根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，牟定縣審計局派出審計組，自2023年9月11日至11月10日，對牟定縣2022-2023年9月就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金分配管理使用及有關(guān)政策落實情況進行了審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、基本情況及評價

（一）資金收支結(jié)余情況

1.2022年初，就業(yè)補助資金上年結(jié)轉(zhuǎn)35.96萬元；本年共籌集就業(yè)補助資金2639.50萬元，本年支出2391.70萬元，指標收回41.49萬元，年末滾存結(jié)余242.27萬元。失業(yè)保險基金本年收入609.48萬元，本年支出609.48萬元，年末無結(jié)余。2022年初，職業(yè)技能提升行動資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余251.90萬元，本年收入0.08萬元，本年支出250.74萬元，年末滾存結(jié)余1.24萬元。

2.2023年1月至9月，就業(yè)補助資金上年結(jié)轉(zhuǎn)242.27萬元，共籌集就業(yè)補助資金2245.48萬元，本年支出1904.47萬元，截至2023年9月末滾存結(jié)余583.28萬元。失業(yè)保險基金本年收入401.37萬元，本年支出179.89萬元，截至2023年9月末滾存結(jié)余221.48萬元。職業(yè)技能提升行動資金年初結(jié)轉(zhuǎn)1.24萬元，本年收入0.0022萬元，本年無支出，截至2023年9月末滾存結(jié)余1.24萬元。

（二）就業(yè)重大政策貫徹落實情況

1.就業(yè)政策目標完成情況

2022-2023年9月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5940人、失業(yè)人員再就業(yè)1251人、就業(yè)困難人員就業(yè)1297人，公益性崗位、職業(yè)培訓、社會保險、就業(yè)見習和求職創(chuàng)業(yè)補貼及其他政策覆蓋人數(shù)分別達1998人次、3974人次、1172人次、45人、18人、2人。

2.保市場主體政策實施情況

截至2023年9月30日，全縣失業(yè)保險參保6866人，實際繳費5914人，2022年1-9月期間月人均失業(yè)保險金1215元，2022年10月-2023年9月期間月人均失業(yè)保險金1440元，失業(yè)補助金水平（參保繳費滿1年600元/月，不足一年300元/月）。2022年至2023年9月，領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人數(shù)分別為529人和133人，涉及補助資金分別為324.64萬元和27.06萬元；104戶企業(yè)享受普惠性穩(wěn)崗返還，惠及企業(yè)職工1587人，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金89.38萬元。

（三）重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況

2022年至2023年9月，全縣高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、靈活就業(yè)人員等重點群體享受就業(yè)扶持政策4197人次，重點群體培訓后實現(xiàn)就業(yè)993人；享受“貸免扶補”和創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)524戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9758萬元。截至2023年9月底，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.75萬人。

審計結(jié)果表明，2022-2023年9月期間，牟定縣就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室履行工作職責，貫徹落實國家就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓和提供就業(yè)公共服務(wù)，就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等資金管理使用基本規(guī)范有效。

本次審計也發(fā)現(xiàn)，還存在就業(yè)工作領(lǐng)導小組機制不健全，挪用就業(yè)補助資金，違規(guī)擴大公益性崗位保障范圍，向不符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險金、就業(yè)見習補貼及創(chuàng)業(yè)補貼，公共實訓基地長期未建成投入使用，未對困難畢業(yè)生實施精準幫扶，就業(yè)見習基地脫離系統(tǒng)監(jiān)管，新增就業(yè)人員信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準等問題，需要采取措施進一步整改和完善。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）就業(yè)工作領(lǐng)導小組機制不健全；

（二）1個單位挪用就業(yè)補助資金4.11萬元用于繳納工會經(jīng)費；

（三）違規(guī)擴大城鎮(zhèn)公益性崗位保障范圍，向13名非就業(yè)困難人員發(fā)放公益性崗位補貼共54.75萬元；

（四）向9名不符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險金及失業(yè)補助金5.28萬元；

（五）人社部門拖欠培訓機構(gòu)培訓補貼492.21萬元；

（六）向4名不符合條件人員發(fā)放培訓期間交通費、生活補貼0.2萬元；

（七）將3名在職財政供養(yǎng)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓并錄入系統(tǒng)；（八）1家勞務(wù)派遣公司向所屬單位派遣4名勞動者；

