根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省州有關(guān)政府信息公開文件精神，牟定縣人民政府辦公室編制了《牟定縣2018年政府信息公開年度報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告）。全文包括總體公開情況、主動公開政府信息情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、開展政策解讀情況、政務(wù)輿情和社會重大關(guān)切回應(yīng)情況、政府信息依申請公開工作詳細(xì)情況，公開平臺載體建設(shè)情況，信息公開相關(guān)舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況，完善公開制度機(jī)制建設(shè)情況、推進(jìn)公開工作存在的問題與不足、開展2019年工作的初步計(jì)劃安排、其它應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)等14個(gè)部分。如對本報(bào)告有疑問，請與牟定縣政府信息中心聯(lián)系（電話：5211081，傳真：5220001）。
一、總體公開情況說明
牟定縣政府信息公開堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，以主動公開為核心、以提升質(zhì)量為重點(diǎn)、以完善制度為保障，以監(jiān)督考核為抓手，不斷創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，落實(shí)部門責(zé)任，全面提升公開水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動落實(shí)。縣政府高度重視政務(wù)公開工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，全縣從事政務(wù)信息公開工作的人數(shù)達(dá)154人，做到了政務(wù)公開工作有人抓、有人管?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性過問政務(wù)公開工作，各位副縣長幫助提醒督促分管部門的政務(wù)公開，全縣形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，縣鄉(xiāng)兩級齊抓共管的良好格局。切實(shí)加大人財(cái)物保障力度，明確了縣政府信息中心3名工作人員專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，縣財(cái)政預(yù)算安排了工作經(jīng)費(fèi)22萬元，有力地保障了全縣政務(wù)公開工作的開展。
（二）細(xì)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核獎懲。采取年度目標(biāo)任務(wù)下達(dá)制度，倒逼部門認(rèn)真開展政務(wù)公開工作，年初，縣人民政府制定工作計(jì)劃，根據(jù)各部門工作職能職責(zé)、行政審批事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，科學(xué)合理下達(dá)各單位政府信息公開、縣政府門戶網(wǎng)站信息保障目標(biāo)任務(wù)，年底根據(jù)考核情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行評比考核。做到了年初有計(jì)劃、工作有目標(biāo)、責(zé)任有落實(shí)。加大考核獎懲力度，對工作滯后，目標(biāo)任務(wù)未達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評。
（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，拓寬公開渠道。切實(shí)把載體建設(shè)作為政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作來抓，全縣形成了以政府門戶網(wǎng)站為主，政務(wù)微信、政務(wù)微博、手機(jī)報(bào)、廣播電視等媒介為補(bǔ)充的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)體系。在縣政務(wù)服務(wù)中心、縣檔案館、縣圖書館設(shè)立了政務(wù)信息公開查閱點(diǎn)，為公眾獲取政府信息提供便利條件。切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，把政府網(wǎng)站作為政務(wù)信息公開的重要平臺，圍繞縣委、縣政府中心工作和重點(diǎn)活動，及時(shí)開設(shè)專欄做好宣傳報(bào)道，完善政務(wù)公開保障機(jī)制，強(qiáng)化信息更新發(fā)布，突出信息質(zhì)量，多渠道收集信息，堅(jiān)持定期發(fā)布更新，及時(shí)宣傳全縣動態(tài)。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。始終把培訓(xùn)指導(dǎo)貫穿于全縣政務(wù)公開工作全過程，通過定期舉辦培訓(xùn)班，召開座談會等方式開展培訓(xùn)，引導(dǎo)各信息公開單位轉(zhuǎn)變思維，拓展渠道?？h政府信息中心工作人員主動到公開單位開展“面對面”指導(dǎo)，通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務(wù)公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、編撰人員、發(fā)布人員開展座談，幫助部門深入分析問題癥結(jié)、挖掘信息渠道、提升公開質(zhì)量。通過培訓(xùn)指導(dǎo)，全縣政務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平、政務(wù)信息公開質(zhì)量均得到大幅提升。
（五）突出重點(diǎn)工作，提升信息質(zhì)量。圍繞省、州、縣政務(wù)公開重點(diǎn)工作安排，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注，與群眾切身利益密切相關(guān)的信息作為公開的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作任務(wù)，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開要求，增強(qiáng)公開實(shí)效，在公開內(nèi)容上，突出整體安排，各負(fù)其責(zé)，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的，均督促部門依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作，并保證政務(wù)信息公開質(zhì)量。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開信息。2018年1月1日—12月31日，全縣共公開信息10078條。其中，牟定縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布信息4025條，政務(wù)微博發(fā)布信息618條，政務(wù)微信發(fā)布信息935條，其他途徑發(fā)布信息4500條。
