為回應群眾訴求，解決群眾出行難題，完善城市功能，建設美麗宜居縣城，根據(jù)牟定縣城建設規(guī)劃，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》（云南省人民政府令第195號）規(guī)定，縣人民政府決定對牟定縣龍川南路市政道路建設涉及房屋及土地進行征收。為規(guī)范征收行為，特制定本方案。

一、工作目標

在開展前期工作的基礎上，牟定縣龍川南路房屋征收計劃3個月內(nèi)完成征收拆除房屋11戶，單位土地1戶。

二、組織領導

成立縣龍川南路房屋征收工作領導小組，具體如下：

組長：賴有常（縣委副書記、縣人民政府縣長）

副組長：黎建勇（縣委常委、縣委組織部部長）

執(zhí)行副組長：王煒（縣人民政府副縣長）

成員：艾元福（縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長）

楊成芳（縣文化和旅游局局長）

姚云錫（縣衛(wèi)健局局長）

陳國彪（縣信訪局局長）

鄧示錦（共和鎮(zhèn)黨委書記）

張良先（共和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

李增輝（戌街鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

李坤（縣棚改辦主任）

劉榮（縣人民醫(yī)院院長）

領導小組下設辦公室在縣棚改辦，由李坤負責領導小組辦公室日常工作，所需工作人員由縣棚改辦另行發(fā)文抽調(diào),辦公室日常辦公經(jīng)費從縣棚改辦工作經(jīng)費中列支。領導小組辦公室負責整個征收工作的組織、政策制定、房屋評估、協(xié)議簽訂等工作，縣住建局負責征收補償資金兌付工作，共和鎮(zhèn)及縣級有關部門負責做好政策宣傳和簽約工作；縣信訪局做好信訪維穩(wěn)工作。

三、征收范圍

本方案適用于牟定縣龍川南路市政道路建設涉及的11戶個人房屋和一戶單位土地。個人房屋產(chǎn)權(quán)人具體為：楊瓊芝（杜炳文）、張建祥、楊正瓊、胡云生、饒菊英（周榮）、周從明、董紹舜、王樹懷、羅玉芬、侯正潤、江福國；單位土地為云南牟定明陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

四、征收人與被征收人

（一）征收主體：牟定縣人民政府。

（二）征收部門：牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

（三）被征收人：征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人或合法的權(quán)利承受人。

五、資金來源和管理

所需資金從縣財政調(diào)節(jié)安排，由縣住建局負責資金管理和兌付工作。

六、工作步驟

牟定縣龍川南路房屋征收按以下步驟組織實施：

（一）2020年11月中上旬：完成征收方案制定，政策宣傳和房屋評估、評估報告送達和復核工作。

（二）2020年11月23日至27日：組織被征收人簽訂《房屋征收補償協(xié)議》。

（三）2020年12月2日前：被征收人在規(guī)定時限內(nèi)騰空被征收房屋，并將被征收土地及地上建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)移交給縣住建局組織拆除。

（四）2020年12月3日至2020年12月10日前：縣住建局根據(jù)評估報告及安置補償協(xié)議，將被征收人的土地及地上建（構(gòu)）筑物補償款、過渡安置等費用按補償和補助資金兌付要求結(jié)算兌付給被征收人。

（五）2020年12月10日至12月30日：完成土地的收儲等相關工作。

七、征收方法

為保證政策的連續(xù)性，按照2014年征收獎勵政策，牟定縣龍川南路房屋征收采取以下兩種方式進行安置補償，被征收人任選其中一種安置方式進行補償。

一是貨幣補償·自主安置：以房屋評估價值貨幣量化補償?shù)男问介_展，即：房屋征收部門依法委托具有合法資質(zhì)的房屋評估機構(gòu)對被征收房屋進行評估，以貨幣量化。房屋征收部門根據(jù)評估價值和征收補償方案與被征收人簽訂《房屋征收補償協(xié)議》；被征收人在協(xié)議規(guī)定時限內(nèi)騰空被征收房屋，并將被征收房屋的產(chǎn)權(quán)移交給房屋征收部門組織拆除，房屋征收部門將應支付給被征收人的補償資金進行結(jié)算兌付。

