1、什么是行政復議制度？

行政復議制度，是指行政相對人或利害關系人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益時，依法請求上一級行政機關對該具體行政行為的合法性、適當性進行全面審查的一項制度。行政復議既是維護人民群眾合法權益的重要救濟途徑，也是行政機關內部重要的層級監(jiān)督制度，是有效化解行政爭議、監(jiān)督依法行政的重要渠道。行政復議制度與行政訴訟制度一起構成了通常所稱的兩大“民告官”制度。

2、行政復議有什么特點？

行政復議與行政訴訟相比，有以下幾個特點：(1)受理范圍廣。凡是行政相對人或利害關系人認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，都可以申請行政復議。（2）審查范圍廣。行政復議不僅審查具體行政行為的合法性，還要審查適當性，是一種全面的監(jiān)督審查制度，充分保障當事人得到全面的救濟。而行政訴訟實行有限公司法變更原則，除了對顯失公正的行政處罰擁有司法變更權外，對其他的具體行政行為僅僅審查合法性。（3）成本低廉、快捷高效。行政復議活動所需經(jīng)費，由財政予以保障，不向申請人收取申請費等任何費用；行政復議審理時間一般為60日，情況復雜的，延長期限最多不超過30日。（4）審理方式靈活多樣。行政復議一般以書面審查為主，必要時，也可以采取聽證的方式審理；在行政復議過程中，對于涉及自由裁量權行使的案件、行政賠償和行政補償?shù)劝讣?，還可以采用法定的調解方式結案。另外，行政復議與信訪工作相比，是一種具有強制執(zhí)行力的、有嚴格程序保證的剛性法定救濟制度。行政復議受理、審理均有法定的程序，申請人不履行行政復議決定的，要依法進行強制執(zhí)行，被申請人不履行行政復議決定的，要依法追究行政責任。

3、行政復議活動有哪些法律依據(jù)？

1999年10月1日施行的《中華人民共和國行政復議法》以及2007年8月1日施行的《中華人民共和國行政復議法實施條例》是行政復議機關開展行政復議活動的主要依據(jù)，也是行政相對人的合法權益受到侵害時尋求保護和救濟的法律武器。

4、對行政機關的哪些行為可以申請行政復議？

簡單地說，凡是行政機關針對具體的公民、法人或者其他組織作出的行政執(zhí)法行為，只要你認為該行為損害了你的合法權益，都可以申請行政復議，包括行政處罰、行政許可、行政收費、資源確權、違法要求履行義務等各種行為。

另外，對于行政機關依法該作為而不作為的情形，也可申請行政復議，如不依法辦理證照、不審批、不登記、不履行保護人身權、財產權、受教育權的法定職責以及不依法發(fā)放“三金”（撫恤金、社會保險金、最低生活保障金）等等。

5、對“紅頭文件”是否可以提起行政復議？

通常所說的“紅頭文件”是指，行政機關為了實施管理，根據(jù)法律法規(guī)針對所有管理對象或者某類管理對象（不是針對具體對象）而制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，是行政機關開展執(zhí)法活動的重要依據(jù)?！凹t頭文件”不能單獨提起行政復議申請，但行政相對人對行政機關的行政執(zhí)法行為不服申請行政復議的同時，如果認為該行政執(zhí)法行為所依據(jù)的"紅頭文件"違法，可以一并向接受復議的行政機關提起合法性審查。這些可以一并提請審查的"紅頭文件"包括：（1）國務院各部門的“紅頭文件”；（2）縣級以上地方各級人民政府及其部門的“紅頭文件”；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的“紅頭文件”。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院的文件不能一并提起復議審查。

6、行政復議申請有無時效限制？

有時效限制。行政相對人應當在知道某一具體行政行為之日起60日（法律規(guī)定申請期限超過60日的，依照法律規(guī)定）內提出行政復議申請，否則將不予受理。若因不可抗力或其他正當理由耽誤了申請期限的，應當提供相關證據(jù)材料證明。