（二）主動公開范圍。分別為國務(wù)院、省、州文件，我縣政府工作報(bào)告、政府領(lǐng)導(dǎo)、政府文件、政府會議、人事信息、重點(diǎn)工作通報(bào)、脫貧攻堅(jiān)信息、統(tǒng)計(jì)信息、發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)急管理、通知公告、工作動態(tài)、重點(diǎn)工作通報(bào)、政策解讀、信息公開工作報(bào)告、重大建設(shè)項(xiàng)目、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)。
（三）政府信息公開咨詢處理情況。2018年1月1日—12月31日，全縣共接受群眾現(xiàn)場查詢1.36萬人次。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況
按照國務(wù)院和省、州人民政府統(tǒng)一部署要求，將重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開納入主動公開基本目錄，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，并設(shè)有環(huán)境保護(hù)、財(cái)政信息、食品藥品安全、住房保障、重大建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、民政信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、減稅降費(fèi)、審計(jì)信息、扶貧信息等25個(gè)子欄目，并制定出臺《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》等文件，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，2018年共公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息600余條。
四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況
一是依托全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳，推廣“不見面審批”工作，截至目前，共發(fā)布《政務(wù)服務(wù)工作通報(bào)》11期，共錄入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6250項(xiàng)，其中行政職權(quán)6103項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)98項(xiàng)，內(nèi)部審批49項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”提供了保障。政務(wù)服務(wù)平臺的所有事項(xiàng)做到100%互聯(lián)網(wǎng)公示，全縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳發(fā)布信息224條，受理事項(xiàng)88992件，辦結(jié)事項(xiàng)89019件，提速率達(dá)96%，其中窗口接件受理11250件，辦結(jié)11627件；網(wǎng)上申報(bào)受理77396件，辦結(jié)77365件。二是加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真梳理本單位可以入駐的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、態(tài)度好的人員入駐窗口，確保各窗口有人辦事，有事可辦。目前，行政審批中心進(jìn)駐工作人員27人，政府購買服務(wù)5人，劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)158項(xiàng)，可辦理128項(xiàng)；政務(wù)中心進(jìn)駐工作人員16人，可辦理行政許可事項(xiàng)18項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)。
五、建議提案辦理結(jié)果公開情況
牟定縣人民政府網(wǎng)建設(shè)有人大代表建議議案專欄及政協(xié)委員提案專欄，公開發(fā)布人大代表建議議案信息19條，政協(xié)委員提案信息12條。
六、開展政策解讀情況
一是政策解讀按政策文件與解讀方案同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求開展。各部門（單位）在報(bào)送縣人民政府重要政策性文件的請示時(shí)，解讀方案必須作為附件，隨同文件一并報(bào)送。解讀方案一經(jīng)審定，解讀材料必須于政策文件印發(fā)后的3個(gè)工作日內(nèi)提交牟定縣人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。二是開展政策解讀，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵權(quán)威透明。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的縣級部門主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。三是制定下發(fā)《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牟定縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》（牟政辦發(fā)〔2018〕6號）健全重要政策文件解讀工作情況報(bào)送及督查制度，及時(shí)公開各類政策解讀文件，共公開發(fā)表或者轉(zhuǎn)發(fā)重要政策解讀文件信息56條。
七、政務(wù)輿情和社會重大關(guān)切回應(yīng)情況
制定下發(fā)《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牟定縣人民政府新聞發(fā)布會實(shí)施方案的通知》（牟政辦發(fā)〔2018〕45號），明確新聞發(fā)布會的各項(xiàng)內(nèi)容，要求各級各部門及時(shí)召開新聞發(fā)布會回應(yīng)社會輿情，今年來，縣委書記李紹文參加楚雄電視臺新時(shí)代新氣象新作為縣市委書記訪談特別節(jié)目，縣長賴有常參加省人大代表訪談，縣公安局共召開新聞發(fā)布會3場次。制定出臺《牟定縣網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理處置工作制度（試行）》，建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責(zé)制度。通過“96128”及“12345”政府熱線、“在線咨詢”等平臺，著力做好就學(xué)就醫(yī)就業(yè)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，“12345”政府熱線解答信息65條，在線咨詢回復(fù)14條。
八、政府信息依申請公開工作詳細(xì)情況
認(rèn)真落實(shí)《楚雄州政府信息依申請公開工作規(guī)程》，規(guī)范政府信息公開申請接收渠道，進(jìn)一步完善政府信息依申請公開系統(tǒng)，健全依申請公開聯(lián)系人檔案，規(guī)范答復(fù)文書格式，及時(shí)在政府網(wǎng)站和依申請公開平臺公開答復(fù)。2018年1月1日—12月31日，全縣接到依申請公開事項(xiàng)6件，并按時(shí)回復(fù)。
