牟農(nóng)發(fā)〔2021〕29號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
為進(jìn)一步做好牟定縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,現(xiàn)將牟定縣2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 牟定縣財政局
2021年8月25日
(此件公開發(fā)布)
牟定縣2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》、《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》要求,以滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、實施原則
嚴(yán)格按照《云南2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》的要求開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。采取“自主購機(jī)、先購后補(bǔ)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的方式具體操作實施。
三、補(bǔ)貼實施重點
(一)糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
(二)按照省州工作部署,積極探索開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點工作。
(三)推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程,縮短機(jī)具核驗辦理時限,加快補(bǔ)貼資金兌付,提升政策實施水平,保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。
(五)提升信息化水平,推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。
(六)依托大數(shù)據(jù)信息梳理分析,進(jìn)一步提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,從嚴(yán)防范、整治產(chǎn)銷企業(yè)套取、騙取補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為。
四、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策要求
(一)補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
1.補(bǔ)貼范圍:嚴(yán)格按照云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具一覽表執(zhí)行,具體為15大類41個小類138個品目(詳見附件1),廣大購機(jī)者可到牟定縣農(nóng)機(jī)推廣站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心咨詢或登錄網(wǎng)址查詢補(bǔ)貼產(chǎn)品詳情。
2.補(bǔ)貼機(jī)具:補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外),同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書);(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書;(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
(二)補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.補(bǔ)貼對象:補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《云南省2021-203年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過40萬元;成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
(三)繼續(xù)按《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點方案的通知》(云農(nóng)機(jī)〔2019〕8號)要求開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼工作。
(四)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)、《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省財政廳 云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施意見〉的通知》(云農(nóng)機(jī)〔2020〕3號)和《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 牟定縣財政局 牟定縣工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈牟定縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案〉的通知》(牟農(nóng)發(fā)〔2021〕12號)執(zhí)行。
五、操作流程
(一)購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具,按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)者購買機(jī)具時,銷售企業(yè)需向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和售后服務(wù)憑證等資料。發(fā)票上需注明購機(jī)者姓名(或名稱)、所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、銷售價格、出廠編號、發(fā)動機(jī)編號和生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。自主購機(jī)行為完成后,購機(jī)者自主向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠,辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的,可按下一個年度政策優(yōu)先辦理補(bǔ)貼。
(二)受理補(bǔ)貼申請。全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,推廣使用手機(jī)App等信息化技術(shù),方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量110%的,及時發(fā)布公告,停止受理補(bǔ)貼申請。同一補(bǔ)貼對象在同一個實施年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總資金超出60萬元(含)的須由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(三)機(jī)具核驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核驗人員要嚴(yán)把機(jī)具核實關(guān),做到“見人、見機(jī)、見票、見銘牌”,收集“三合影”照片后簽字確認(rèn),依規(guī)受理、有序錄入,牌證管理機(jī)具可憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗,可移動的機(jī)具核驗地點確定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心辦公場所,實行工作日受理制,不可移動的機(jī)械、設(shè)備核驗預(yù)約入戶進(jìn)行。
(四)審驗公示信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰核實、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》等要求,對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核、對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗。受理人員在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后,需在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,需在13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作,并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄、鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點公示欄中實時公布補(bǔ)貼申請信息,公示時間為5個工作日。購機(jī)者通過手機(jī)APP提交申請信息后,購機(jī)者應(yīng)在15個工作日內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)的補(bǔ)貼資金申請材料,逾期視為放棄補(bǔ)貼申請。
(五)兌付補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心必須于每月30日前將當(dāng)月錄入的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息匯總表和戶檔資料報送至牟定縣農(nóng)機(jī)推廣站,由牟定縣農(nóng)機(jī)推廣站匯總?cè)h情況后報縣財政局審核,縣財政局按要求審核農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表等有關(guān)材料,于15個工作日內(nèi)向符合要求的購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金,到農(nóng)戶的補(bǔ)貼款通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放,到其他購機(jī)者的補(bǔ)貼款通過國庫集中支付方式發(fā)放。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應(yīng)及時告知購機(jī)者,并及時向上報告資金供需情況。
補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外,任何單位和個人不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請,且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),自主使用,可依法處置。
六、其他要求
(一)明確責(zé)任,抓好落實。為方便群眾,按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請受理、申請資料形式審核、補(bǔ)貼機(jī)具核驗、補(bǔ)貼機(jī)具及購機(jī)者信息系統(tǒng)錄入等具體工作;縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請服務(wù)辦理系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總、補(bǔ)貼檔案資料收集整理等工作。
(二)提高認(rèn)識,守紀(jì)盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心要進(jìn)一步提高認(rèn)識,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,遵守紀(jì)律要求,落實專人組織實施,建立健全工作責(zé)任制,將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗到人,做好受理登記、機(jī)具核實、系統(tǒng)操作管理、檔案資料整理上報等工作。
(三)優(yōu)化服務(wù),提升效能??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要依托辦理服務(wù)系統(tǒng),動態(tài)分析辦理補(bǔ)貼申請具體時限,及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為,督促加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)格落實辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放的要求。
(四)公開信息,接受監(jiān)督。1.因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表,引導(dǎo)購機(jī)者自主議價。補(bǔ)貼信息公開要逐步向村社區(qū)延伸,著力提升廣大群眾政策知曉率,切實保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2.健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,公開補(bǔ)貼相關(guān)政策、實施情況、投訴舉報渠道、違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。3.按年度規(guī)范公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息,公開信息時,嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者身份證號、通訊方式、銀行賬號等隱私信息。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈云南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知(2020年12月修訂)》(云農(nóng)機(jī)〔2021〕1號)要求,縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制,健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形報告制度,政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過50%的,及時上報按相關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。按照職責(zé)分工,形成工作合力。一是每年定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。二是落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)績效管理,形成管理閉環(huán),切實提升政策實施管理工作能力水平。四是成立縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。
牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局服務(wù)監(jiān)督電話:0878-5212223
牟定縣政策咨詢電話:0878-5217927
牟定縣辦理服務(wù)系統(tǒng)咨詢電話:0878-5217927
牟定縣質(zhì)量投訴電話:0878-5217927
牟定縣駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組電話:0878-5226137
牟定縣縣財政局監(jiān)督電話:0878-5211362
附件:云南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