根據(jù)省、州關(guān)于推行重大決策聽(tīng)證制度的要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性。受牟定縣人民政府的委托，牟定縣搬遷安置辦公室于2022年12月14日在牟定縣搬遷安置辦公室四樓會(huì)議室舉行了《牟定縣大中型水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行管理和收益分配實(shí)施辦法》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)情況報(bào)告如下：

一、聽(tīng)證會(huì)舉行情況

（一）準(zhǔn)備情況

2022年11月9日，按規(guī)定在牟定縣人民政府網(wǎng)發(fā)布了牟定縣搬遷安置辦公室關(guān)于舉行《牟定縣大中型水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行管理和收益分配辦法》（征求意見(jiàn)稿）聽(tīng)證會(huì)的公告（第1號(hào)），公布了聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證代表、旁聽(tīng)代表構(gòu)成及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。

2022年12月5日發(fā)布了牟定縣搬遷安置辦公室關(guān)于舉行《牟定縣大中型水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行管理和收益分配辦法（征求意見(jiàn)稿）聽(tīng)證會(huì)的公告（第2號(hào)），公布了聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證會(huì)決策發(fā)言人、聽(tīng)證會(huì)陳述人、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證會(huì)記錄人、聽(tīng)證代表人員名單等事宜。

2022年12月14日（星期三15:00）在牟定縣搬遷安置辦公室四樓會(huì)議室舉行《牟定縣大中型水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行管理和收益分配辦法（草案）》聽(tīng)證會(huì)。

（二）聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)

2022年12月14日15:00，聽(tīng)證會(huì)在牟定縣搬遷安置辦公室四樓會(huì)議室舉行。本次聽(tīng)證會(huì)共邀請(qǐng)聽(tīng)證代表21人，實(shí)到聽(tīng)證代表21人，人大代表1人，政協(xié)代表1人，旁聽(tīng)代表2人。會(huì)議按照下列議程進(jìn)行：

1.聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證事項(xiàng)并核實(shí)參加人員身份等情況。

2.聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

3.聽(tīng)證監(jiān)察人根據(jù)核實(shí)的聽(tīng)證代表人數(shù)及參加情況宣讀準(zhǔn)予召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)。

4.決策發(fā)言人就《牟定縣大中型水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行管理和收益分配辦法（草案）》的背景、基本情況、必要性、成果作簡(jiǎn)要情況說(shuō)明。

5.聽(tīng)證代表質(zhì)詢、提問(wèn)，決策發(fā)言人有針對(duì)性地進(jìn)行答辯。

6.聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)本次聽(tīng)證會(huì)的舉行過(guò)程出具聽(tīng)證監(jiān)察意見(jiàn)。

7.決策發(fā)言人就聽(tīng)證會(huì)議作決策發(fā)言。

8.主持人作總結(jié)發(fā)言。

二、聽(tīng)證代表提出的主要意見(jiàn)和建議

會(huì)議期間，21名聽(tīng)證代表就聽(tīng)證事項(xiàng)陳述了各自的意見(jiàn)和建議，每位聽(tīng)證代表事前都做了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言緊扣主題，觀點(diǎn)明確，本次聽(tīng)證會(huì)共收到各方面聽(tīng)證代表意見(jiàn)共計(jì)7條，經(jīng)縣搬遷安置辦研究，對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)進(jìn)行了部分采納，并對(duì)《牟定縣大中型水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行管理和收益分配辦法（草案）》進(jìn)行了修改，具體情況如下：

1.有聽(tīng)證代表提出：對(duì)第五章責(zé)任追究中第二十八條，第二十九條，第三十條由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正、或者縣搬遷安置辦公室責(zé)令整改，應(yīng)有相應(yīng)的法律、法規(guī)或者是上級(jí)文件的規(guī)定，因?yàn)椤柏?zé)令整改”在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定中并沒(méi)有“責(zé)令整改”的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣搬遷安置辦公室是否具有“責(zé)令整改”的行政職權(quán)，以及行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)予考慮。針對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，經(jīng)研究予以采納，修改中刪除了“由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正、或者縣搬遷安置辦公室責(zé)令整改”的相關(guān)條款，刪除了第二十九條。

2.有聽(tīng)證代表提出：第十二條建立健全移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目固定資產(chǎn)登記和臺(tái)賬制度，修改為：建立健全移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資產(chǎn)（資金、資源、資產(chǎn)）登記。針對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，經(jīng)研究予以采納。

3.有聽(tīng)證代表提出：第二十二條差異化原則的內(nèi)容前“資金分配比例”應(yīng)作為分配必須遵守的，而不是原則。針對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，經(jīng)研究予以部分采納，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改。

4.有聽(tīng)證代表提出：第八條（八）建議修改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行定期審計(jì)以及離任審計(jì)”。因集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?？h審計(jì)局屬國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須報(bào)云南省審計(jì)廳備案才能組織實(shí)施。針對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，經(jīng)研究予以采納，并對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改。

5.有聽(tīng)證代表提出：第二十七條責(zé)任追究條款太粗不細(xì)化，無(wú)針對(duì)性，只寫(xiě)了資產(chǎn)，對(duì)資金違規(guī)沒(méi)有明確，追究措施不具體，請(qǐng)對(duì)照相關(guān)規(guī)定修改完善，對(duì)違紀(jì)尚未違法事項(xiàng)該如何處置應(yīng)明確。針對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，經(jīng)研究予進(jìn)行了部分采納，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改。

6.有聽(tīng)證代表提出：辦法應(yīng)具體細(xì)化，如第十條第三項(xiàng)“較大投資”“較大資產(chǎn)”，第十八條“定期進(jìn)行審計(jì)”等進(jìn)行細(xì)化。針對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，經(jīng)研究予進(jìn)行了采納，改為：以移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的投資和資產(chǎn)購(gòu)置；

7.有聽(tīng)證代表提出：第二十五條：“任何單位和個(gè)人不得將資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押和變賣”的規(guī)定不利于移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，移民資產(chǎn)不能進(jìn)入市場(chǎng)融資阻礙其發(fā)展，應(yīng)在符合一定條件（約定條件和法定條件）下可抵押、質(zhì)押、變賣。針對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，經(jīng)研究予進(jìn)行了采納。刪除了第五章，資產(chǎn)處置中的第二十五條，第二十六條關(guān)于資產(chǎn)處置的規(guī)定。

下一步將會(huì)對(duì)修改完善后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行管理和收益分配辦法，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保符合相關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)牟定縣移民群眾的合法權(quán)益。

牟定縣人民政府

2022年12月16日