政府工作報(bào)告

——2021年3月26日在鳳屯鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代理鎮(zhèn)長(zhǎng) 普光仙

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是全面建成小康社會(huì)以及“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署和省州縣工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控及穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.83億元，同比增長(zhǎng)9%；招商引資2.3億元，同比增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11865元，增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5.3億元，圓滿完成鎮(zhèn)三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——疫情防控穩(wěn)步推進(jìn)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“四早”防控措施，大力宣傳疫情防控科普知識(shí)，全鎮(zhèn)上下萬眾一心、同舟共濟(jì)，合力筑起了抗擊疫情、守護(hù)生命的堅(jiān)固防線，嚴(yán)格落實(shí)縣疫情防控指揮部相關(guān)要求，累計(jì)排摸核查重點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員34人，轄區(qū)“0”感染目標(biāo)取得階段性勝利。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。穩(wěn)定糧食栽種面積，提高科技服務(wù)能力，糧食產(chǎn)量達(dá)872.4萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)中有升。狠抓烤煙生產(chǎn)，完成70萬公斤烤煙收購任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)持續(xù)增收。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)，扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社6個(gè)，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)13個(gè)。持續(xù)培育高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)種植核桃6萬畝、云南紅梨1.17萬畝、荷蘭豆、早青蠶豆、青花菜等特色蔬菜0.8萬畝，新建智慧藍(lán)莓種植示范基地1個(gè)300畝，向集體增收群眾致富目標(biāo)邁進(jìn)，為打造農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游打下良好基礎(chǔ)。積極做好生豬調(diào)出大縣創(chuàng)建工作，通過招商引資引進(jìn)3家企業(yè)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，抓實(shí)非洲豬瘟防控工作，畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全年出欄生豬3.33萬頭、牛1666頭、羊6580頭、禽類7.15萬只，肉類總產(chǎn)量4000噸，禽蛋產(chǎn)量150噸，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)值8500萬元。

——精準(zhǔn)脫貧圓滿收官。始終嚴(yán)把精準(zhǔn)二字，根據(jù)建檔立卡貧困對(duì)象致貧原因、自身特點(diǎn)，結(jié)合政策支持和掛包單位、掛包責(zé)任人的資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困戶大力發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，深入開展消費(fèi)扶貧，組織開展技能性培訓(xùn)500多人次，引導(dǎo)性培訓(xùn)100人次，嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林員、河道保潔員、村間保潔員、鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位251個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)453人。實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全有保障，最終實(shí)現(xiàn)316戶1119人建檔立卡貧困人口全部脫貧，無返貧、無新增貧困戶，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查和成效考核，基礎(chǔ)設(shè)施短板逐步補(bǔ)齊，群眾生產(chǎn)生活水平不斷提升。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完成省級(jí)衛(wèi)生村和國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染整治以及加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和隱患排查等工作。強(qiáng)化林政資源管理，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、毀林開荒、燒炭等違法行為，聯(lián)合縣級(jí)公安、林業(yè)等部門辦理行政案件19件，刑事案件1件，森林覆蓋率得到有效提高。全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作，全年共開展48次清河行動(dòng)，紫甸河河道治理及水污染治理工作成效凸顯。深入開展人居環(huán)境整治工作，籌集資金新建垃圾池53個(gè)，完善各村村規(guī)民約并上墻公示，結(jié)合實(shí)際收取垃圾清運(yùn)費(fèi)，按照每月一大掃、每周一保潔的要求，累計(jì)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治79場(chǎng)次3525人次，實(shí)行鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)、村委對(duì)自然村考核的獎(jiǎng)懲制度，通過人居環(huán)境紅黑榜進(jìn)行曝光，完成873戶無害化衛(wèi)生廁所改造，新建無公害衛(wèi)生公廁2座、改造2座，污水處理廠項(xiàng)目完工即將投入使用。全鎮(zhèn)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作主動(dòng)性和積極性大幅提升，生活環(huán)境得到進(jìn)一步美化。

