云南省人大公布了自2023年3月1日起施行的《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》包括總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責(zé)任、附則等11章84條。

其中明確，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。其中，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下的罰款。

一、不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物

《條例》明確，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

二、禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)入本省傾倒、堆放、處置。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反饋辦理情況，及時(shí)反饋處理結(jié)果；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、生活垃圾處理費(fèi)可分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等

生活垃圾領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理，避免過(guò)度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度；結(jié)合本地實(shí)際，充分征求公眾意見(jiàn)，制定體現(xiàn)分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾；未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下的罰款。

四、禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

清掃、收集、運(yùn)輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應(yīng)防止污染環(huán)境。已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉，在運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液。生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、餐飲外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、提示消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，減少?gòu)N余垃圾的產(chǎn)生量。產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集廚余垃圾，采取防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏等有效措施，防止廚余垃圾污染環(huán)境，并將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

五、貯存工業(yè)固體廢物不當(dāng)可罰100萬(wàn)元

工業(yè)固體廢物領(lǐng)域，應(yīng)研究開(kāi)發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家公布的限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備名錄。生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和無(wú)害化處置，制定相關(guān)計(jì)劃逐步消納大宗工業(yè)固體廢物歷史堆存量。（注：這里所稱(chēng)大宗工業(yè)固體廢物，是指我國(guó)各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動(dòng)中年產(chǎn)生量在1000萬(wàn)噸以上，對(duì)環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣等。）

六、擅自?xún)A倒拋撒建筑垃圾最高可罰100萬(wàn)元

建筑垃圾領(lǐng)域，工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，不得擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。禁止將建筑垃圾混入生活垃圾。工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

農(nóng)業(yè)固體廢物領(lǐng)域，農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），不得隨意丟棄。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌麉^(qū)域露天焚燒秸稈。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)依法收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。

危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)省固體廢物信息管理平臺(tái)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料、建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放。禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、減少使用不可降解一次性塑料制品

其他固體廢物領(lǐng)域，禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。

電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開(kāi)回收渠道和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品有效回收和利用?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法交由具備處理資格的處理企業(yè)處理。

依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立不可降解一次性塑料廢棄物回收利用體系，采取措施支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用和推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解塑料制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

設(shè)計(jì)產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。