（九）牟定縣公共實訓基地長期未建成投入使用；

（十）未對55名困難家庭的畢業(yè)生實施“一人一檔”“一人一策”精準幫扶；

（十一）向2名不符合條件人員發(fā)放就業(yè)見習補貼1.8萬元；

（十二）未將12家就業(yè)見習基地錄入“云南省公共就業(yè)服務(wù)平臺”系統(tǒng)進行管理，脫離系統(tǒng)監(jiān)管；

（十三）未及時清退超過1年未開展見習工作的就業(yè)見習基地；

（十四）2人違規(guī)申領(lǐng)大學生一次性創(chuàng)業(yè)補貼4.5萬元；

（十五）牟定縣人力資源和社會保障局2022年上報的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確；

（十六）以往審計發(fā)現(xiàn)的欠繳失業(yè)保險9.4萬元的問題未完成整改。

三、審計處理情況及建議

針對上述問題，牟定縣審計局已按照法律法規(guī)規(guī)定及時出具了審計報告、審計決定書及審計移送處理書。審計處理情況如下：

（一）關(guān)于就業(yè)工作領(lǐng)導小組機制不健全的問題，責成牟定縣就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)結(jié)合本縣工作實際，盡快提出調(diào)整充實就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員的工作意見，建立健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，明確成員單位的職能職責和信息共享機制，提交縣人民政府審定印發(fā)執(zhí)行；

（二）關(guān)于1個單位挪用就業(yè)補助資金4.11萬元用于繳納工會經(jīng)費的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局調(diào)整有關(guān)會計賬目，將被挪用的就業(yè)補助資金4.11萬元歸還原渠道；

（三）關(guān)于違規(guī)擴大城鎮(zhèn)公益性崗位保障范圍，向13名非就業(yè)困難人員發(fā)放公益性崗位補貼共54.75萬元的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局應(yīng)當結(jié)合相關(guān)人員所簽訂的公益性崗位合同服務(wù)期情況妥善處置，合同服務(wù)期滿后有序退出，同時舉一反三，強化公益性崗位資格審核管理，杜絕類似問題再次發(fā)生；

（四）關(guān)于向9名不符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險金及失業(yè)補助金5.28萬元的問題，移送牟定縣人力資源和社會保障局進行處理，舉一反三，逐一核實失業(yè)保險金及失業(yè)補助金人員的身份和條件，依法依規(guī)進行處置；

（五）關(guān)于人社部門拖欠培訓機構(gòu)培訓補貼492.21萬元的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局應(yīng)當積極向上匯報爭取，積極籌措補助資金，及時清償拖欠的培訓補貼資金；

（六）關(guān)于向4名不符合條件人員發(fā)放培訓期間交通費、生活補貼0.2萬元的問題，移送牟定縣人力資源和社會保障局進行處理，舉一反三，逐一核實培訓人員的身份和條件，對不符合條件的及時追回資金；

（七）關(guān)于將3名在職財政供養(yǎng)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓并錄入系統(tǒng)的問題，移送牟定縣人力資源和社會保障局進行處理，舉一反三，逐一核實培訓人員的身份和條件，對不符合條件的嚴禁支付培訓補貼資金；

（八）關(guān)于1家勞務(wù)派遣公司向所屬單位派遣4名勞動者的問題，審計指出該問題后，截至2023年11月24日，牟定縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司已將牟鼎勞務(wù)派遣服務(wù)有限公司原派遣的4名勞動者錄為正式員工，簽訂了勞動合同，已完成整改；

（九）關(guān)于牟定縣公共實訓基地長期未建成投入使用的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局應(yīng)當加強與PPP項目公司（牟定縣優(yōu)才投資管理有限公司）、牟定縣職業(yè)高級中學的溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取配套資金，完成實訓設(shè)備購置安裝，辦理公共實訓基地建設(shè)項目竣工驗收和決算工作，盡快有效發(fā)揮公共實訓基地的效益；

（十）關(guān)于未對55名困難家庭的畢業(yè)生實施“一人一檔”“一人一策”精準幫扶的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局應(yīng)結(jié)合實際，盡快建立健全困難畢業(yè)生“一人一檔”精準幫扶檔案，按照“一人一策”落實精準服務(wù)措施，確保工作任務(wù)和政策服務(wù)有效落實；

（十一）關(guān)于向2名不符合條件人員發(fā)放就業(yè)見習補貼1.8萬元的問題，移送牟定縣人力資源和社會保障局進行處理，舉一反三，逐一核實享受就業(yè)見習補貼政策人員和單位的真實性，加大對審核發(fā)放補貼相關(guān)單位以及人員的監(jiān)管力度；

