一、制定出臺(tái)《云南省公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則》的目的意義是什么？

答：為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目交易行為，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理，提高電子招標(biāo)投標(biāo)水平，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，促進(jìn)市場(chǎng)競爭秩序公開、公平和公正，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號(hào)）、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等8部委令第20號(hào)）、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委令第39號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)定》（云政發(fā)〔2015〕55號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

二、《云南省公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則》適用范圍是哪些？

答：《云南省公共資源交易目錄》管理的工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)則。本規(guī)則所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托云南省公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)完成的招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。

三、在公共資源交易平臺(tái)交易的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行線下召標(biāo)嗎？

答：不可以。凡在公共資源交易平臺(tái)交易的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家全面實(shí)施電子化交易和全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管的要求，全面實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

四、各級(jí)公共資源交易中心在公共資源交易中的職責(zé)是什么？

答：各級(jí)公共資源交易中心是本級(jí)公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源交易平臺(tái)日常運(yùn)行維護(hù)工作，為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供見證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，維護(hù)正常的交易秩序。

五、電子交易系統(tǒng)采用的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是什么標(biāo)準(zhǔn)？

答：電子交易系統(tǒng)采用國家授時(shí)中心的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中所涉及的時(shí)間，均以電子交易系統(tǒng)顯示的時(shí)間為準(zhǔn)。

六、電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)提供哪些資料？

答：應(yīng)提供數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等標(biāo)準(zhǔn)化、格式化文件范本模板及制作工具。標(biāo)準(zhǔn)化、格式化電子文件范本模板應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本要求，并經(jīng)省級(jí)行政監(jiān)督部門確認(rèn)。

七、對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的交易過程文件如何管理？

答：應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔，確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯，包括：

（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；

（四）資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

八、項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登錄電子交易系統(tǒng)辦理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記，按要求填寫項(xiàng)目有關(guān)信息，并提供按規(guī)定需提供的其他材料。各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在本級(jí)公共資源交易平臺(tái)公開所需提供材料清單，并在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)行“一次性告知制”，對(duì)確需調(diào)整、補(bǔ)充材料的，應(yīng)一次性告知需調(diào)整、補(bǔ)充的材料。

（二）公共資源交易中心辦理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記申請(qǐng)后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子交易系統(tǒng)預(yù)定資格預(yù)審或開標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地；公共資源交易中心根據(jù)場(chǎng)地情況，在線分配資格預(yù)審或開標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地。辦理時(shí)限不得超過1個(gè)工作日。

九、如何發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與公告？

答：（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用電子交易系統(tǒng)提供的文件制作工具，按照項(xiàng)目類別選擇相應(yīng)文件范本模板編制并生成資格預(yù)審文件、資格預(yù)審公告或招標(biāo)文件、招標(biāo)公告，進(jìn)行電子簽名后提交至電子交易系統(tǒng)。招標(biāo)文件中的工程量清單文件、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和省級(jí)行政監(jiān)督部門發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及電子交易系統(tǒng)的格式要求。

（二）擬發(fā)布的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人簽章確認(rèn)，公共資源交易中心在線核驗(yàn)確認(rèn)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告信息，核驗(yàn)確認(rèn)無誤后交互至電子服務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”公開發(fā)布，同步交互至國家指定的有關(guān)媒介發(fā)布。辦理時(shí)限最長不得超過1個(gè)工作日。

（三）公共資源交易中心確定項(xiàng)目見證服務(wù)人員，見證服務(wù)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行見證和服務(wù)。

（四）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)通過電子交易系統(tǒng)以醒目的方式公告澄清或者修改內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)順延提交資格申請(qǐng)文件或投標(biāo)截止時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)重新預(yù)定資格預(yù)審或開標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地。

十、如何遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件編制與遞交？

答：（一）投標(biāo)人登錄電子交易系統(tǒng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改文件。

投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的異議期限內(nèi)，通過電子交易系統(tǒng)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的異議答復(fù)期限內(nèi)，通過電子交易系統(tǒng)作出答復(fù)。異議處理涉及資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件澄清或修改的，按照本規(guī)則第十四條第（四）款執(zhí)行。

（二）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，使用電子交易系統(tǒng)提供的文件制作工具編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件，在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)截止時(shí)間（以下簡稱“截止時(shí)間”）前，使用數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名并加密后，遞交至電子交易系統(tǒng)。

資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的遞交時(shí)間以上傳成功時(shí)電子交易系統(tǒng)顯示的時(shí)間為準(zhǔn)，投標(biāo)人可以通過電子交易系統(tǒng)自行打印遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的回執(zhí)。截止時(shí)間以電子交易系統(tǒng)顯示的時(shí)間為準(zhǔn)，逾期系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉，未完成上傳的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件將被拒收。

投標(biāo)人在截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件，任何單位和個(gè)人不得解密、提取資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件。截止時(shí)間前未完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊刭Y格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件。

未按照要求使用數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名并加密的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件，電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

（三）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，使用數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的，相應(yīng)責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（四）招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。電子投標(biāo)活動(dòng)以聯(lián)合體牽頭人的名義進(jìn)行，即使用聯(lián)合體牽頭人的數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)進(jìn)行電子投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)操作。

