一、2023年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）以學鑄魂，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實。始終把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為頭等大事和首要任務，把習近平法治思想落實到法治政府建設(shè)工作全過程、各方面，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路；常態(tài)化落實“第一議題”制度，深入學習習近平法治思想，認真開展交流研討，推動理論素養(yǎng)再提升、黨性修養(yǎng)再錘煉、理想信念再塑造，年內(nèi)組織局黨組理論學習中心組集中學習、黨支部支委會、主題黨日、黨小組學習共37次，“第一議題”學習55次、講授專題黨課7次，黨員干部學習筆記人均0.92萬字，學習強國積分人均0.89萬分，云嶺先鋒0.73萬分；深入學習習近平法治思想，對審計工作、隊伍建設(shè)的系列重要論述和重要指示批示精神，更加自覺地從政治大局、戰(zhàn)略全局高度謀劃審計工作、履行審計監(jiān)督職責。年內(nèi)集中學習習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話7次，中央和省、州、縣黨委審計委員會重要工作文件和會議精神11次，審計法律法規(guī)學習7次，審計業(yè)務和理論知識專題學習培訓8次，省內(nèi)外審計工作動態(tài)學習3次，專題研討18人次。把學習成果納入年終績效考核，以指標量化、虛功實做的管用舉措，推動習近平法治思想入腦入心，切實提高審計工作的宏觀性、全局性和前瞻性，提升審計人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，營造良好法治環(huán)境。持續(xù)學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入開展法制宣傳教育活動。組織“4·26”知識產(chǎn)權(quán)周、“5·12”全國防災減災日、“6·26”國際禁毒日等重要時間節(jié)點的集中宣傳；以“12·4”國家憲法日活動為契機，深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育；以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典宣傳月活動，持續(xù)開展掃黑除惡常態(tài)化法治宣傳，廣泛開展國家安全、反恐反邪、反走私反電詐、反黃賭毒拐等法律法規(guī)宣傳；以“4·15”全民國家安全教育日為契機，深入開展總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡安全法等宣傳，推動審計人員增強國家安全意識和風險防控能力；開展《中華人民共和國審計法》等學習宣傳；結(jié)合審計項目，加強對財政、企業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、民生等各領(lǐng)域法律法規(guī)的學習和研究，提升審計人員運用法治思維和法治方式做好審計工作的能力。同時，大力宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)；緊扣“八五”普法規(guī)劃以及各項工作任務，將審計法律法規(guī)和審計項目涉及的財經(jīng)法規(guī)在每個審計項目的審計進點、出點會議進行宣講，作為做實法治政府建設(shè)工作舉措，建立法治政府建設(shè)長效機制，壓實普法責任。

（三）圍繞中心，依法履行審計監(jiān)督職責。圍繞縣委、縣政府的中心工作和上級審計機關(guān)的統(tǒng)一部署，依法履行審計監(jiān)督職責，為“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設(shè)目標和“富民、興企、強縣”發(fā)展目標作出應有的審計貢獻。一是以推動黨中央、國務院重大決策部署和省、州、縣黨委政府工作安排及要求的貫徹落實為目標，對優(yōu)化營商環(huán)境、清理拖欠中小企業(yè)賬款、減稅降費等重大政策措施落實情況進行跟蹤審計。二是圍繞縣委、縣政府重點工作和產(chǎn)業(yè)項目安排，組織開展了重點項目竣工決算審計11項。三是緊扣中央經(jīng)濟工作會議精神，組織開展了縣本級財政預算執(zhí)行及決算草案編制情況審計、2023年專項債券項目資產(chǎn)管理使用情況等審計項目7項。四是圍繞領(lǐng)導干部“履職、用權(quán)、決策”情況，開展了8名領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和3名領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接鑒證1項。五是圍繞防范化解重大風險，開展了牟定縣“保交樓”專項借款審計調(diào)查、全省農(nóng)信社系統(tǒng)2020—2022年不良貸款及其他有關(guān)情況專項審計調(diào)查，并開展了國有資本投資運營集團有限公司、牟定縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司2020-2022年資產(chǎn)負債損益審計。六是圍繞民生大事，把看好民生資金、完善民生政策、推動民生項目作為人民至上的直接體現(xiàn)，開展了滬滇協(xié)作項目資金等5項專項審計。

（四）全面審計，發(fā)揮審計經(jīng)濟體檢功能。持續(xù)以作風革命效能革命為引領(lǐng)，以“對標先進、爭創(chuàng)一流”定目標，以“精實計劃”治庸三年行動提質(zhì)效，依法履行經(jīng)濟監(jiān)督職責，扎實做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。2023年，縣委審委會批準全年審計計劃36項，年內(nèi)審結(jié)36項，完成審計項目數(shù)占審計項目計劃數(shù)的100%。查出問題金額65256萬元，其中：違規(guī)金額3959萬元，管理不規(guī)范金額61297萬元。審計處理處罰金額28694萬元，其中：應上交 財政金額3363萬元、已上交 財政金額2048萬元；應歸還并已歸還原金額渠道62萬元；應調(diào)賬并已調(diào)賬處理金額23573萬元；固定資產(chǎn)投資審計核減投資額（已減少財政撥款或補貼）1696萬元。提出審計建議被采納109條。審計移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理事項10件、移送主管部門處理事項8件、涉及金額681萬元。提交審計要情、專報17篇，被批示、采用審計信息15篇。向社會公告審計結(jié)果30項。為組織部門干部任用、評優(yōu)評先等回復審計意見972人次；推進審計整改“下半篇文章”，堅持“責任不落實的不銷號、問題不解決的不銷號、整改不到位的不銷號”，及時追蹤審計查出問題的整改進度和整改成效，推進審計整改有效、徹底整改。2022年7月至2023年6月，組織實施審計和調(diào)查項目47項，查出問題188個，現(xiàn)已完成整改181個，正在整改7個，整改率為96%。10月，我局實施的2021年全省涉糧問題專項審計牟定縣項目獲全省2023年一等獎。

