圍繞《關于全面推進依法治縣工作五年規(guī)劃（2017-2020年）》（牟辦發(fā)〔2017〕18號）方案和創(chuàng)建全國法治政府示范縣工作要求，縣文化和旅游局結合工作職能職責，集中宣傳習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，展示牟定法治建設、平安建設和“七五”普法成就，加強文化旅游市場監(jiān)督管理，教育引導廣大干部群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會風尚。現(xiàn)將縣文化和旅游局推進法治政府建設工作情況報告如下：

一、堅持多措并舉，開展文化和旅游市場專項整治

以文化和旅游市場秩序整頓為重點，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，切實從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞，為人民群眾營造健康有序的文化和旅游消費環(huán)境。一是加強組織領導，建立長效機制。

縣文化和旅游局高度重視文化旅游行業(yè)領域突出問題專項整治工作，及時調(diào)整充實領導小組，制定《牟定縣2020年文化和旅游領域突出問題專項整治工作方案》并認真抓好貫徹落實。鞏固和深化文化和旅游行業(yè)領域治理成果,制定了牟定縣文化和旅游局《行政執(zhí)法工作制度》《辦案程序制度》《重大處罰案件集體討論制度》《重大行政處罰決定上報備案和抄告制度》《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》等35項行業(yè)監(jiān)管及行政執(zhí)法管理制度。設立掃黑除惡專項斗爭線索舉報箱，公布了文化旅游市場舉報電話，實行24小時值守制度。及時核查辦理問題線索和行政處罰案件，實現(xiàn)“雙清零”工作要求。二是堅持多措并舉，加強執(zhí)法檢查。加強日常巡查檢查。根據(jù)文化市場行業(yè)經(jīng)營特點，把日常巡查和重點抽查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所時間放在星期六和星期天，在每天12時至14時、17時至20時學生放學的幾個重點時間段上，每星期不定期稽查不少于2次；對歌舞娛樂場所檢查時間放在21時半到23時。加大對群眾舉報多、問題突出的重點經(jīng)營市場的巡查和抽查力度。加強對全縣5家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、6家歌舞娛樂場所、2家電影院、3家印刷企業(yè)、9家出版物銷售書報刊和音像制品店、1家臨時性演出市場、2家藝術品店、1家游戲游藝娛樂場所的執(zhí)法檢查。今年來，共出動執(zhí)法檢查人員757人次，對網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口巡查485戶次。與縣委宣傳部、公安局、市場監(jiān)督管理局、檢察院、教體局等單位開展文化市場聯(lián)合執(zhí)法5次。加大依法嚴懲力度，責令整改臨時性演出市場1家，立案查處違法經(jīng)營行為案件1件。對1家疑似零售非法出版物和未在經(jīng)營場所明顯處張掛《出版物經(jīng)營許可證》的經(jīng)營場所給予警告并處罰款5000元的行政處罰，收繳疑似非法出版物120冊，確保我縣意識形態(tài)和文化市場安全。通過專項整治，群眾反映強烈的網(wǎng)吧接納未成年人問題得到明顯改觀，2018年至今，全縣14家網(wǎng)吧已被壓縮為6家。三是開展教育培訓，營造輿論氛圍。抓好文化市場宣傳培訓，今年來組織文化旅游市場經(jīng)營業(yè)主培訓1次，參加人員39余人。發(fā)放掃黑除惡專項斗爭、新冠肺炎疫情防控、群眾安全感滿意度等宣傳材料500余份。開展群眾喜聞樂見的文藝演出活動，編排的《風清氣正》劇目獲全省“掃黃打非”文藝匯演一等獎，2019年在彝和園組織開展了牟定縣掃黑除惡專場文藝演出并利用送戲下鄉(xiāng)演出到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡演。開展征集宣傳掃黑除惡專項斗爭小品小戲活動，征集彝劇小戲3部、花燈2部，指導業(yè)余文藝隊進行群眾文藝演出，營造掃黑除惡專項斗爭良好輿論氛圍。通過專項整治，建立文化和旅游行業(yè)掃黑除惡長效機制，有效遏制文化和旅游領域涉黑涉惡違法犯罪行為，全面凈化了社會治安環(huán)境，進一步維護了全縣文化和旅游行業(yè)市場良好秩序。

二、成功舉辦“法治牟定 和諧家園”書畫攝影作品展

為慶祝牟定縣成功創(chuàng)建首批全國法治政府示范縣，集中宣傳習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，展示牟定法治、平安建設和“七五”普法成就，反映全縣各級干部勇于擔當、干在實處、走在前列的精神風貌，教育引導廣大干部群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會風尚。牟定縣舉辦“法治牟定 和諧家園”書畫攝影作品展，于2020年8月20日下午在縣文化館書畫展廳開展。

三、開展文化市場黑名單管理工作

堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，開展黑名單管理是適應簡政放權、先照后證改革、創(chuàng)新文化市場事中事后監(jiān)管的迫切要求，是完善文化產(chǎn)品準入退出機制、實現(xiàn)文化市場精確管理的有效手段，是強化文化市場主體責任、加強行業(yè)自律、擴大社會監(jiān)督的重要舉措。要通過黑名單管理，完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監(jiān)管效能，推進文化市場安全生產(chǎn)和消防安全信用管理，營造良好信用環(huán)境，保護未成年人合法權益，促進文化市場健康有序發(fā)展。按照屬地管理及“誰負責、誰列入、誰處罰、誰列入”的原則將我縣文化市場主體及其法定代表人或者主要負責人有下列情形之一的列入全國文化市場黑名單管理：1、擅自從事文化市場經(jīng)營活動，造成重大事故或惡劣社會影響的；2、受到文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構吊銷許可證行政處罰的；3、因欺騙、故意隱匿、偽造變造材料等不正當手段取得的許可證、批準文件被文化行政部門撤銷的，或者偽造、變造許可證、批準文件證據(jù)確鑿的；4、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應當列入全國文化市場黑名單的情形。演員、網(wǎng)絡表演者等其他從業(yè)人員列入全國文化市場黑名單的標準、公布及懲戒措施由文化和旅游部另行規(guī)定。促進文旅部門各項防治工作依法開展和社會的和諧穩(wěn)定。

四、成立縣游客購物退貨監(jiān)理中心

結合《全省游客購物退貨工作管理暫行辦法》的實施，健全全縣游客購物“30天無理由退貨”工作機制，切實維護游客合法權益，營造我縣良好的旅游消費環(huán)境，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把“30天無理由退貨”工作機制建設作為推動地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，認真落實《全省游客購物退貨工作管理暫行辦法》，在縣文化和旅游局掛牌成立“游客購物退貨監(jiān)理中心”，在3A級景區(qū)彝和園設立了游客購物退換貨服務點，建立完善管理制度，落實專人24小時值守。

牟定縣文化和旅游局

2020年12月8日