2013年8月，云南省公安廳出臺(tái)了《云南省公安機(jī)關(guān)戶籍業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》，對(duì)全省戶籍業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行全面規(guī)范。但由于近年來我省戶籍政策和各項(xiàng)便民措施不斷推陳出新，部分基層民警對(duì)現(xiàn)行戶籍管理政策掌握不全、理解不夠，在政策執(zhí)行方面出現(xiàn)了諸多問題，為民服務(wù)的最后1公里沒有真正打通，改革成效沒有真正顯現(xiàn)、改革紅利沒有徹底釋放；加之我省沒有統(tǒng)一的向社會(huì)公開公布的戶籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南，政策透明度不高、外部監(jiān)督度不夠，群眾對(duì)戶籍業(yè)務(wù)辦理流程、所需材料、辦理時(shí)限等缺乏了解，客觀上導(dǎo)致了群眾多次跑、往返跑的等問題出現(xiàn)。制定出臺(tái)服務(wù)指南，可以實(shí)現(xiàn)以下3類效益：一是進(jìn)一步規(guī)范全省戶籍業(yè)務(wù)辦理。2015年至今，我省持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革和公安“放管服”改革，省人大常委會(huì)、省人民政府相繼修訂和出臺(tái)了《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》《云南省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》等4個(gè)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。根據(jù)相關(guān)文件精神，制定全省統(tǒng)一的省公安廳業(yè)務(wù)辦理規(guī)范性文件，可以增強(qiáng)基層民警對(duì)現(xiàn)行戶籍管理政策的掌握了理解，形成全省統(tǒng)一、規(guī)范的戶政管理行政確認(rèn)和公共服務(wù)體系。二是進(jìn)一步增加政策透明度，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。以往，人民群眾在辦理戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，沒有統(tǒng)一權(quán)威的依據(jù)和參照性文件，僅能憑借戶政窗口民警的解答解釋和要求辦理，救濟(jì)途徑只有投訴與信訪2個(gè)渠道，政策的不透明直接導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公信力的降低，制定全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)辦理規(guī)范性文件并向社會(huì)公開發(fā)布，可以增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公信力，增加政策透明度，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道。三是進(jìn)一步延伸“放管服”改革觸角，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。以往，人民群眾對(duì)戶籍業(yè)務(wù)辦理流程、所需材料、辦理時(shí)限等缺乏了解，客觀上導(dǎo)致了群眾多次跑、往返跑等問題出現(xiàn)。制定全省統(tǒng)一的戶籍業(yè)務(wù)辦理規(guī)范性文件并向社會(huì)公開發(fā)布，可以讓群眾知曉政策、掌握政策，提前準(zhǔn)備所需材料，真正落實(shí)“只讓群眾跑一次”的目標(biāo)要求。