——項(xiàng)目投資持續(xù)增長(zhǎng)。招商引資超額完成任務(wù)，新簽約落地項(xiàng)目4個(gè)，完成投資2.3億元。項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，投資748.54萬元實(shí)施了藍(lán)莓、荷蘭豆、日本甜柿等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，投資1217.5萬元對(duì)龍豐、牌坊、颯馬場(chǎng)、鳳屯等通村及村組道路進(jìn)行硬化并安裝防護(hù)欄，投資145.02萬元對(duì)河節(jié)沖彭毛、臘灣廟山、田豐李家實(shí)施了變臺(tái)區(qū)新建及改造工程，投資481.73萬元實(shí)施了小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目，投資518.7萬元實(shí)施了颯馬場(chǎng)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。滇中引水工程田豐3#暗涵、3#支洞、鳳屯渡槽、鳳屯2#支洞、迤石壩石料場(chǎng)、排污管管道建設(shè)、動(dòng)力電項(xiàng)目全面完工。爭(zhēng)取補(bǔ)短板項(xiàng)目資金62.28萬元，對(duì)田豐、牌坊、龍豐、鳳屯4個(gè)村飲水設(shè)施進(jìn)行修繕改造，安全飲水保障得到鞏固。

——民生福祉全面提升。積極拓寬就業(yè)渠道，組織參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)3000余人。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果不斷鞏固，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。認(rèn)真開展低保核查，及時(shí)調(diào)整增減人員，全年累計(jì)發(fā)放低保金109.25萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”14.15萬元、80周歲以上高齡老人補(bǔ)助10.32萬元。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2020年新出生人口161人，符合政策生育率達(dá)95.6%，人口出生率為8‰，自然增長(zhǎng)率為3.97‰。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新參保繳費(fèi)369人，續(xù)保繳費(fèi)13445人，發(fā)放養(yǎng)老金待遇2642人31.19萬元，符合參保條件建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)100%參保。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保16440人，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%，完成家庭醫(yī)生簽約7394人，建檔立卡貧困人口簽約率達(dá)100%，衛(wèi)生院及村級(jí)衛(wèi)生所硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)水平不斷提升，群眾就醫(yī)條件得到較大改善。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全面推進(jìn)“放管服”改革10條措施、落實(shí)“六個(gè)一”便民行動(dòng)，推廣使用“一部手機(jī)辦事通”APP，讓信息跑代替群眾跑，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)站的制度建設(shè)，配齊配強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站工作人員，能夠?yàn)槿罕娞峁└梅?wù)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，主動(dòng)為企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者提供水、電、路、用地審批等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，在招商引資工作中贏得好口碑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力有效激發(fā)。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，召開戶長(zhǎng)會(huì)50余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡線索摸排和宣傳全覆蓋。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，在全鎮(zhèn)9個(gè)村安裝了260多路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)保障社會(huì)穩(wěn)定和百姓安全。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食藥監(jiān)管、治安防控等各項(xiàng)工作，全年共辦理信訪件38件，排查受理各類矛盾糾紛67件，成功調(diào)處化解62件，占排查受理數(shù)的93%。

——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話指示精神，推動(dòng)中央和省、州、縣各項(xiàng)決策部署不折不扣落地落實(shí)。扎實(shí)開展“六個(gè)年”工作和“十個(gè)一”警示教育，持續(xù)整治形式主義和官僚主義，全鎮(zhèn)會(huì)議、文件、督查檢查考核同期減少44%、27%、27%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出。對(duì)標(biāo)對(duì)表、嚴(yán)格落實(shí)鳳屯鎮(zhèn)“干在實(shí)處、走在前列”大比拼“三項(xiàng)制度”和“四個(gè)掛鉤機(jī)制”，建立鎮(zhèn)村干部通報(bào)表揚(yáng)和批評(píng)提醒制度，形成常態(tài)化表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作機(jī)制，營(yíng)造了全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持“三重一大”報(bào)告制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦理人大議案1件、建議14件。扎實(shí)推進(jìn)全國第七次人口普查，國家安全、國防動(dòng)員、人民武裝、退役軍人事務(wù)等工作，持續(xù)推進(jìn)婦女兒童、民族宗教、禁毒防艾、民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建等工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成效。

各位代表！“十三五”時(shí)期，是全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的五年，也是全鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中挑戰(zhàn)最多、發(fā)展最快的五年，是鳳屯實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，我們克服了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，揮灑了奮斗的汗水，收獲了成功的喜悅，取得了決勝全面建成小康社會(huì)的重大成就，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)持不懈培產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。據(jù)初步測(cè)算，2020年底全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.69億元，比2015年增長(zhǎng)61.72%，年均增長(zhǎng)12.3%；招商引資達(dá)2.3億元，比2015年（8000萬元）增長(zhǎng)287%，年均增長(zhǎng)57.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)5.3億元，比2015年增長(zhǎng)459.78%，年均增長(zhǎng)41.12%；農(nóng)民人均可支配收入從10005.3元增加到11865元，年均增速10.37%，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。圓滿完成每年縣級(jí)下達(dá)的烤煙收購任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)持續(xù)增收，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性。強(qiáng)化非洲豬瘟疫情防控，抓實(shí)春秋免疫工作，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)健康蓬勃發(fā)展。積極探索經(jīng)濟(jì)作物種植，不斷加大科技推廣和培訓(xùn)力度，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得好成效，群眾增收路徑不斷拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