二是產(chǎn)權(quán)調(diào)換·實物安置：根據(jù)縣主管部門出臺的本片區(qū)2014年征收政策，在龍騰佳苑小區(qū)Ｃ區(qū)，根據(jù)被征收房屋建筑面積在龍騰佳苑小區(qū)Ｃ區(qū)以回遷安置房屋建筑面積按1:1.2進行安置，回遷安置房建筑面積大于或小于被征收房屋建筑面積部分，按回遷安置房屋建安成本及附屬設施造價2060元/平方米進行找補，第三層加層面積以貨幣補償，按850元/平方米計，為積極鼓勵被征收人支持城市規(guī)劃建設，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂完《房屋征收補償協(xié)議》及騰空房屋的給予1萬元的獎勵資金，對持有《低保證》、《殘疾證》、《下崗失業(yè)證》的低保戶、特困戶、殘疾人、下崗失業(yè)人員每戶每產(chǎn)權(quán)一次性再給予困難補助5000元。被征收人家庭中有烈士遺屬，能提供有效證件的給予一次性補助5000元/戶，同一人身份重疊的不重復享受。

被征收人拒絕簽訂《房屋征收補償協(xié)議》的，由縣人民政府依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條市政交通建設需要依法強制征收和拆除,經(jīng)依法強制拆除的,嚴格按有關部門出臺的本片區(qū)2014年征收政策中的產(chǎn)權(quán)調(diào)換·實物安置方式安置補償，不再安置貨幣補償，且臨時建筑不得納入補償范圍。

單位土地僅實行貨幣補償，不再安排產(chǎn)權(quán)調(diào)換·實物安置補償。

八、被征收房屋的認定

（一）被征收房屋權(quán)屬、面積、功能的確認

1.被征收房屋的權(quán)屬建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，原則上以房屋登記簿（房屋所有權(quán)證）的記載為準。為保障被征收人的合法權(quán)益，被征收房屋為合法建筑且未改、擴建，若房屋實際測繪面積與證載面積不符，測繪面積大于證載面積的，以測繪面積為準；證載面積大于測繪面積誤差在3%以內(nèi)的，以證載面積為準；誤差超過3%的，以實際測繪面積為準。證載面積不包括樓梯間等公攤面積的，樓梯間公攤面積計入實測面積。證載面積中陽臺按全封閉計算面積的，補償時陽臺按全面積計算；證載面積中陽臺按半封閉折半計算面積的，補償時陽臺按實際面積計算評估補償。商業(yè)營業(yè)性用房面積的認定一律以測繪評估機構(gòu)現(xiàn)場測量實際用于經(jīng)營的面積為準。

2.1990年4月1日至2007年12月31日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施期間修建的建房手續(xù)不全的房屋，按被征收房屋的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等相關依據(jù)由房屋征收部門進行確認。

3.2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后至項目征收決定公告之日新建、改建、擴建的房屋，無《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等手續(xù)的，屬違法建筑，拆除時不予補償。被征收人積極支持房屋征收工作，并在規(guī)定的期限內(nèi)主動簽約并按時搬遷的，按地上建（構(gòu)）筑物的重置價給予補助。

4.被征收房屋無任何手續(xù)，產(chǎn)權(quán)人須向所在村（居）民小組、村（社區(qū)居）委會、鎮(zhèn)政府提交書面申請，并提供房屋的相關證明材料，由所在村（居）民小組、村（社區(qū)居）委會、鎮(zhèn)政府提出處理意見，報房屋征收部門審核，并在房屋所在地公示3日無異議后予以確定。

（二）商業(yè)營業(yè)用房的認定

營業(yè)性用房是指房屋登記用途為商業(yè)、商住或登記為住宅但部分或整體改為營業(yè)性用房的房屋。

1.被征收房屋的房屋權(quán)屬證書載明為商業(yè)的，按評估機構(gòu)出具的評估報告予以補償。

2.被征收房屋的房屋權(quán)屬證書載明為住宅，但臨街用于經(jīng)營的，且被征收人在房屋征收決定公告發(fā)布前已取得市場監(jiān)管、稅務等部門批準登記文書，并實際從事經(jīng)營活動的，一層臨街實際用于經(jīng)營的面積按商業(yè)用房評估給予補償，二層及以上部分按住宅評估給予補償。

