牟定縣供銷社的閑置資產(chǎn)是基層社改造、撤消、解散或破產(chǎn)后，在清償債務(wù)、清退股金、安置職工后移交縣供銷社管理的資產(chǎn)。

一、基本情況

（一）資產(chǎn)情況

1.共和鎮(zhèn)南大街原日雜土產(chǎn)公司有磚混結(jié)構(gòu)房屋8間，占地面積500.85㎡，建筑面積206.59㎡；

2.南大街原供銷社辦公樓有磚混結(jié)構(gòu)辦公用房56間總面積1056.135㎡，建筑面積1688.16㎡；

3.軍屯倉(cāng)庫(kù)及市場(chǎng)有磚混結(jié)構(gòu)房屋一棟及平房總建筑面積1199.7㎡，總占地面積2178㎡；

4.青龍徐家寺有磚混結(jié)構(gòu)房屋一棟總占地面積465㎡，建筑面積846.43㎡；

5.新甸豐樂(lè)原新甸購(gòu)銷店有土木結(jié)構(gòu)房屋一間總占地面積402㎡，建筑面積178.14㎡；

6.新橋鎮(zhèn)零公里處有土木結(jié)構(gòu)房屋一間總占地面積400㎡，建筑面積174.8㎡（房屋已倒塌）；

7.蟠貓鄉(xiāng)古巖集鎮(zhèn)有磚混結(jié)構(gòu)房屋3間，平房5間，總占地面積890㎡，建筑面積481.34㎡；

8.戌街供銷社樓梯間及院子占地面積326㎡、建筑面積59.34㎡；

9.安樂(lè)鄉(xiāng)貓街集鎮(zhèn)原安樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占地面積1305㎡、建筑面積108㎡。

（二）資產(chǎn)使用情況

南大街原供銷社辦公樓、南大街原日雜土產(chǎn)公司、青龍徐家寺、蟠貓鄉(xiāng)古巖4處資產(chǎn)中有部分出租，部分閑置；軍屯倉(cāng)庫(kù)及市場(chǎng)交由共和鎮(zhèn)天臺(tái)村委會(huì)使用；新甸豐樂(lè)原新甸購(gòu)銷店、新橋鎮(zhèn)零公里處、戌街原供銷社、安樂(lè)鄉(xiāng)貓街集鎮(zhèn)原安樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4處資產(chǎn)閑置，其中部分房屋因年久失修已倒塌。

（三）資產(chǎn)管理及增收情況

牟定縣供銷社社有資產(chǎn)管嚴(yán)格按照《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)供銷社社有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》（楚政辦通［2011］31號(hào)）文件要求進(jìn)行管理使用。為確實(shí)增加社有資產(chǎn)收入，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，縣供銷社加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理，充分利用供銷系統(tǒng)資源，最大限度盤(pán)活利用閑置資產(chǎn)，通過(guò)出租、置換使用等方式提高資產(chǎn)使用率，增加社有資產(chǎn)收益，2017年以來(lái)收取租金等共計(jì)30.1萬(wàn)元。

二、主要做法及成效

（一）盡職履職，保護(hù)資產(chǎn)完整。社有資產(chǎn)具有特殊性，屬于供銷合作社集體所有，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）規(guī)定，任何部門(mén)和單位不得違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財(cái)產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺(tái)，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。在法律、政策的支持下，縣委、縣政府的依法保護(hù)下，社有資產(chǎn)得到完整保存，在棚改中征收的原老農(nóng)資公司土地房產(chǎn)，縣政府作了相應(yīng)補(bǔ)償并列為縣供銷社社有資產(chǎn)，其余社有資產(chǎn)土地、建筑物完整保存下來(lái)。

（二）加強(qiáng)安全管理，杜絕安全事故發(fā)生?？h供銷社資產(chǎn)老舊，多建于80年代初期，且建設(shè)簡(jiǎn)單裝修較為粗糙，多有設(shè)施功能老化、漏雨的情況。為防止安全事故的發(fā)生，新橋鎮(zhèn)零公里門(mén)市部、大蒙恩村的倉(cāng)庫(kù)拆除。已出租的資產(chǎn)，簽訂合同由承租人負(fù)責(zé)安全管理，其它未出租的由分管領(lǐng)導(dǎo)和縣供銷社社有資產(chǎn)管理中心具體負(fù)責(zé)管理，定期排查安全隱患，及時(shí)整改存在問(wèn)題，從未發(fā)現(xiàn)過(guò)安全事故。

