2024年1月22日在新橋鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第四次會議上

新橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)  長  張  勇

各位代表：

現在，我代表十一屆鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見、建議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大和各位代表的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省州縣工作要求，充分發(fā)揚“勤學勤勞、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的牟定精神和“干在實處、走在前列”的比拼精神，聚焦“跡憶銅都、無廢小鎮(zhèn)、菌鄉(xiāng)新橋”的發(fā)展目標，著力補短板、揚優(yōu)勢、保安全、重治理、轉作風，各項工作扎實推進，實現了基礎設施不斷完善、發(fā)展質效穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村振興全面提速、民生福祉不斷增強、社會大局和諧穩(wěn)定、機關效能不斷提高。

一年來，我們抓投資、夯基礎，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。聚焦招商引資，注重精準招商、擇商選資，開展外出招商13次，請進客商洽談19次，實現新簽約項目14個，招引落地項目14個，引進州外到位資金3.55億元。實行重點項目分工負責制，千方百計確保項目快落地、快開工、快建設、快入庫，實現規(guī)模以上固定資產入庫項目16個，完成投資8.73億元。爭取資金4100多萬元夯實鎮(zhèn)域路網、水網建設，實施公路養(yǎng)護、安全飲水、生產用水等項目共計35個，轄區(qū)主干道“四改三”項目建成并投入使用，鎮(zhèn)村道路養(yǎng)護常態(tài)化開展，工農水庫等3件?。ǘ┬退畮斐U加固工程竣工驗收，8件常態(tài)化維修管護，13件小壩塘清淤除險、中型灌區(qū)調水工程全面完工，羊肝石、云龍等村委會人畜飲水修復、抗旱應急及時實施，官河、石臘它片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水項目竣工通水。積極宣傳市場主體培育相關政策，引導、鼓勵轄區(qū)經營主體登記注冊，實現新增企業(yè)206家、個體152戶，高位推動全國第五次經濟普查工作。2023年全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值達11.49億元，增長7.2%，其中農業(yè)總產值4.75億元，增長6.3%；農村常住居民人均可支配收入達15894元，增長9.3%，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中向好的良好局面。

一年來，我們重質效、促轉型，產業(yè)發(fā)展更加興旺。在鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，以“養(yǎng)好牛、種好椒、育好菌、栽好果”的產業(yè)發(fā)展思路，打造“一領四帶五區(qū)”產業(yè)新增長極。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的支柱作用。抓牢烤煙支柱產業(yè)，穩(wěn)定種植面積6270畝，并在全縣率先完成收購任務，實現烤煙收入2990.49萬元。爭取資金3593萬元聚力推進桃苴村委會滕子棚箐萬頭肉牛無疫養(yǎng)殖園區(qū)建設項目，目前已完成牛舍及配套基礎設施建設，春節(jié)后可實現牛只進場。完成5個肉牛養(yǎng)殖示范村建設，投入110萬元實施3個村組肉牛集中飼養(yǎng)點建設項目，帶動新增肉牛養(yǎng)殖158戶；實現生豬存欄36451頭、出欄42421頭；大力發(fā)展牛羊經濟，實現牛存欄47898頭、出欄3164頭，山羊存欄15471只、出欄13156只。著力打造高原特色農業(yè)產業(yè)群。發(fā)動種植工業(yè)辣椒2500畝，帶動群眾增收2500萬元；動員群眾參與種植姬松茸、羊肚菌、白參等食用菌462畝，帶動群眾增收1200萬元；爭取全州唯一水利基礎設施建設與產業(yè)融合發(fā)展項目興隆等五個村委會小流域治理，鞏固軟籽石榴種植成效，云龍豫龍?zhí)鞚{石榴成功獲評“中國綠色食品牌”。不折不扣貫徹新發(fā)展理念。大宗固廢基地建設順利推進，聚安能含硅廢渣利用項目建成投產，70年代記憶小鎮(zhèn)文旅項目列入全縣100個重點項目。全鎮(zhèn)一、二、三產結構更加合理，產業(yè)發(fā)展呈現出良好勢頭。