3.營業(yè)性用房面積的認定以測繪機構(gòu)測量實際用于經(jīng)營的面積為準，與實際經(jīng)營面積相聯(lián)的伙房、廁所、倉庫等，不得認定為營業(yè)性用房面積。

4.征收過程中，商業(yè)營業(yè)用房的面積及價值（含商業(yè)價值）認定以評估機構(gòu)出具的評估報告書為準。

（三）計戶認定

1.原則上以《房屋所有權(quán)證》的所有權(quán)人為計戶單位。

2.無《房屋所有權(quán)證》的，以《國有土地使用證》或《集體土地使用證》的使用權(quán)人為計戶單位。

3.無《房屋所有權(quán)證》和《土地使用證》的，以《建設工程規(guī)劃許可證》、《村鎮(zhèn)房屋建設準建證》或《建設用地批準書》載明的建設業(yè)主為計戶單位。

4.無以上權(quán)屬證明的，以認定的所有權(quán)人為計戶單位。

九、不予補償?shù)姆课?/span>

違反規(guī)定在征收范圍內(nèi)實施新建、改建、擴建房屋，改變房屋用途以及新增裝飾裝修等不當行為故意增加補償費用的,2014年縣人民政府啟動征收后違規(guī)交易的房屋權(quán)屬關系不予認可。

十、土地征收

征收成套的單元房（房改房、集資房等）按“房地合一”的原則按市場評估價值進行征收補償，征收商業(yè)營業(yè)性用房按收益法進行評估補償，土地不論以何種方式取得均不再單獨補償；征收機關及國有企事業(yè)單位、居民具有獨立產(chǎn)權(quán)的房屋，按“房地分離”的原則進行評估補償，房屋按重置成本（建筑安裝成本）進行補償，土地按其取得方式的不同按以下類別進行補償：

（一）征收國有出讓土地

被征收人持有《國有土地使用證》并載明土地來源為“出讓”的，按國有出讓土地以房地產(chǎn)評估機構(gòu)作出的評估價格作為征收補償依據(jù)。

（二）征收國有劃撥土地或征收集體建設用地

被征收人持有《國有土地使用證》并載明土地來源為“劃撥”的，根據(jù)縣人民政府有關政策執(zhí)行。

（三）征收無證土地

被征收人未持有任何土地使用證的祖業(yè)房產(chǎn)占地或事實宅基地，但主要房屋占地面積經(jīng)專業(yè)測繪機構(gòu)實測并經(jīng)相關職能部門和被征收人認可，按基準地價以房地產(chǎn)評估機構(gòu)作出的評估價格作為征收補償依據(jù)；其他非建設用地按《牟定縣人民政府關于實施新一輪統(tǒng)一征地補償標準的通知》（牟政發(fā)〔2015〕47號）文件執(zhí)行。

（四）土地征收涉歷史遺留問題的處置

土地征收過程中若有歷史遺留問題，根據(jù)有關政策規(guī)定另行處置。

十一、補償辦法

方式一：貨幣補償·自主安置。補給被征收人的費用=評估總價+簽約獎勵資金+其它涉及費用。根據(jù)房屋征收部門與被征收人簽訂的《房屋征收補償協(xié)議》，被征收人在協(xié)議規(guī)定時限內(nèi)騰空被征收房屋，并將土地及地上建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)移交給房屋征收部門，房屋征收部門把評估總價、簽約獎勵等費用以貨幣方式支付給被征收人，被征收人自行解決安置問題。