（三）多措并舉，提高資產(chǎn)利用率。位置優(yōu)越資產(chǎn)，通過(guò)改造提升提高資產(chǎn)利用價(jià)值。原縣供銷社營(yíng)業(yè)辦公樓位于西路與南大街交叉路口，商業(yè)位置極佳，二層框架結(jié)構(gòu)，空間大當(dāng)商鋪出租，被商家長(zhǎng)期租用。原日雜土產(chǎn)公司房屋位于文廟街中段位置較好，生活便利。2020年，縣供銷社投入資金進(jìn)行改造提升，增加了廚房、衛(wèi)生間等功能，目前8間房屋有6間已出租。體量龐大資產(chǎn)，通過(guò)捆綁出租提高資產(chǎn)利用率。青龍徐家寺資產(chǎn)獨(dú)棟獨(dú)院，結(jié)構(gòu)開(kāi)闊，面積較大，離縣城不遠(yuǎn)，適合投資辦廠，長(zhǎng)期出租給企業(yè)開(kāi)工廠使用；蟠貓集鎮(zhèn)資產(chǎn)位置相連，面積適中，便于商家集中經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一租給1人，再由承租人分租管理使用，有效的盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)收入。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）利用率低，資產(chǎn)保值增值難度較大。牟定縣供銷改制較為徹底，90%的資產(chǎn)在供銷改制過(guò)程已中處置或出售。目前留下的資產(chǎn)大部分是位置偏、功能差、面積小、利用值價(jià)不大的資產(chǎn)，保留下來(lái)的資產(chǎn)多是原基層社的公共設(shè)施，比如戌街、安樂(lè)、蟠貓留下了原供銷社公用的樓梯、院子、廁所等。而像南大街原供銷社辦公區(qū)、原日雜土產(chǎn)公司這樣位置、地段好的資產(chǎn)臨街1樓商鋪均已全部出售，剩下的樓層位置不好，且無(wú)法單獨(dú)利用，因此也只能有小部分出租，大部分資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。

（二）資產(chǎn)老舊，改造維護(hù)成本較高?？h供銷社閑置資產(chǎn)大多于1990年前后建蓋，最早的建于1984年，由于年代久遠(yuǎn)，房屋陳舊，功能不完善，與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)。閑置資產(chǎn)大多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上，隨著社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)多位于集鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)位置，位置失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。改造費(fèi)用巨大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。如：南大街辦公樓、蟠貓鄉(xiāng)資產(chǎn)等因房屋功能不全、屋頂漏水、門(mén)窗破損嚴(yán)重等，修繕投資較大（據(jù)初步測(cè)算約41萬(wàn)元），縣供銷社無(wú)法承擔(dān)。其它閑置資產(chǎn)情況大多如此。為防止破損窗子、墻體等傷人引發(fā)不安全事故，每年需投入大量人力財(cái)力排除安全隱患，近年供銷社社有資產(chǎn)已是入不抵支。

四、下步工作意見(jiàn)及建議

（一）繼續(xù)開(kāi)展租賃盤(pán)活資產(chǎn)。通過(guò)尋找租賃市場(chǎng)，開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，進(jìn)行閑置資產(chǎn)再利用，把房屋、場(chǎng)地整體或分散租賃給個(gè)人、企業(yè)，資產(chǎn)得到利用且投入管理成本少。

（二）通過(guò)招商引資盤(pán)活資產(chǎn)。一是縣供銷社閑置資產(chǎn)改制前多為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可以采取對(duì)外投資，積極尋找商業(yè)合作伙伴，以閑置土地、房產(chǎn)入股或以資產(chǎn)使用權(quán)入股等方式共同經(jīng)營(yíng)、辦廠，盡量把閑置資產(chǎn)利用起來(lái)，并取得相應(yīng)的投資收益。二是利用閑置資產(chǎn)、土地，開(kāi)展招商引資工作，讓有實(shí)力的企業(yè)入駐投資辦廠，把閑置資源充分利用起來(lái)。

（三）依法公開(kāi)拍賣盤(pán)活資產(chǎn)。資產(chǎn)閑置就是浪費(fèi)，為確保社有資產(chǎn)價(jià)值最大化，對(duì)已不適宜開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、辦廠、租賃等業(yè)務(wù)，但土地有利用價(jià)值的資產(chǎn)，可以通過(guò)依法公開(kāi)拍賣的方式，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)價(jià)值最大化，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。

（四）實(shí)施政策補(bǔ)助提高價(jià)值。建議政府納入棚改、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，改變縣供銷社閑置資產(chǎn)老舊、功能不全、安全隱患多的現(xiàn)狀，提升城市形象，提高利用價(jià)值。