7、申請人數(shù)眾多時，如何申請行政復議？

行政復議申請超過5人的，應當遞交行政復議代表推選書，推選1至5名復議代表參加行政復議，以便于復議審理。

8、如何書寫行政復議申請書？

行政復議申請書應當包括以下幾方面的內容：（1）申請人的 基本情況；（2）明確的被申請人（作出具體行政行為的行政機關）；（3）明確的復議請求（如請求撤銷；請求變更或請求確認違法；責令履行等）；（4）復議事實和理由；（5）明確的行政復議機關；（6）申請人簽名或蓋章；（7）申請日期。

9、能否口頭申請行政復議？

可以。申請人口頭申請復議的，由復議機關工作人員當場制作行政復議申請筆錄，交申請人核對或宣讀后，由申請人簽字確認。

10、申請行政復議需要遞交哪些材料？

申請行政復議一般需要遞交下列材料：（1）由申請人簽名或蓋章的行政復議申請書一式兩份或三份（有第三人時）；（2）申請人的身份證明（如身份證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）；（3）具體行政行為的法律文書（如行政處罰決定書、房屋拆遷許可證等）；（4）與具體行政行為存在利害關系的證明材料（如對房屋拆遷許可證申請復議時，需遞交房屋權屬材料，以證明存在利害關系）；（5）其他證據(jù)材料（要求遞交原件核對，不能遞交原件的，要注明出處）；（6）要求賠償?shù)?，需遞交損失證明材料。行政復議申請材料不齊全或表述不清的，行政復議機構可以在5日內要求限期補正。無正當理由逾期不補正的，視為放棄行政復議申請。

11、能否委托代理人申請行政復議？

可以。但要向行政復議機關遞交授權委托書，寫明具體的委托權限。提起復議申請、撤回復議申請、變更復議請求、進行調解等，需要申請人的特別授權。

12、如何確定向哪個行政復議機關提起復議？

一般情況，行政復議機關有兩個，行政相對人既可以選擇向作出具體行政行為的行政機關的上一級主管部門申請復議，也可以選擇該行政機關的同級人民政府申請復議。

13、申請人如何選擇行政復議或行政訴訟？

一般情況，申請人既可以選擇在60日內提出行政復議，對行政復議決定仍不服的，再在15天內依法向法院提起行政訴訟；也可以選擇在6個月內直接向法院提起行政訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定復議前置的，應當先申請復議，再提起行政訴訟。

14、行政復議機關如何審理行政復議案件？

一般以書面審理為主。行政復議機關認為有必要時，可以實地調查核實證據(jù)，也可以采取聽證的方式進行審理。涉及自由裁量權行使的案件以及行政賠償、行政補償?shù)劝讣梢酝ㄟ^行政復議調解的方式，促使爭議雙方達成和解協(xié)議或調解協(xié)議，以徹底化解矛盾。

15、行政復議機關如何作出行政復議決定？

一般情況下，行政復議機關應當在受理之日起60日內作出書面的行政復議決定，法律規(guī)定審理期限少于60日的，依照法律規(guī)定。情況復雜的，經(jīng)批準，最多可以延長30日。行政復議決定種類有維持、撤銷、變更、確認違法、責令履行、駁回等。

16、申請人在復議過程中主要有哪些權利？

（1）按規(guī)定查閱被申請人提出的書面答復和證據(jù)、依據(jù)材料的權利；（2）委托代理人代為參加行政復議的權利；（3）提供證據(jù)材料的權利；（4）陳述、申辯、質疑、反駁的權利；（5）自愿撤回行政復議申請的權利；（6）依法和被申請人進行和解的權利；（7）對行政復議決定不服，依法提起行政訴訟的權利。

17、行政復議機關逾期不作出行政復議決定的，怎么辦？

行政復議機關在法定期限內不作出行政復議決定的，申請人可以在審理期限屆滿之日起15日內，依法向人民法院提起訴訟。既可以狀告行政復議機關不作為，也可以對原具體行政行為提起行政訴訟。

18、被申請人不履行行政復議決定的，怎么辦？

被申請人不履行或無正當理由拖延履行政復議決定的，申請人可以向行政復議機關或監(jiān)察、人事部門反映，由有關行政機關依法進行處理。