持
三、專項整治工作的有關(guān)要求
（一）要認真抓好責任落實。對確定的突出問題專項整治任務，各負責委室要研究制定詳細具體的整改工作方案，明確任務書、時間表、路線圖和具體負責人，整治工作方案要于9月15日前制定完成。要嚴格落實要求、加快工作進程，按時按質(zhì)完成各項專項整治任務。
（二）要強力推進自查自糾。縣政協(xié)各委室、各位領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員要對照專項整治任務及要求，主動對號入座，結(jié)合實際開展自查自糾，要以高度的政治自覺和強烈的擔當精神，立行立改、不等不拖，真改、實改、快改，改出成效，為開展群眾路線教育實踐活動邊整邊改打下好的基礎(chǔ)。
（三）要始終堅持開門整改。按照中央開門搞活動的要求，對整改落實的具體措施、內(nèi)容、時限和進展情況，要及時向干部群眾公開，作出整改承諾，讓群眾了解，請群眾監(jiān)督。要認真總結(jié)專項治理工作中好的經(jīng)驗和做法，宣傳推介一批治歪風、祛邪氣的先進典型，曝光一批整改不力、措施不實、作風不正、頂風違紀的反面典型，讓群眾看到整改成效。
（四）要切實加強建章立制。要堅持標本兼治，把專項整治工作與加強制度建設有機結(jié)合起來，注重從解決具體問題入手，需要什么制度就強化什么制度，及時把專項整治的好做法好經(jīng)驗形成制度規(guī)范。要加大制度落實的監(jiān)督檢查力度，防止制度成為擺設，成為“稻草人”。堅決維護制度的權(quán)威性，做到令行禁止、不搞例外，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以制度的剛性約束根治作風之弊、行為之垢，以制度建設推動作風建設常態(tài)化、長效化。
牟定縣政協(xié)黨組研究制定貫徹黨的群眾路線有關(guān)
制度規(guī)定的計劃方案
為在黨的群眾路線教育實踐活動中抓好建章立制工作，形成治理“四風”的長效機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，根據(jù)中央和省州縣黨委關(guān)于做好第二批黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的工作安排，結(jié)合縣政協(xié)和機關(guān)工作實際，制定如下制度建設計劃。
一、總體要求
堅持把落實為民務實清廉要求作為制度建設的出發(fā)點和落腳點，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動征求意見建議、查擺問題的情況，緊緊圍繞反對“四風”開展制度建設工作，修訂完善已有制度，建立健全新的制度，形成一套加強縣政協(xié)黨組班子和機關(guān)黨員干部作風建設的長效機制。對縣政協(xié)和機關(guān)現(xiàn)有的規(guī)章制度進行全面梳理，有針對性地做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度予以重申，并著力抓好落實；對于不適應密切聯(lián)系群眾、加強作風建設要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的予以廢止；對于與新形勢新要求不相適應的予以修訂完善；對于制度缺位的抓緊研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系，把政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設不斷引向深入。
二、制度建設的重點分工
圍繞反對“四風”這個關(guān)鍵，結(jié)合當前及今后一個時期縣政協(xié)及機關(guān)工作實際，經(jīng)過全面梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，沒有需要廢止的制度規(guī)定，需要修改完善的制度規(guī)定9個，需要新建立的制度規(guī)定10個。經(jīng)縣政協(xié)黨組會議研究，對19個需要修改完善或新制定的制度規(guī)定，明確以下相關(guān)牽頭領(lǐng)導、責任單位和完成時限。
（一）需要修訂完善的制度規(guī)定
1.《政協(xié)牟定縣委員會委員管理服務辦法》。（牽頭領(lǐng)導：李源先；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
2.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)財務管理制度》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
3.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)公務用車管理制度》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
4.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)公務接待制度》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
5.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)集體學習制度》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
6.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)考勤及請銷假制度》。（牽頭領(lǐng)導：李源先；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
7.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)公文辦理制度》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
8.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)離退休老干部工作制度》。（牽頭領(lǐng)導：李源先；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
9.《牟定縣政協(xié)反映社情民意、新聞宣傳和信息工作獎勵辦法》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年9月前）
（二）需要新制定的制度規(guī)定
1.提請縣委新制定《中共牟定縣委關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主的意見》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
2.《中共牟定縣政協(xié)黨組關(guān)于加強學習型務實型創(chuàng)新型和諧型服務型“五型”政協(xié)建設的意見》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
3.《中共牟定縣政協(xié)黨組關(guān)于落實黨風廉政建設主體責任的規(guī)定》。（牽頭領(lǐng)導：李原先；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
4.《中共牟定縣政協(xié)黨組理論學習中心組學習制度》。（牽頭領(lǐng)導：李源先；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
5.《中共牟定縣政協(xié)黨組關(guān)于縣政協(xié)機關(guān)干部掛鉤聯(lián)系自然村實施意見》。（牽頭領(lǐng)導：李源先；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
6.《政協(xié)牟定縣委員會全體會議工作規(guī)則》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
7.《政協(xié)牟定縣委員會委員聯(lián)系活動制度》。（牽頭領(lǐng)導：李源先；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
8.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)保密工作制度》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
9.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)檔案管理制度》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
10.《政協(xié)牟定縣委員會機關(guān)工作人員文明守則》。（牽頭領(lǐng)導：徐惠興；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月前）
牟定縣政協(xié)黨組教育實踐活動制度規(guī)定“廢、改、立”計劃表(19項)
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