五年來，我們堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和安全飲水有保障以及貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”，如期完成全面脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)316戶1119人建檔立卡貧困對(duì)象脫貧退出，持續(xù)鞏固脫貧成果，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。不斷強(qiáng)化招商引資，引入云南藍(lán)谷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、綠之洲農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司等16家企業(yè)，投資從1.25億元躍升到2.3億元，實(shí)現(xiàn)翻番。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年以來，共投入各類資金1.52億元夯實(shí)全鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。投資5274萬元實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施不斷完善；投資3501萬元實(shí)施鄉(xiāng)村公路和村間道路硬化項(xiàng)目，危險(xiǎn)路段均安裝防護(hù)欄，交通運(yùn)輸條件更加完善；投資1386萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鞏固安全飲水，保障農(nóng)業(yè)用水；投資905.5萬元實(shí)施文化育民工程，完成41個(gè)黨員活動(dòng)室建設(shè)；投資223.7萬元新建龍盤山公益性公墓，推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革；投資518.7萬元的污水處理廠建設(shè)正在掃尾，完成農(nóng)村電網(wǎng)提升改造，滇中引水鳳屯段項(xiàng)目全速推進(jìn)。

五年來，我們堅(jiān)持不懈解民憂、增福祉，民生保障更加有力。始終堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)民生政策。積極拓寬就業(yè)渠道，累計(jì)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)13期1630人，轉(zhuǎn)移453人農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保及臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林等各類民生資金4067.74萬元。完成衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室和中彝醫(yī)館新建改造，群眾就醫(yī)條件不斷提升，疾病預(yù)防和婦幼衛(wèi)生工作成效顯著。及時(shí)補(bǔ)充更新農(nóng)家書屋書籍，改善文化樂民條件，定期舉辦培訓(xùn)班，“瑪咕舞”、民歌、刺繡等傳統(tǒng)文化得到良好傳承保護(hù)。學(xué)校硬件軟件設(shè)施進(jìn)一步完善、辦學(xué)條件不斷改善，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

五年來，我們堅(jiān)持不懈抓提升、促整改，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。始終踐行“綠水青山，就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，水污染治理工作成效凸顯。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治及愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，打造生態(tài)宜居環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)交辦案件整改任務(wù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。支持鼓勵(lì)新型能源項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河節(jié)沖化佛彝村被評(píng)為國家級(jí)少數(shù)民族特色村寨，颯馬場(chǎng)村被評(píng)為國家森林鄉(xiāng)村。

各位代表、同志們，回顧過去的五年，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作成效顯著，成績(jī)來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、鼎力支持、積極獻(xiàn)策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位人大代表，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大群眾、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與美麗鳳屯建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須深刻認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)不確定因素增多。新冠肺炎疫情波及全球，國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)性全面調(diào)整、創(chuàng)新階段，穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇。鳳屯雖然距離州、縣相對(duì)較近，但資源優(yōu)勢(shì)不明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、民族文化開發(fā)程度低、群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，吸附周邊發(fā)展要素的粘力不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，鳳屯的發(fā)展要素面臨周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，面臨被“邊緣化”的危險(xiǎn)。三是缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)支撐。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二、三產(chǎn)業(yè)短板突出，群眾增收渠道不廣。四是項(xiàng)目落地難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不高，加之轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)州級(jí)自然保護(hù)區(qū)和州級(jí)集中飲用水源地對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求高，只能發(fā)展生態(tài)種植業(yè)，提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)，制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。五是鄉(xiāng)村振興主體力量薄弱。普遍存在的老齡化、空心化和空殼化現(xiàn)象，與鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的狀況，形成了不良的循環(huán)等等。為此我們將直面矛盾和問題，采取有力舉措，認(rèn)真改進(jìn)突破解決。