（五）夯實基礎(chǔ)，確保法治建設(shè)工作取得實效。一是緊扣“八五”普法規(guī)劃及任務分工方案，印發(fā)《牟定縣審計局開展法治政府建設(shè)的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《牟定縣審計局法治牟定法治社會法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《牟定縣審計局2023年普法依法治理工作要點》《牟定縣審計局2023年度普法責任清單》《牟定縣審計局2023年法治學習計劃》，始終把法治教育宣傳與審計工作同研究、同部署、同落實、同考核；二是提高政治站位，及時對“未公示行政處罰流程圖”的問題進行了整改，并在縣政府信息網(wǎng)站進行了公示，同時舉一反三，查缺補漏，公開了縣審計局行政執(zhí)法主體公開信息、服務指南、行政執(zhí)法人員名單、“雙公示”信息事項清單，適時公布了年度月份審計項目計劃實施表、項目審計結(jié)果公告、項目審計整改情況、審計工作報告；三是全面落實普法強基補短板專項行動工作任務。積極開展網(wǎng)絡問卷工作、推薦上報5名普法志愿者、組織收看普法強基專題電視節(jié)目，各項工作參與率達100%；認真開展“美好生活.民法典相伴”主題宣傳；四是認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”主體責任，局各股、室、中心以審計項目進點、出點會議為法治政府建設(shè)工作切入點進行宣講，確保法治教育宣傳工作取得實效。3月，我局2022年度法治建設(shè)成效考評結(jié)果為“優(yōu)秀等次”。

二、2023年度法治政府建設(shè)存在困難和問題

（一）審計任務繁重與審計力量不足矛盾突出。縣審計局目前有干部職工18人，2024年內(nèi)還要退休2人，編制數(shù)量難以增加、人員退休無法補充，有限的審計人力資源與不斷增長的審計需求之間的矛盾越來越突出；干部隊伍結(jié)構(gòu)老齡化、年齡斷層嚴重、知識結(jié)構(gòu)老化的矛盾突出，勞務派遣輔助審計人員無行政執(zhí)法證參與項目審計存在審計風險。

（二）審計整改和建章立制不協(xié)調(diào)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級單位對審計監(jiān)督的認識還有較大差距，特別是對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改普遍存在站位不高、認識不足，導致問題整改不全面、不徹底，舉一反三、建立健全制度機制的管用舉措不夠、不實，迫切需要解決審計整改和建章立制的根本問題。

（三）推進研究型審計不深不透。研究型審計還停留在簡單化、模塊化的起步階段，在項目立項、實施、成果運用方面缺少深入的部署研究，部分審計人員仍采用老辦法開展審計工作，滿足于在規(guī)定時間提交審計報告，缺乏對審計事項的分析研判，深入研究的能力水平不夠，為縣委、縣政府提供決策參考依據(jù)還有差距。

（四）審計成果運用機制不全面。對被審計單位的問題整改不作為、慢作為的責任追究、依法懲戒方面的法規(guī)制度和有效的問責機制不健全、不完善，對一些單位拖延審計整改的現(xiàn)象需要借用其他部門力量聯(lián)動協(xié)作，但相關(guān)部門未有效、全程參與審計整改工作的督促和追責，導致整改合力的凝聚和成效還不全面徹底。

三、下步推進法治政府建設(shè)的改進措施

（一）堅持政治引領(lǐng)為綱，確保審計法治政府建設(shè)工作始終沿著正確政治方向。持續(xù)深入學習習近平法治思想，深刻認識“如臂使指”的重要內(nèi)涵，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，筑牢政治忠誠，依法履行審計監(jiān)督職責。

（二）堅持主責主業(yè)為本，在推動法治政府建設(shè)工作上強化審計保障。深刻理解“如影隨形”的要求，緊緊圍繞縣委縣政府工作重點和“六個聚焦”，緊扣法治政府建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等安排部署，強化審計監(jiān)督。

（三）堅持機制創(chuàng)新為要，在推進作風革命加強效能建設(shè)上實現(xiàn)新提升。強化審計與其他監(jiān)督主體的目標共同、行動共進、成果共享，在推動“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同上實現(xiàn)新提升，以做深做實審計整改“下半篇文章”維護審計權(quán)威性，體現(xiàn)“如雷貫耳”。

（四）堅持隊伍建設(shè)為重，在提升職業(yè)精神和專業(yè)能力上實現(xiàn)新突破。強化法治政府建設(shè)，協(xié)同推進審計隊伍教育整頓、“精實計劃”治庸行動、“躺平式”干部專項整治，奮力譜寫好新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

以上牟定縣審計局2023年度法治政府建設(shè)工作情況，牟定縣審計局將通過縣人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

牟定縣審計局

2024年1月18日