一年來，我們補短板、強實效，夯實糧食安全根基。牢記糧食安全是“國之大者”，堅決守牢糧食安全底線。嚴格落實耕地保護和糧食生產相關要求，兩次召開“三區(qū)三線”劃定論證會，實地核實劃定耕地和永久基本農田保護紅線，投資2970萬元涉及9個村委會1.98萬畝高標準農田項目竣工驗收，圓滿完成全年耕地保有任務。始終把“應栽盡栽、應插盡插”貫穿農業(yè)生產全過程，播種大春農作物36800畝，小春農作物44600畝。發(fā)放中央耕地地力保護補貼等惠農資金524.77萬元。堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，全方位完成大棚房排查，高質量整改2021—2022年耕地流出圖斑、2023年第一批耕地流出圖斑和2023年年度變更調查耕地流出圖斑1698.88畝。嚴要求處置衛(wèi)片執(zhí)法違法占耕圖斑37個289.45畝，依法拆除違建房屋、管護房兩處，有效遏制了違法占耕勢頭；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊545戶135畝，補助農戶拆舊款535.31萬元；高標準實施1283.52畝提質改造項目并按時完成水稻移栽。全鎮(zhèn)耕地保護和糧食安全保障成效明顯，群眾種糧積極性顯著提升。

一年來，我們守底線、出實招，脫貧成果持續(xù)鞏固。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，全年動態(tài)識別監(jiān)測對象共13戶32人。對3戶醫(yī)療自付費用相對過高的困難群眾申請防貧基金0.9萬元。落實雨露計劃補助20人4.2萬元，全面推進“家庭醫(yī)生”簽約和“先診療后付費”政策落地見效，切實保障特殊群體就醫(yī)。聚焦落實三年增收行動計劃，瞄準三類對象等重點群體開展勞動力職業(yè)技能培訓8期477人，全鎮(zhèn)實現轉移就業(yè)12981人，帶動貧困人口就業(yè)。嚴格落實全鎮(zhèn)298個公益性崗位人員政策保障，按照相關政策規(guī)定按時足額發(fā)放公益性崗位補貼，兌現貧困勞動力外出務工獎補金201人18.57萬元，推動脫貧人口持續(xù)增收。

一年來，我們提品質、重管理，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。緊緊圍繞打造“最干凈鄉(xiāng)村”的目標要求，廣泛動員，全民動手，全域整治，攻堅克難，爭取資金2932萬元，實現121個自然村污水全治理，農村生活垃圾全處理，3799座衛(wèi)生廁所全達標。創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村8個，州級綠美村莊15個，成功打造縣級美麗村莊52個，綠美村莊34個，評定美麗庭院示范戶293戶。投資133.08萬元開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治提升，集鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉站作為省級鄉(xiāng)村污水、垃圾集中收集處置現場觀摩點，年內接受國家、省州縣部門參觀學習17場次，并受到一致好評，實現了集鎮(zhèn)舊貌換新顏。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力做好森林草原防滅火工作，開展“一人十樹、百村萬樹”行動，種植林果樹15000余株，完成巡河707次，開展清河行動48次，清理河道垃圾2.3噸，河道通暢度、水質達標率穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境不斷好轉，宜居環(huán)境初步顯現。

一年來，我們除隱患、抓安全，生命至上入腦入心。深入學習貫徹習近平總書記“兩個至上”的重要論述，嚴格執(zhí)行國務院安全生產15條硬措施，堅持黨政同責、一崗雙責，推進“三管三必須”落地見效，全覆蓋簽訂安全生產目標管理責任書50份。拓寬宣傳形式，利用“線上+線下”開展安全生產、防范電信網絡詐騙等宣傳，發(fā)放防溺水、道路交通安全“敲門行動”告知書、森林防火令等宣傳資料2500余份，設立勸導站15個，常態(tài)化開展交通安全勸導1486次，讓安全意識深入人心。定期組織開展隱患排查專項治理，召開安委聯席會議4次，安全生產工作推進會議7次。全面推行安全生產“網格化”“清單化”管理，按季開展安全聯合大檢查4次，排查檢查出一般安全隱患436條并全部交辦整改，行政處罰1期，全面開展自建房安全隱患排查，累計排查自建房20189戶，建立安全清單、整治清單和整治臺賬。切實維護了群眾的生命財產安全。

