附件2

牟定縣卷煙零售網(wǎng)點合理布局方案

（2017—2021年）

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《中華人民共和國行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙零售點合理布局工作，進(jìn)一步強化對卷煙零售市場的監(jiān)管，維護廣大消費者和卷煙零售戶的合法權(quán)益，現(xiàn)對牟定縣卷煙零售點合理布局進(jìn)行修訂。

第二條 牟定縣卷煙零售網(wǎng)點合理布局修訂原則：

(一)維護廣大零售戶的利益；

(二)方便廣大消費者；

(三)便于實施煙草專賣管理。

第三條 參照牟定縣202858人口數(shù)量、土地面積、經(jīng)濟發(fā)展、交通狀況、流動人口及消費水平等情況，充分考慮煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及消費者需要，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點共664個，現(xiàn)擬新增卷煙零售網(wǎng)點336個，全縣共布局卷煙零售網(wǎng)點1000個。

第四條 牟定縣卷煙零售網(wǎng)點具體規(guī)劃布局是：

(一)共和鎮(zhèn)：縣政府所在地、政治、經(jīng)濟、文化中心，有固定人口76247人，流動人口大約35000人，土地面積56714畝，街道26條，村居委員會24個，村民小組308個，原有卷煙零售網(wǎng)點333個，現(xiàn)擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點491個，新增158個。其中：城區(qū)(茅陽社區(qū)、興和社區(qū)、平屯社區(qū)、金馬社區(qū))現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點219個，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點344個，新增125個。農(nóng)網(wǎng)（天臺、軍屯、天山、代沖、柳豐、何梁、余新、余丁、清河、中屯、新甸、散花、華星、際盛、慶豐、共豐、周山、牟尼、龍池、清波）20個村委會現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點114個，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點147個，新增33個。

(二)新橋鎮(zhèn)：有固定人口28738人，土地面積38436畝，村民委員會15個，村民小組198個，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點66個，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點101個，新增35個。

(三)戌街鄉(xiāng)：有固定人口17021人，土地面積18831畝，村民委員會8個，村民小組131個，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點46個，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點77個，新增31個。

(四)安樂鄉(xiāng)：有固定人口23465人，土地面積26953畝，村民委員會13個，村民小組189個，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點53個，現(xiàn)擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點79個，新增26個。

(五)蟠貓鄉(xiāng)：有固定人口11855人，土地面積12457畝，村民委員會7個，村民小組90個，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點33個，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點58個，新增25個。

(六)鳳屯鎮(zhèn)：有固定人口18620人，土地面積23002畝，村民委員會9個，村民小組141個，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點54個，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點83個，新增29個。

(七)江坡鎮(zhèn)：有固定人口27358人，土地面積30800畝，村民委員村13個，村民小組150個，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點79個，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點111個，新增32個。

第五條 凡在牟定縣境內(nèi)從事卷煙零售業(yè)務(wù)的單位和個人，并且由牟定縣煙草專賣局核發(fā)給煙草專賣零售許可證的，均適用本辦法。

第六條 新增加卷煙零售網(wǎng)點采取寬進(jìn)嚴(yán)管的辦法，在布局范圍內(nèi)辦理，不限制距離。在辦理卷煙零售許可證時，區(qū)域內(nèi)合理布局的卷煙零售網(wǎng)點數(shù)量少于滿足受理條件的申請人數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照遞交申請時間在前優(yōu)先的原則，辦理卷煙零售許可證。

第七條 賓館、娛樂場所、營業(yè)面積較大的商場和超市，新增道路、街道和新增居民小區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開發(fā)的小集鎮(zhèn)可在布局內(nèi)辦理。

第八條照顧特殊群體、維護社會穩(wěn)定原則。對弱勢群體適當(dāng)傾斜照顧（殘疾人、低保戶、軍烈屬）等社會特殊群體申辦煙草專賣零售許可證的，在同等條件下，可優(yōu)先審核發(fā)放。

第九條 牟定縣龍川市場控制發(fā)展，現(xiàn)有零售戶27戶，不再增設(shè)零售網(wǎng)點，實行退減一戶增加一戶的辦法。

第十條 申請的條件

依據(jù)中華人民共和國發(fā)展和改革委員會第51號令《煙草專賣許可證管理辦法》第十四條規(guī)定：取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有與住所相獨立的固定的經(jīng)營場所；

（三）符合轄區(qū)煙草制品零售點合理布局的要求；

（四）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 申請辦理許可證的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。其中：單個卷煙零售網(wǎng)點，單位企業(yè)和其它組織法人的經(jīng)營注冊資金不少于8000元；個體城網(wǎng)不低于6000元，個體農(nóng)網(wǎng)不低于3000元，特殊群體申請經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)注冊資金不得少于2000元。申請人在提交申請時必須附書面資金情況證明。個體經(jīng)營申請人應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的有效資信證明原件與復(fù)印件；非個體經(jīng)營者申請人應(yīng)當(dāng)提供驗資報告。

第十二條 申請從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所必須固定，且應(yīng)當(dāng)與其居所保持相對獨立，面積不得低于10平方米。其中，用于卷煙經(jīng)營的面積城網(wǎng)不得少于3平方米，農(nóng)網(wǎng)不少于2平方米，特殊群體可以適當(dāng)放寬此限制。經(jīng)營場所面積以及專門用于卷煙經(jīng)營的場所面積均以發(fā)證機關(guān)實地測量結(jié)果為準(zhǔn)。申請人經(jīng)營場所為租賃的，必須提供真實有效的租賃合同。租賃期限不得低于1年。

第十三條 在辦理卷煙零售許可證時區(qū)域內(nèi)合理布局的卷煙零售網(wǎng)點數(shù)量少于滿足受理條件的申請人數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照遞交申請時間在前優(yōu)先的原則，辦理卷煙零售許可證。

第十四條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）從事公共衛(wèi)生、藥品醫(yī)械、化肥農(nóng)藥，易燃易爆物品，以及有毒有害物質(zhì)等經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；（法律、法規(guī)、規(guī)章有另行規(guī)定的按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理）

（二）中、小學(xué)校校內(nèi)商店；中、小學(xué)校正、側(cè)、后門50米范圍內(nèi)；

（三）違章建筑、臨時性建筑、自動售貨機、流動性經(jīng)營攤點，網(wǎng)絡(luò)售賣模式進(jìn)行商品經(jīng)營的公民、法人或者其他組織；

（四）卷煙禮品回收店；

（五）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（六）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

（七）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

（八）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)再申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（九）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第十五條本方案若與上級下發(fā)規(guī)定有沖突的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第十六條本方案聽證結(jié)束公告之日起執(zhí)行。