牟定縣2022年度財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中期調(diào)整實(shí)施方案公示
為根據(jù)財(cái)政部等11部委《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）規(guī)定，脫貧縣延續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案〉的通知》（云廳字〔2016〕20號(hào)）要求，牟定縣2022年度財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中期調(diào)整實(shí)施方案已經(jīng)編制完成,現(xiàn)將《牟定縣2022年度財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中期調(diào)整實(shí)施方案》予以公示。
附件：牟定縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目表
公示時(shí)間：2022年10月10日至10月19日
受理地址：牟定縣鄉(xiāng)村振興局
聯(lián)系電話：0878-5211225
監(jiān)督電話:12317
牟定縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年10月10日
牟定縣2022年度財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中期調(diào)整實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（國辦發(fā)〔2020〕22號(hào)）、《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（國發(fā)〔2021〕54號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用效益，實(shí)現(xiàn)全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合2022年1-8月到位資金情況，特制定《牟定縣2022年度財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中期調(diào)整實(shí)施方案》。
一、指導(dǎo)思想和主要原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)管理，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制。以加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興為目標(biāo)，以拓展鞏固提升為向?qū)?，以銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目為引領(lǐng)，以支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和使用效益，確保2022年如期完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各部門管理使用涉農(nóng)資金，結(jié)合主要幫扶政策總體穩(wěn)定工作，集中財(cái)力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2.堅(jiān)持圍繞規(guī)劃、精準(zhǔn)整合的原則。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金要緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃為引領(lǐng)，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為導(dǎo)向，編制統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金年度實(shí)施方案，引導(dǎo)財(cái)政涉農(nóng)資金的精準(zhǔn)統(tǒng)籌整合，提高資金使用效益。
3.堅(jiān)持明確分工、權(quán)責(zé)匹配原則。在涉農(nóng)資金整合中，既
要全盤統(tǒng)籌，又要分工負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)籌整合辦將整合資金和項(xiàng)目做
為一個(gè)整體盤子，分塊到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施主體，明確各涉農(nóng)部門統(tǒng)籌整合職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施主體承擔(dān)資金安全規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任，切實(shí)履行主
體責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。
4.堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類實(shí)施的原則。按照“一村一品、一戶
一策”的工作措施，精確瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最期盼的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等，分類分期實(shí)施，確保統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金精準(zhǔn)投入。
5.堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。按照政府統(tǒng)籌整合、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的模式。根據(jù)各級(jí)財(cái)政資金規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村短板弱項(xiàng)所需建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，確定年度建設(shè)資金額度，量力而行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求管理使用好財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。
二、統(tǒng)籌整合范圍
（一）使用范圍。財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金要圍繞年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)，對(duì)中央、省、州財(cái)政安排的相關(guān)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，除個(gè)別有特定用途不宜統(tǒng)籌整合的資金外，全部納入縣級(jí)統(tǒng)籌整合范圍，省、州相關(guān)部門仍按照原渠道下達(dá)的縣級(jí)統(tǒng)財(cái)政的資金，由縣人民政府統(tǒng)籌整合用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌安排使用。
（二）提高效益?？h財(cái)政局要圍繞全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃和有關(guān)要求抓好整合資金管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，規(guī)范高效統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金。
三、工作措施
財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金安排要緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目，加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫，做到項(xiàng)目成熟一個(gè)資金到位一個(gè)，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。
（一）項(xiàng)目申報(bào)。各涉農(nóng)項(xiàng)目部門要積極向上爭取項(xiàng)目支持，
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作向上級(jí)申報(bào)，所申報(bào)項(xiàng)目必須與
鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目相符，項(xiàng)目申報(bào)需經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向
上級(jí)申報(bào)。
（二）資金管理。嚴(yán)格按照《牟定縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（牟政辦發(fā)〔2018〕49號(hào)）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金一律實(shí)行報(bào)賬制管理，按照“誰實(shí)施、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的行業(yè)部門權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施過程的監(jiān)督管理、檢查驗(yàn)收、資金報(bào)賬、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等負(fù)責(zé)；行業(yè)部門直接實(shí)施的項(xiàng)目，可在項(xiàng)目實(shí)施部門直接管理、報(bào)賬，也可按項(xiàng)目屬地進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬，若按項(xiàng)目屬地進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬的，縣級(jí)項(xiàng)目管理單位應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金報(bào)賬等操作細(xì)化方案，便于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體的認(rèn)定。
（三）資金分配。納入整合的中央和省、州級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金下達(dá)到縣后，由縣財(cái)政局及時(shí)發(fā)函告之縣鄉(xiāng)村振興局整合資金數(shù)額，縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局5日內(nèi)結(jié)合整合方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，向縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)資金分配方案，縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在25日內(nèi)批復(fù)分配方案。
項(xiàng)目審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門在收到下達(dá)資金文
件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，圍繞統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃表中的項(xiàng)目，按照各行業(yè)部門的項(xiàng)目申報(bào)審批要求組織項(xiàng)目申報(bào)材
料，各對(duì)口的項(xiàng)目由各行業(yè)部門負(fù)責(zé)申報(bào)審批，縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門參與。所有統(tǒng)籌整合涉農(nóng)部門資金的申報(bào)審批材料均要報(bào)縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局備案。
項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目的實(shí)施主體原則上為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民
政府，個(gè)別投資較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無技術(shù)力量組織實(shí)施的項(xiàng)目由行業(yè)部
門組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)盡快組織實(shí)
施，單個(gè)項(xiàng)目工期原則上不得超過6個(gè)月。
