近日，牟定縣人民政府辦公室印發(fā)了《牟定縣人民政府關(guān)于推進(jìn)健康牟定行動(dòng)實(shí)施方案》牟政發(fā)〔2022〕24號，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

黨中央、國務(wù)院高度重視人民健康工作。先后印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）和《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，云南省委省政府印發(fā)了《健康云南行動(dòng)實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2020〕13號）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《楚雄州人民政府關(guān)于推進(jìn)健康楚雄行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（楚政通〔2020〕20號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定《牟定縣人民政府關(guān)于推進(jìn)健康牟定行動(dòng)實(shí)施方案》。

二、起草過程

2020年8月7日，《楚雄州人民政府關(guān)于推進(jìn)健康楚雄行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（楚政通〔2020〕20號）下發(fā)后，我縣認(rèn)真研究文件精神，加強(qiáng)與州級主管部門的溝通對接，廣泛征求縣級有關(guān)部門意見，結(jié)合實(shí)際起草了《牟定縣人民政府關(guān)于推進(jìn)健康牟定行動(dòng)實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

《牟定縣人民政府關(guān)于推進(jìn)健康牟定行動(dòng)實(shí)施方案》分為總體要求、主要任務(wù)、組織實(shí)施三個(gè)部分。

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為全方位全周期保障人民健康、打造世界一流“健康生活目的地牌”、建設(shè)健康牟定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.基本原則。政府主導(dǎo)、共同參與，普及知識(shí)、健康生活，預(yù)防為主、早期干預(yù)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，完善服務(wù)、共建共享。

3.總體目標(biāo)。

到2022年底，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全縣居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到有效遏制，傳染病發(fā)病率持續(xù)保持低于全州平均水平，嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，人均預(yù)期壽命達(dá)到全省平均水平。

到2030年，全縣居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

（二）主要任務(wù)

《實(shí)施方案》明確了四項(xiàng)主要任務(wù)：

1.全方位干預(yù)健康影響因素。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。實(shí)施合理膳食行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。實(shí)施全民健身行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別達(dá)到37%及以上和40%及以上。實(shí)施控?zé)煾深A(yù)行動(dòng)。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，心理有關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。

2.維護(hù)全生命周期健康。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰以下和4.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在全州平均水平以下。實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上，到2030年國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率突破58%，爭取達(dá)到60%，全縣兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

3.防控重大疾病。實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下。實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下。實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%以上和70%以上。實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。到2022年和2030年，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

4.發(fā)揮我縣中（彝）醫(yī)優(yōu)勢。實(shí)施中（彝）醫(yī)治未病健康促進(jìn)工程行動(dòng)。到2022年，縣中（彝）醫(yī)醫(yī)院建成并設(shè)置治未病科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中（彝）醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到100%，村衛(wèi)生室提供中（彝）醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到95%以上。

（三）組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，推進(jìn)工作落實(shí)。

2.動(dòng)員社會(huì)參與。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，鼓勵(lì)社會(huì)捐資，形成資金來源多元化的保障機(jī)制。

3.健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化信息支撐，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共享健康有關(guān)信息。

4.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有關(guān)要求，統(tǒng)籌利用好各項(xiàng)資金，加大投入力度，合理安排經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。

5.注重宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營造良好的社會(huì)氛圍。

原文：牟定縣人民政府關(guān)于推進(jìn)健康牟定行動(dòng)實(shí)施方案的通知