根據(jù)《中共牟定縣委全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于開(kāi)展2023年度行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》要求，牟定縣自然資源局局認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的匯總分析，現(xiàn)將匯總分析工作開(kāi)展情況作如下報(bào)告：

一、開(kāi)展行政執(zhí)法和行政監(jiān)督工作的基本情況

（一）行政執(zhí)法工作基本情況

1.行政許可：2023年1月1日至2023年11月30日，共辦理行政許可16件，其中：臨時(shí)用地審批1件，采礦權(quán)人名稱變更1件，劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓審批14件；

2.行政處罰：2023年1月1日至2023年11月30日，共辦理各類行政處罰案件23件。

3.行政檢查：2023年1月1日至2023年11月30日，共開(kāi)展行政檢查（礦產(chǎn)資源巡查）19次，出動(dòng)執(zhí)法人員57人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)3份。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作基本情況

1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員情況：牟定縣自然資源局有行政執(zhí)法主體1個(gè)，其中，法定行政機(jī)關(guān)1個(gè)，至2023年11月30日，全系統(tǒng)共持有中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證人員34人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在職不在編人員13人）。

2.對(duì)具體行政行為監(jiān)督方面法制審核案件共審核23件。

3.2023年度我局按規(guī)定共上報(bào)參與案件評(píng)查3批次共11件。

4.2023年度我局未制定規(guī)范性文件。

5.2023年度，我單位及行政執(zhí)法人員未被追究行政機(jī)關(guān)責(zé)任及行政執(zhí)法人員責(zé)任。

二、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督體制中存在的問(wèn)題

（一）行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

一是執(zhí)法力量與監(jiān)督任務(wù)不匹配。2022年自然資源綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，受編制身份限制，全縣自然資源所劃出事業(yè)編制人員15名（其中含持中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證13名），雖大多數(shù)人員仍在自然資源所工作，但因編制已劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所，工作積極性，主動(dòng)性大大降低，造成自然資源管理工作事前監(jiān)督不到位，各類行政違法案件高發(fā)。二是法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)有法 治 審 核人員不具備法律工作者從業(yè)資格。三是依法行政的制度體系還不夠完善，自然資源行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)省級(jí)層面尚未公布實(shí)施。四是全面推行行政執(zhí)法信息化建設(shè)力度還需加強(qiáng)。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

一是執(zhí)法監(jiān)督體制不夠完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間協(xié)調(diào)、配合還不到位。二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)常化、制度化、具體化。三是部分自然資源行政處罰案件執(zhí)行難，執(zhí)行效果不佳，無(wú)法產(chǎn)生震懾作用。四是社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實(shí)踐中群眾對(duì)自然資源違法行為的監(jiān)督舉報(bào)意識(shí)不強(qiáng)。五是制度、政策方面的缺陷和弊端對(duì)行政執(zhí)法有消極影響。執(zhí)法程序規(guī)定不完善，不細(xì)致，考核和獎(jiǎng)懲制度不健全，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制等。

三、2024年繼續(xù)完善行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）提前謀劃，完成2024年度法治建設(shè)工作指標(biāo)任。

一是建立和完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的制度機(jī)制。二是針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后自然資源綜合行政執(zhí)法改革實(shí)踐中存在的問(wèn)題，研究制定各類防范措施和執(zhí)行規(guī)范，通過(guò)逐步構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的制度體系和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)有效履職。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)高效權(quán)責(zé)明晰的制度體系。

一是完善制度建設(shè)。建立學(xué)法用法、規(guī)范執(zhí)法的相關(guān)工作制度。積極配合云南省行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、權(quán)責(zé)清單，以及行政許可，行政處罰、行政強(qiáng)制和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等行政執(zhí)法信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上公示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)信息化平臺(tái)建設(shè)。二是建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理制度，適時(shí)調(diào)整并公布本局權(quán)力清單和責(zé)任清單。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是貫徹落實(shí)法制審核制度。認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)聘用工作制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法制審核中的積極作用。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，單位法定代表人積極參加出庭應(yīng)訴，提升依法行政意識(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，通過(guò)評(píng)查找準(zhǔn)日常執(zhí)法工作中存在的短板弱項(xiàng)不斷加予改進(jìn)。四是加強(qiáng)與省、州業(yè)務(wù)主管部門的溝通銜，待省廳公布《云南省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》后加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施。五是待州局公布《楚雄州自然資源領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》后加快編制并公布我縣實(shí)施規(guī)范。

（四）開(kāi)展法治宣傳教育，助力依法治理各項(xiàng)工作。

一是制定年度法治宣傳教育工作計(jì)劃，開(kāi)展普法和法治宣傳教育活動(dòng)。二是堅(jiān)持法規(guī)常態(tài)化學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展在線普法學(xué)習(xí)和考試，“以案釋法”活動(dòng)，新法及新規(guī)專題培訓(xùn)等，注重豐富法治宣傳教育形式，針對(duì)性選擇法治宣傳教育內(nèi)容，提升培訓(xùn)實(shí)效。三是注重重點(diǎn)人員的分類教育和培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力，適時(shí)組織法律宣講活動(dòng)，通過(guò)送法下基層，法治座談、以會(huì)代訓(xùn)等形式，解決基層執(zhí)法人員的綜合性執(zhí)法難題問(wèn)題。

牟定縣自然資源局

2023年11月30日