四、財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金規(guī)模及項(xiàng)目規(guī)劃
統(tǒng)籌整合使用的資金范圍包括所有中央、省、州、縣財(cái)政安排用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等方面的資金，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。
牟定縣2022年度財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中期調(diào)整實(shí)施方案項(xiàng)目概算總投資9819.43萬元，實(shí)施項(xiàng)目116個(gè)。其中：中央統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金9321.33萬元，省級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金418.00萬元，州級(jí)級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金80.10萬元。具體是：
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)，總投資2649.35萬元。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目18個(gè)2603.35萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)46萬元。
（二）鄉(xiāng)村旅游（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）：實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)，總投資300萬元。
（三）水利發(fā)展：實(shí)施項(xiàng)目55個(gè)，總投資1444.3萬元。
（四）農(nóng)田建設(shè)：實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資4185.01萬元。
（五）農(nóng)村環(huán)境整治：實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)，總投資1093.65萬元。
（六）其他：實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，總投資147.12萬元。其中：監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象公益性崗位2個(gè)45.12萬元，外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）穩(wěn)定就業(yè)1個(gè)42萬元，雨露計(jì)劃1個(gè)60萬元。
五、保障措施
（一）機(jī)構(gòu)保障
為加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立
財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，會(huì)同
縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)推進(jìn)協(xié)調(diào)組織日常工作，加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合的工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決資金整合中的困難和問題。
（二）制度保障
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期主持召開聯(lián)席會(huì)議，研究整合資
金過程中存在的問題、困難和建議，解決工作中遇到的實(shí)際問題，
確保各項(xiàng)工作順利開展。
（三）明確責(zé)任
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
按照上級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作有關(guān)的決策部署，承擔(dān)全縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作，審議全縣財(cái)政涉農(nóng)整合方案、實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；督促檢查全縣涉農(nóng)整合項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核；協(xié)調(diào)解決整合工作中的重大問題。
2.成員單位職責(zé)
縣財(cái)政局：做好財(cái)政涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)工作，會(huì)同行業(yè)部門擬訂涉農(nóng)整合資金撥付流程；會(huì)同項(xiàng)目主管部門根據(jù)年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)測(cè)算下達(dá)補(bǔ)助資金，履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全，強(qiáng)化績效考核，發(fā)揮資金效益；積極向上級(jí)爭取資金支持；切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；完成其他圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的涉農(nóng)資金整合有關(guān)任務(wù)。
縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)部門開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目前期規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施工作，做好督促檢查、指導(dǎo)工作，完成其他圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的涉農(nóng)資金整合有關(guān)任務(wù)。
縣發(fā)改局：承擔(dān)項(xiàng)目整合推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)組織編制和制定總
體發(fā)展規(guī)劃；牽頭會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門下達(dá)年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門研究制訂配套政策；爭取中央、省、州項(xiàng)目支持；指導(dǎo)各部門按投資項(xiàng)目管理要求做好項(xiàng)目前期工作；與縣鄉(xiāng)村振興局共同牽頭做好項(xiàng)目建設(shè)情況督促檢查工作；完成其他圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的涉農(nóng)資金整合有關(guān)任務(wù)。
縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用績效評(píng)價(jià)的跟蹤審計(jì)；查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為；負(fù)責(zé)從制度層面揭示問題、分析問題、提出建議，推動(dòng)完善體制機(jī)制；完成其他圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成的涉農(nóng)資金整合有關(guān)任務(wù)。
各項(xiàng)目行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)做好本行業(yè)部門項(xiàng)目與縣鄉(xiāng)村振興局之間的銜接，積極配合項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)項(xiàng)目落實(shí)工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村，精準(zhǔn)到戶、到人；牽頭會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)做好脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的項(xiàng)目選擇、實(shí)施方案編制、審查；指導(dǎo)和負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量工作；完成其他圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的涉農(nóng)資金整合有關(guān)任務(wù)。
項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目主管部門做好項(xiàng)目選擇、實(shí)施方案編制、審查；負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的落實(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村，精準(zhǔn)到戶、到人并確保項(xiàng)目順利組織實(shí)施，做好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)施工作；完成其他圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的涉農(nóng)資金整合有關(guān)任務(wù)。
（四）健全監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)肅工作紀(jì)律
建立健全整合專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。項(xiàng)
目主管部門和實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)；縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)
局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門參與監(jiān)督管理。采取定期或不定期進(jìn)行抽查，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目進(jìn)行抽查、檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各部門執(zhí)行整合項(xiàng)目實(shí)施、完成、資金使用管理情況等，并及時(shí)通報(bào)。在統(tǒng)籌整合財(cái)政資金工作中，對(duì)不按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，擅自調(diào)整變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的單位，給予通報(bào)批評(píng)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
（五）全面推行公開公示制度
推進(jìn)政務(wù)公開，縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制
度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開。要在本地政府門
戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目
建設(shè)等情況進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)
縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門要將納入統(tǒng)籌整合
范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)?？h級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，項(xiàng)目村要參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理。審計(jì)、財(cái)政等部門加大對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，并對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)探索實(shí)踐資金統(tǒng)籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持?？h財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌整合資金使用的績效評(píng)價(jià)工作管理，并將其納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作成效考核。