（五）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管數(shù)字證書，由于數(shù)字證書遺失、損壞、更換、過期等情況導(dǎo)致投標(biāo)文件無法上傳或解密的責(zé)任，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

十一、如何開展資格預(yù)審評(píng)審工作？

答：（一）進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，由評(píng)審委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行電子資格預(yù)審評(píng)審。完成評(píng)審后，評(píng)審委員會(huì)通過電子交易系統(tǒng)向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)審委員會(huì)成員進(jìn)行電子簽名。

（二）評(píng)審結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子交易系統(tǒng)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。資格預(yù)審申請(qǐng)人可以登錄電子交易系統(tǒng)查詢打印資格預(yù)審結(jié)果。

十二、如何開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)工作？

答：（一）電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和方式，在電子交易系統(tǒng)上公開進(jìn)行。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織電子開標(biāo)，推行投標(biāo)人遠(yuǎn)程在線參加開標(biāo)。

投標(biāo)人遠(yuǎn)程在線參加開標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)登錄電子交易系統(tǒng)進(jìn)行在線簽到。投標(biāo)人需要現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)的，可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)，攜帶數(shù)字證書參加現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)會(huì)。

（二）開標(biāo)時(shí)，電子交易系統(tǒng)自動(dòng)提取所有按規(guī)定加密和成功上傳的投標(biāo)文件，投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線或現(xiàn)場(chǎng)解密。解密全部完成后，電子交易系統(tǒng)自動(dòng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容，并生成開標(biāo)記錄表。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾公開，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

因投標(biāo)人原因造成其投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的解密時(shí)間內(nèi)未能完成解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件，相應(yīng)責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。

（三）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件需要現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)入或需要提供投標(biāo)文件在線導(dǎo)入失敗補(bǔ)救方案的，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。未能成功在線導(dǎo)入投標(biāo)文件的，如招標(biāo)文件中允許使用電子光盤存儲(chǔ)的投標(biāo)文件作為備份，且投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前按招標(biāo)文件規(guī)定成功遞交，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以導(dǎo)入電子光盤存儲(chǔ)的投標(biāo)文件繼續(xù)開標(biāo)。

（四）投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)通過電子交易系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并在電子交易系統(tǒng)中記錄。

（五）投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登錄電子服務(wù)系統(tǒng)子系統(tǒng)“云南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁碧峤辉u(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門審核通過后，在“云南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評(píng)標(biāo)要求的重點(diǎn)、重大項(xiàng)目，或本地專家?guī)觳荒軡M足需求，需要抽取省外評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)行政監(jiān)督部門同意，可以從國家或省外綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焯崆俺槿　?/p>

（六）電子評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下進(jìn)行。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員外，各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室的其他人員的身份、數(shù)量、職責(zé)等作出規(guī)定。需要進(jìn)入評(píng)標(biāo)室的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)在辦理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記同時(shí)錄入系統(tǒng)登記備案。

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員使用個(gè)人數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)簽到并簽署評(píng)標(biāo)承諾書，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)電文。

完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行電子簽名。

（八）招標(biāo)人有遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需求的，由項(xiàng)目所在地公共資源交易中心在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和程序提出申請(qǐng)，通過電子服務(wù)系統(tǒng)子系統(tǒng)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)”實(shí)施。

（九）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，通過電子交易系統(tǒng)提交中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示信息，公共資源交易中心核驗(yàn)確認(rèn)后推送至電子服務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”發(fā)布。核驗(yàn)確認(rèn)時(shí)限不得超過1個(gè)工作日。

（十）投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間通過電子交易系統(tǒng)提出。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的異議答復(fù)期限內(nèi)，通過電子交易系統(tǒng)作出答復(fù)。作出答復(fù)前，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)暫停。

（十一）招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，通過電子交易系統(tǒng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書發(fā)出即視為送達(dá)。

（十二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出和訂立書面合同后，應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)提交退還未中標(biāo)人、中標(biāo)人投標(biāo)保證金通知；公共資源交易中心按照有關(guān)規(guī)定退還投標(biāo)保證金，辦理時(shí)限最長不得超過1個(gè)工作日。

十三、中標(biāo)通知書可以自行打印嗎？

答：可以。中標(biāo)通知書發(fā)出后，電子交易系統(tǒng)自動(dòng)生成進(jìn)場(chǎng)交易證明，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可自行下載打印。

十四、出現(xiàn)哪些情況各方當(dāng)事人可以免責(zé)？

答：出現(xiàn)下列情形導(dǎo)致電子交易系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正和信息安全的，經(jīng)公共資源交易平臺(tái)管理部門或其委托第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，各方當(dāng)事人免責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件硬件發(fā)生故障造成無法訪問或無法使用的；

（二）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致電子交易系統(tǒng)無法運(yùn)行的；

（三）出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或發(fā)現(xiàn)電子交易系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全漏洞等導(dǎo)致無法正常提供服務(wù)的；

（四）其他無法保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正和信息安全的情形。