（十二）關(guān)于未將12家就業(yè)見習基地錄入“云南省公共就業(yè)服務(wù)平臺”系統(tǒng)進行管理，脫離系統(tǒng)監(jiān)管的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局應(yīng)當盡快將已審批設(shè)立的就業(yè)見習基地錄入“云南省公共就業(yè)服務(wù)平臺”系統(tǒng)進行管理，加強就業(yè)見習管理系統(tǒng)的規(guī)范使用，以線上數(shù)據(jù)為基準進行報送，確保就業(yè)見習數(shù)據(jù)的及時、準確和完整；

（十三）關(guān)于未及時清退超過1年未開展見習工作的就業(yè)見習基地的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局應(yīng)當盡快清退超過一年未提供見習崗位、未開展見習活動的就業(yè)見習基地，并通報公示；

（十四）關(guān)于2人違規(guī)申領(lǐng)大學生一次性創(chuàng)業(yè)補貼4.5萬元的問題，移送牟定縣人力資源和社會保障局進行處理，舉一反三，逐一核實大學生一次性創(chuàng)業(yè)補貼人員資格的真實性和合規(guī)性，加大對審核發(fā)放補貼相關(guān)單位以及人員的監(jiān)管力度，并將處理情況及時書面告知我局；

（十五）關(guān)于牟定縣人力資源和社會保障局2022年上報的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局應(yīng)當盡快核查2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確的原因，查明事實，及時修正調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今后必須對數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴格把關(guān)，杜絕類似問題再次發(fā)生；

（十六）關(guān)于以往審計發(fā)現(xiàn)的欠繳失業(yè)保險9.4萬元的問題未完成整改的問題，責成牟定縣人力資源和社會保障局應(yīng)當采取措施，盡快清收欠繳的失業(yè)保險金，確保按期完成整改。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，牟定縣審計局建議：

（一）進一步健全就業(yè)工作領(lǐng)導小組機制。結(jié)合實際，建立健全有效的就業(yè)工作議事協(xié)作工作制度，明確成員單位職能職責，健全信息共享機制。

（二）進一步加強就業(yè)補助資金管理使用。杜絕出現(xiàn)擠占挪用就業(yè)補助資金的問題，積極籌措資金清償拖欠的培訓補貼。杜絕違規(guī)擴大公益性崗位保障范圍，杜絕向不符合條件人員發(fā)放失業(yè)待遇、培訓補貼、見習補貼、創(chuàng)業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)擔保貸款的問題。

（三）進一步加強就業(yè)服務(wù)對象資格審核、監(jiān)管和服務(wù)。從嚴審核公益性崗位人員、就業(yè)政策性補貼人員的申報資格，強化就業(yè)見習基地系統(tǒng)監(jiān)管，加強人力資源機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)及就業(yè)培訓機構(gòu)管理，強化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，實事求是依法統(tǒng)計就業(yè)數(shù)據(jù)。

（四）進一步加強公共實訓基地建設(shè)及運營管理。積極爭取配套資金，完成實訓設(shè)備購置安裝，辦理建設(shè)項目竣工驗收和決算工作，盡快有效發(fā)揮公共實訓基地的效益。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

針對上述查出的問題，牟定縣審計局已依法作出了處理。截至2024年6月24日，審計查出的16個方面的問題，各責任主體高度重視，按照審計處理意見進行了整改，整改率為87.5%。關(guān)于違規(guī)擴大城鎮(zhèn)公益性崗位保障范圍，向13名非就業(yè)困難人員發(fā)放公益性崗位補貼共54.75萬元的問題，牟定縣人力資源和社會保障局已通知相關(guān)用人單位清理核實13名公益性崗位合同簽訂和服務(wù)期情況，并要求合同服務(wù)期滿后有序退出、妥善處理。截至目前，13人中已有6人有序退出，其余7人在2024年9月30日前將全部退出。關(guān)于牟定縣公共實訓基地長期未建成投入使用的問題，牟定縣人力資源和社會保障局將積極爭取省州人社部門的項目資金支持，解決牟定縣公共實訓基地設(shè)施設(shè)備的配備，向相關(guān)單位爭取早日辦理公共實訓基地建設(shè)項目竣工驗收和決算工作，盡快有效發(fā)揮公共實訓基地的效益。

采納審計建議情況：對審計報告提出的4條審計建議，被審計單位均已采納。