九、公開平臺載體建設(shè)情況
一是全力加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，2018年11月份與陜西西安博達(dá)軟件有限公司簽訂政府網(wǎng)站改版升級合同，將把牟定縣人民政府網(wǎng)遷移到楚雄州人民政府網(wǎng)站下，進(jìn)一步提升網(wǎng)站安全防護(hù)水平，網(wǎng)站服務(wù)能力。二是加強(qiáng)網(wǎng)站管理維護(hù)，縣政府信息中心兩名工作人員每日至少瀏覽網(wǎng)站3次，每周深入檢查網(wǎng)站1次，每月全面檢查網(wǎng)站1次。三是全面加強(qiáng)發(fā)布信息的檢查核實(shí)，特別是在保密審查、關(guān)鍵錯別字等方面發(fā)力，著力整改、監(jiān)督政府網(wǎng)站存在的欄目不更新和信息發(fā)布不規(guī)范、不及時(shí)、不到位等問題，確保發(fā)布內(nèi)容全面規(guī)范。四是管好用好政務(wù)新媒體，牟定縣人民政府網(wǎng)建設(shè)有政務(wù)微信“牟定發(fā)布”、政務(wù)微博“今日牟定”， “牟定發(fā)布”發(fā)布各類信息935條，“今日牟定”發(fā)布各類信息61條。五是按照“誰開設(shè)、誰管理”、“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格全縣各級各部門政務(wù)新媒體主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，避免開而不管、管不到位。加強(qiáng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管和維護(hù)，對維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的牟定縣蟠貓鄉(xiāng)等政務(wù)微博微信進(jìn)行關(guān)停整合。六是整合各類政府熱線電話，按照省州要求，及時(shí)全面清理整合各類政務(wù)熱線電話，并全力抓好“12345”政府熱線管理，共發(fā)放12345政府熱線宣傳單1500份，答復(fù)12345政府熱線咨詢問題60余條。
十、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2018年1月1日—12月31日，全縣未出現(xiàn)因政府信息公開提出行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況。
十一、完善公開制度機(jī)制建設(shè)情況
下發(fā)《牟定縣人民政府關(guān)于印發(fā)牟定縣實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉配套制度的通知》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牟定縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》（牟政辦發(fā)〔2018〕6號）等文件，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”規(guī)定，分解政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，明確公開事項(xiàng)辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等。
十二、推進(jìn)公開工作存在的問題與不足
我縣政務(wù)公開工作通過幾年來的努力，雖然取得了一定的成績，但是也還存在許多方面的問題和困難。一是對政務(wù)公開的重要性的認(rèn)識有待加強(qiáng)。部分部門領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，認(rèn)為政務(wù)公開是形式上的工作，不如其他具體的工作重要，沒有認(rèn)識到政務(wù)公開對于依法行政進(jìn)而構(gòu)建和諧社會的促進(jìn)作用和對人民群眾生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。二是公開的深度和廣度不夠。部分單位發(fā)布的信息以動態(tài)類政務(wù)信息、法規(guī)類信息居多，人民群眾關(guān)心關(guān)注的行政審批、服務(wù)流程、處罰公示和政策文件類信息少。三是政策解讀不夠。部分部門因工作人員對政策解讀認(rèn)識不夠，沒有認(rèn)真落實(shí)三同步要求，主動進(jìn)行政策解讀意識不強(qiáng)，有的要經(jīng)過多次催促后才上報(bào)政策解讀材料。四是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)?；鶎硬块T工作人員大多身兼數(shù)職，加上工作能力參差不齊，材料審核、發(fā)布信息質(zhì)量不高。網(wǎng)站建設(shè)滯后，網(wǎng)站集約化工作尚未完成。
十三、開展2019年工作的初步計(jì)劃安排
2019年，牟定縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和省、州有關(guān)規(guī)定要求，把政務(wù)公開作為依法行政、建設(shè)法治牟定的重要抓手，在以下幾個(gè)方面著力：一是在提高思想認(rèn)識上著力。加大政務(wù)公開工作法律法規(guī)宣傳力度，不斷增強(qiáng)各單位、各部門做好政務(wù)公開的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)政策解讀的時(shí)效性、精準(zhǔn)度。切實(shí)提高政務(wù)公開工作的主動性、時(shí)效性和全面性。二是在宣傳培訓(xùn)上著力。進(jìn)一步加大政務(wù)公開的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過定期舉辦培訓(xùn)班，召開座談會等方式開展培訓(xùn)，提升政務(wù)公開工作人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力。三是在公開內(nèi)容上著力。加大與群眾切身利益密切相關(guān)政務(wù)信息的公開力度，繼續(xù)把權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)等作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，切實(shí)開展好我縣的政府信息公開工作。四是在監(jiān)督考核上著力。繼續(xù)加大政務(wù)公開考核獎懲力度，堅(jiān)持定期、不定期開展對全縣的政務(wù)公開工作檢查，督促落實(shí)，切實(shí)提升政務(wù)公開工作水平，提高信息公開的針對性和實(shí)效性。五是在政府網(wǎng)站建設(shè)上著力。已經(jīng)和陜西西安博達(dá)軟件公司簽訂牟定縣人民政府網(wǎng)改版升級合同，目前正在進(jìn)網(wǎng)站改版升級，著力加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)、欄目建設(shè)管理等，相關(guān)工作完成后，將進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站的服務(wù)能力。
十四、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無
牟定縣人民政府辦公室
2019年1月12日