方式二：產(chǎn)權(quán)調(diào)換·實物安置。根據(jù)縣主管部門出臺的本片區(qū)2014年征收政策，根據(jù)被征收房屋建筑面積在龍騰佳苑小區(qū)Ｃ區(qū)以回遷安置房屋建筑面積按1:1.2進行安置，回遷安置房建筑面積大于或小于被征收房屋建筑面積部分，按回遷安置房屋建安成本及附屬設施造價2060元/平方米進行找補，第三層加層面積以貨幣補償，按850元/平方米計，為積極鼓勵被征收人支持城市規(guī)劃建設，限期內(nèi)簽訂完房屋拆遷協(xié)議及騰空房屋的給予1萬元的獎勵資金，對持有《低保證》、《殘疾證》、《下崗失業(yè)證》的低保戶、特困戶、殘疾人、下崗失業(yè)人員每戶每產(chǎn)權(quán)一次性再給予困難助5000元。被征收人家庭中有烈士遺屬，能提供有效證件的給予一次性補助5000元/戶，同一人身份重疊的不重復享受。

十二、簽約獎勵

征收簽約期限為5天，被征收人在收到房屋征收決定明確的簽約獎勵期限內(nèi)簽訂《房屋征收補償協(xié)議》的，給予10000元/戶獎勵；超過5天以后簽訂《房屋征收補償協(xié)議》的不予獎勵。具體時限以征收部門發(fā)布的公告為準。

1.特殊人群補助。對持有《低保證》、《殘疾證》、《下崗失業(yè)證》的低保戶、特困戶、殘疾人、下崗失業(yè)人員每戶每產(chǎn)權(quán)一次性再給予困難助5000元。被征收人家庭中有烈士遺屬，能提供有效證件的給予一次性補助5000元/戶，同一人身份重疊的不重復享受。

2.相關設施設備補償費。被征收人私有的水電及通訊設施給予一次性補助(補助標準詳見附件)。

十三、補償和補助資金兌付要求

（一）選擇貨幣補償·自主安置方式的被征收人，在簽訂《房屋征收補償協(xié)議》，并在規(guī)定時限內(nèi)騰空移交被征收房屋的，攜帶《房屋征收補償協(xié)議》、《房屋產(chǎn)權(quán)移交證明書》等相關手續(xù)到牟定縣住建局簽署《補償費用結(jié)算書》后領取征收補償費用。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換·實物安置的被征收人，依據(jù)原征收方案執(zhí)行。

（三）被征收人必須于領取補償及補助資金前繳清被征收房屋所使用的水、電、有線電視、電話等費用。

十四、有關說明

（一）本次征收范圍內(nèi)的土地劃分為國有出讓、國有劃撥（集體土地在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的視為國有劃撥性質(zhì)）兩種。

（二）關于“一戶被征收人”的界定，以下列原則為準：

1.按照對物不對人的原則，即以房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證為界定依據(jù)，每份房屋所有權(quán)證和對應的土地使用權(quán)證界定為一戶（兩證合一的按一戶界定）。

2.沒有辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的，以鎮(zhèn)、村、組三級組織對一宗宅基地批準建設的建筑物認定為一戶。

（三）關于“被征收人”的認定原則。被征收人指被征收房屋或其他地上建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人（合法承受人）。

（四）被征收房屋涉及抵押的，由抵押人與抵押權(quán)人按照國家和房地產(chǎn)抵押規(guī)定就抵押權(quán)及其所擔保債權(quán)的處理問題進行協(xié)商，達成書面協(xié)議的按照協(xié)議對被征收人給予補償；達不成協(xié)議的，房屋征收部門原則上將補償款向公證機構(gòu)辦理提存，但抵押人和抵押權(quán)人書面協(xié)商一致的可自行按相關程序變更抵押物。

（五）對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，可不予補償。

十五、有關要求

自縣人民政府2014年決定本片區(qū)房屋征收之日起，在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建、改變土地及房屋用途和裝修房屋，土地及房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、分割和抵押，新增工商業(yè)登記注冊或者其他社會組織登記注冊，分立公有房屋承租關系、戶籍遷入或分戶及其它不當增加補償費用行為的，不予認定。

十六、本方案未涉及事項，按《國有土地上房屋征收與補償條例》及省、州相關規(guī)定辦理。本方案由牟定縣龍川南路房屋征收工作領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件：附屬設施補助費參考表

附屬設施補助費參考表