一年來，我們強治理、促和諧，社會治理走深走實。依托“五全治理”“五長治縣”“十戶一體兩清單”“一村一警一法官一調解員”等新舉措，扎實推進命案防控、矛盾排查化解、特殊群體服務管理等工作，群策群力推進基層社會治理，連續(xù)6年未發(fā)生命案。開展“平安村組”“平安戶”等基層平安創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)15個村委會、11個成員單位、198個村民小組，創(chuàng)建全達標。扎實開展普法強基補短板專項行動，組建普法工作隊16支168人，深入村組開展宣講200次覆蓋14589人次，發(fā)放普法讀物1000余冊。圓滿完成重大活動、重要會議、敏感節(jié)點期間安保維穩(wěn)任務。組建應急救援隊伍，成功通過省級第一批規(guī)范化驗收，全鎮(zhèn)應急救援能力有了質的提升，社會大局呈現出安定和諧的良好局面。

一年來，我們惠民生、辦實事，民生福祉持續(xù)增進。嚴格落實低保、臨時救助、殘疾人生活補助，切實保障特殊群體生產生活。發(fā)放低保資金900戶1635人495.26萬元，臨時救助金101戶101人23.62萬元，殘疾人兩項補貼74.49萬元，高齡津補貼41.84萬元。扎實推進“兩險”收繳工作，完成2024年度23452人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參?；I資工作，現有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在冊參保人員參保率達90.1%。新橋敬老院建成投入使用，38名老人實現集中供養(yǎng)，30戶居家適老化改造按期完成，養(yǎng)老孝老的氛圍日漸濃厚。對1283戶困難群眾開展冬春救濟，發(fā)放救災資金58.7萬元。全面建立班子成員聯系學校制度，定期召開工作會議，扎實開展校園周邊安全隱患排查，為廣大師生營造優(yōu)良的育人、學習環(huán)境。建立勸學勸返協同工作機制，對具有苗頭性的輟學對象定期分析研判，年內共勸返失學輟學學生22人次。爭取駐昆流動黨支部、縣關工委及團縣委捐資5.6萬元，幫助25名大學生圓夢。新橋中心衛(wèi)生院實現整體搬遷，牟定縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體新橋分院掛牌成立，全鎮(zhèn)醫(yī)療水平進一步提高。

一年來，我們轉作風、提效能，自身建設不斷加強。持續(xù)鞏固作風革命效能革命成果，始終把省委樹立和倡導的“十種鮮明導向”貫穿工作始終，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，以落實好主題教育“四下基層”為抓手，持續(xù)深化“兩個革命”，踐行“三法三化”，堅持“四向發(fā)力”，深入開展“干在實處、走在前列”大比拼。優(yōu)化政府運行機制，調整充實權責清單，聘請政府法律顧問，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，堅持嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，“四個一”改革順利推進，“三項改革”被州委州政府確定為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)37名干部取得行政執(zhí)法證，桃苴村委會成功創(chuàng)建州級民主法治示范村，依法行政能力不斷提升。深入貫徹中央八項規(guī)定精神及實施細則，持之以恒糾治“四風”，將壓力傳導到干部隊伍“神經末梢”。全面推進政務公開，公開信息83條，主動接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年共辦理人大議案1件、建議22件。嚴控“三公經費”支出，打造節(jié)約型政府，以政府的苦日子換取群眾的好日子，真正將過緊日子要求落到實處，做出經得起時間沉淀的政績，用負重擔當換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。

一年來，我們積極支持紀檢監(jiān)察工作，自覺接受各級巡察、審計、檢查、督查，完成反饋問題整改。國家安全、國防動員、退役軍人事務管理等工作取得新進展，超額完成年度征兵任務，成功獲評全州“雙擁示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，民族宗教、文化、供銷、紅十字會等工作取得新業(yè)績，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。