二、“十四五”時(shí)期總體思路及目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。根據(jù)《中共牟定縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，鎮(zhèn)人民政府編制了《鳳屯鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，為鳳屯今后五年發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。經(jīng)本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十四五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，認(rèn)真貫徹州“1133”和縣“一樞紐兩示范三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，接續(xù)“十三五”，努力把鳳屯建成為“一核兩帶三業(yè)四鎮(zhèn)”,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來五年發(fā)展趨勢(shì)和條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動(dòng)“一核兩帶三業(yè)四鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，到二〇二五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量有較大增加，人民生活水平顯著提高。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，三產(chǎn)融合加快發(fā)展，“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，建設(shè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

——改革開放取得新收獲。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，精神文化生活日益豐富，社會(huì)更加文明進(jìn)步。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)破壞整治力度不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)美、環(huán)境美、集鎮(zhèn)美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。

——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)建設(shè)和民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。少數(shù)民族地區(qū)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果不斷鞏固。

——社會(huì)治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

四、2021年工作安排

2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。做好今年的工作意義十分重大、任務(wù)十分艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委九屆九次全會(huì)和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十三屆十次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

今年鳳屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，圓滿完成縣級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）常態(tài)抓好疫情防控。要保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線思維，毫不放松抓好疫情防控這件頭等大事，重點(diǎn)做好外來人員尤其是轄區(qū)滇中引水務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，切實(shí)織密織牢疫情防控網(wǎng)。加強(qiáng)疫情防控科普知識(shí)宣傳，繼續(xù)引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，增強(qiáng)廣大群眾的警惕性和自覺性，鞏固疫情防控成果。

（二）全力聚焦鄉(xiāng)村振興。把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎，抓住滇中引水工程項(xiàng)目建設(shè)和化佛山慶豐湖旅游開發(fā)等大項(xiàng)目的契機(jī)，圍繞資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)謀的思路，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、融合促動(dòng)，持續(xù)打造田豐優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓基地、爭(zhēng)取啟動(dòng)二期建設(shè)，做好鳳屯360畝、河節(jié)沖500畝特色中藥材基地建設(shè)服務(wù)工作，主動(dòng)融入“綠色食品牌”決策部署，引導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展糧油、果蔬、中草藥、畜禽養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，以“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”為抓手，依托鄉(xiāng)村資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展紅梨、櫻桃、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，爭(zhēng)取實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)自治能力和自治體系建設(shè)，實(shí)施一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶優(yōu)扶強(qiáng)項(xiàng)目。依法規(guī)范開展農(nóng)村宅基地審批工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，鞏固89個(gè)自然村村莊環(huán)境整治成果。

（三）推進(jìn)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。抓好國土空間保護(hù)和開發(fā)利用。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。推動(dòng)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”常態(tài)化，抓好村莊道路、房前屋后等小環(huán)境綜合治理，建設(shè)一批“美麗鄉(xiāng)村”。深入推進(jìn)“廁所革命”。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固各級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成效。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，積極開展綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色村莊、綠色家庭建設(shè)。依托良好的資源和人文環(huán)境，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合櫻花、梨花、茶園、瑪咕舞等特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目，積極打造“健康生活目的地”牌。

（四）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感目標(biāo)，全面落實(shí)惠民政策，全力辦好惠民實(shí)事，扎實(shí)做好保障和改善民生工作。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、應(yīng)急儲(chǔ)備等短板，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)，提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。辦好人民滿意教育，抓好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，優(yōu)先做好外出務(wù)工脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)，堅(jiān)持低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。廣泛開展全民健身和推進(jìn)基層群眾文化惠民活動(dòng)，提升文化體育公共服務(wù)能力。

（五）強(qiáng)化基層社會(huì)治理。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防滅火等各類隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。大力實(shí)施“雪亮工程”，抓好校園周邊環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理智慧化、數(shù)字化、網(wǎng)格化。深化掃黑除惡，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，全力化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新招商方式，大力開展以商招商、中介招商、平臺(tái)招商，將招商引資與項(xiàng)目投資工作銜接考核，在引進(jìn)來、真落地、能投產(chǎn)上下功夫。緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，切實(shí)創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，持續(xù)構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。鞏固拓展主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出。推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”。

各位代表、同志們！全面小康即將如期實(shí)現(xiàn)，百年夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，在全鎮(zhèn)各族干部群眾的共同努力下，迎難而上、奮力拼搏、銳意進(jìn)取，強(qiáng)化挑大梁、當(dāng)先鋒、打頭陣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開啟鳳屯鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新征程，為建設(shè)“富強(qiáng)、美麗、幸福、和諧”鳳屯而努力奮斗!