各位代表、同志們，一年的風雨兼程，我們同心協力，以一往無前的勇氣、革故鼎新的銳氣、不懈奮斗的朝氣，在逆境中奮起，在追趕中超越！這得益于縣委、縣政府的堅強領導、鎮(zhèn)黨委的掌舵領航、鎮(zhèn)人大的鼎力支持、各位鎮(zhèn)村干部的辛勞付出、全鎮(zhèn)人民的奮力拼搏。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)各族人民和一直以來關心、支持、幫助新橋鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！回望過去一年的政府工作歷程，我們更加清醒地看到發(fā)展中的問題、前進中的挑戰(zhàn)：一是基礎設施仍然薄弱。干旱缺水嚴重、交通基礎落后、土地耕作條件較差、生態(tài)環(huán)境惡劣等嚴峻問題長期存在，支撐高質量發(fā)展的基礎不夠牢固；二是民生保障有差距。特殊群體服務管理，特別是老人養(yǎng)老、幼兒就學、病人就醫(yī)等人群保障還需要進一步增強，現行救助救濟政策離群眾的期盼還有差距；三是履職水平有待進一步提高。項目儲備不足，鎮(zhèn)村干部懂項目、謀項目的人才不多，創(chuàng)新意識不強，迎難而上的擔當不足等問題依然存在。

二、2024年主要工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要之年，也是新橋夯基蓄勢、激發(fā)潛能、全方位推動高質量發(fā)展的關鍵一年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。

今年全鎮(zhèn)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，立足新橋實際，圍繞縣委“滇中牟定、產業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設目標和“富民、興企、強縣”發(fā)展目標，傳承弘揚“勤學勤勞、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的牟定精神，聚焦“跡憶銅都、無廢小鎮(zhèn)、菌鄉(xiāng)新橋”的發(fā)展目標，突出關鍵強弱項，聚焦瓶頸補短板，深挖潛能揚優(yōu)勢，守牢底線保安全，堅定不移讓黨的二十大精神在新橋落地生根、見行見效。圍繞全年工作要求，重點抓好以下7個方面的工作：

（一）聚焦高質量發(fā)展，以更大氣力推動產業(yè)升級。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實糧食安全行政首長責任制。圍繞建設“產業(yè)強縣”目標，穩(wěn)定農作物播種面積在8.5萬畝其中油菜種植1.2萬畝、大豆玉米種植2.3萬畝。穩(wěn)定核心煙區(qū)6270畝，完成84萬公斤烤煙收購任務。持之以恒在“牛椒菌果”上篤行致遠。持續(xù)擴大經濟林果種植面積，實現興隆小流域治理項目600畝軟籽石榴種植全面掃尾。集中精力推進萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（二期）項目，新橋70年代記憶小鎮(zhèn)、有家數字化育苗工廠項目建設。以官河有家食用菌、工業(yè)辣椒產業(yè)園為基礎，示范帶動種植特色蔬菜500畝以上，種植工業(yè)辣椒2000畝以上，種植人工食用菌450畝以上，進一步打造聚特色果蔬和人工食用菌為一體的現代農業(yè)產業(yè)園。

（二）聚焦補短板弱項，以更好資源促進基礎建設。認真謀劃、編制、儲備一批項目，積極爭取更多建設項目落地新橋。爭取投資300萬元的?。ǘ┬退畮煊昵楸O(jiān)測系統(tǒng)、投資700萬元實施羊肝石、長沖村委會城鄉(xiāng)供水一體化項目、投資600萬元冷水河生態(tài)治理項目盡早實施、發(fā)揮效益。加快推進大村村委會1500畝投資225萬元高標準農田建設，爭取605萬元民生項目解決群眾急難愁盼問題，實施好80萬元惠及43個村組的泥巴路、斷頭路、安全飲水等基礎設施項目，不斷增進民生福祉。持續(xù)加大農村道路建設力度，全面完成頂頭村委會太平村至紅土坡進村道路硬化，向上爭取桃苴村委會閘箐村、大白坡村，長沖村委會迤西沖村等自然村進村道路硬化項目，讓群眾出行條件得到根本改善。

（三）聚焦防返貧底線，以更實舉措推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)落實“四個不摘”要求，用好“一平臺、三機制”，強化防返貧“四級監(jiān)測網絡”網格化定期排查，堅持早發(fā)現、早干預、早幫扶，實現監(jiān)測對象“應納盡納”、風險消除“應消盡消”，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面摸清掌握脫貧人口收入短板弱項，按照“缺什么補什么”原則，積極爭取各類財政銜接資金和滬滇協作資金1500萬元以上，強化幫扶項目資金資產管理和監(jiān)督，推動脫貧產業(yè)持續(xù)發(fā)展。實施“村集體經濟強村工程”，爭取實施村集體經濟項目3個以上，同步加強扶貧項目資產后續(xù)管理，建好臺賬摸清底數，盤活閑置資產，確保15個村集體收入穩(wěn)定在10萬元以上，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）聚焦可持續(xù)理念，以更高標準改善生態(tài)環(huán)境。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以強有力作風開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，堅決遏制并切實解決生態(tài)環(huán)境問題。嚴格推行“河長制”“林長制”，扎實抓好森林、河流生態(tài)和農業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。深入推進學習浙江“千萬工程”經驗三年行動，鞏固提升廁所革命，污水、垃圾治理等人居環(huán)境整治成果，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全域推進“無廢村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，打造最干凈鄉(xiāng)村。

（五）聚焦保穩(wěn)定目標，以更強力度筑牢安全底線。進一步樹牢底線思維，提高“六防六化”能力，強化風險管控和隱患治理，加強信訪案件、矛盾糾紛調處力度，持續(xù)加強12345熱線服務平臺案件處置辦理，實現群眾矛盾糾紛閉環(huán)處理，積極化解歷史積案并逐一銷號。深入開展安全生產三年行動，持續(xù)開展安全生產隱患排查專項行動，強化地質災害點巡查管控，深入開展交通、消防、自建房等重點領域風險隱患治理工作，堅決防范遏制安全生產事故發(fā)生，切實提高防災減災救災能力。堅持“預防為主、打防結合”的工作方針，多種形式加強防范電信網絡詐騙宣傳，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，促進社會和諧穩(wěn)定。

（六）聚焦惠民生宗旨，以更好保障增進民生福祉。堅決落實惠民政策，讓人民群眾的獲得感幸福感更充實、更持續(xù)、更有保障。嚴厲打擊欠薪欠資行為，切實保障農民工權益。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，綜合運用各種措施，加大摸排力度，及時發(fā)現救助需求，實現特困供養(yǎng)、低保、事實無人撫養(yǎng)兒童全部應保盡保，按時足額發(fā)放各類救助資金，不斷提高保障兜底水平。加強職業(yè)技能培訓和公益性崗位開發(fā)，組織各類招聘活動，促進農民工、就業(yè)困難人員等重點群體高質量就業(yè)。全面推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面，提升養(yǎng)老服務保障水平。持續(xù)抓好控輟保學、教育資助等教育保障工作，不斷加強師風師德建設，推進教育高質量發(fā)展。

（七）聚焦高標準履職，以更嚴要求提升政府建設。堅持黨的全面領導，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把抓落實作為政府最鮮明的政治底色，牢固樹立“把工作交給自己，把自己交給組織”的理念，落實“每天工作不懈怠、每項工作不落后”的要求，打造最強執(zhí)行力政府。堅持政府班子帶頭講政治、轉作風、當表率、強素質、提效能，堅持真抓實干、馬上就辦的干勁，切實辦好群眾身邊的民生實事，確保各項政策措施落地生根。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義，切實增強拒腐防變能力。強化監(jiān)督意識，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取社會各界人士的意見建議，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，站在新的起點，唯有牢記使命、永不懈怠，方能不負重托、一往無前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，緊密團結全鎮(zhèn)人民群眾，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新發(fā)展格局中搶抓機遇、在高質量發(fā)展中增強信心、在攻堅克難中砥礪奮進，不斷譜寫新橋高質量跨越發(fā)展新篇章！