一年來，我局根據(jù)《中共牟定縣委全面依法治縣委員會關(guān)于印發(fā)〈牟定縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣實施方案〉的通知》（牟治縣〔2019〕5 號）要求，局黨組高度重視、精心組織，我局的行政執(zhí)法工作成效明顯，現(xiàn)在形成報告如下：

一、工作落實推進情況

（一）基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織保障

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進法治財政建設(shè)，為提高全體財政干部依法行政、依法理財能力，更好地履行工作職責(zé)，促進依法行政工作深入扎實開展，我局按照上級的要求，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由局機關(guān)各股室負責(zé)人組成。同時，將依法行政工作列入年度工作計劃，切實做到年初有計劃，年終有總結(jié)，確保我局的依法行政工作得到穩(wěn)步推進。

2、執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)情況

《中共牟定縣委辦公室牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牟定縣財政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，設(shè)定財政局18個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（股所級），行政編制22人，股所級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。按照國家、省州相關(guān)要求和職責(zé)職能的變化，財政局現(xiàn)在18個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（股所級）。我局有執(zhí)法機構(gòu)一個，專職人員3名，另外，常年聘請法律顧問1名。局機關(guān)現(xiàn)有在職在編人員43名，持執(zhí)法證人員43名，所有人員實現(xiàn)了持證上崗，亮證執(zhí)法。

二、提升法治觀念，促進依法行政

（一）抓制度建設(shè)

為規(guī)范理財行為，促進科學(xué)依法理財。我局結(jié)合部門職能，一是牽頭草擬并由縣人民政府出臺了《牟定縣財政預(yù)算資金管理辦法》、《牟定縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《牟定縣財政扶持企業(yè)發(fā)展專項資金申報使用管理細則》，擬定了《牟定縣上級轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》、《牟定縣政府債務(wù)管理實施意見》、《牟定縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法(試行)的通知》等一系列財政資金管理辦法和制度。這些制度的完善和健全，保障了工作作風(fēng)的改進、整治了不作為亂作為，提升了財政管理能力。二是根據(jù)中央八項規(guī)定和省、州、縣委、縣政府的相關(guān)要求，修改完善了《牟定縣財政局工作規(guī)則》中的29個機關(guān)管理制度，修改完善后的工作規(guī)則共涵蓋機關(guān)學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)管理制度、首問責(zé)任制等30個制度，使機關(guān)管理更加規(guī)范化，制度化。三是建立執(zhí)法檢查機制。重點選擇社會關(guān)注、群眾關(guān)心的民生資金、抗震救災(zāi)資金和抗旱等專項資金管理情況開展執(zhí)法檢查。四是健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。在財政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，特別是負責(zé)管理、分配、撥付財政資金的業(yè)務(wù)股室中健全了崗位職責(zé)、內(nèi)部牽制制度、紀(jì)律作風(fēng)制度和政務(wù)公開等制度。同時，制定了每年對50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)進行專項檢查的工作制度。

（二）完善各項學(xué)法制度。

1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、重大事項會前學(xué)法和年度述法制度。將法律知識學(xué)習(xí)作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，局黨組每年組織專題學(xué)法不少于 2 次。

2.黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，開展好黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，運用“三會一課”等基本形式，組織集中學(xué)習(xí)、專題討論等活動，推動黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、全覆蓋。

3.完善學(xué)法考試制度。根據(jù)州委普法辦在線學(xué)法及考試工作的部署安排，認(rèn)真組織做好財政干部在線學(xué)法及無紙化學(xué)法考試工作。充分利用干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)資源和“法宣在線”（國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺）選學(xué)相關(guān)法律課程并積極參與考試，每月登錄學(xué)習(xí)不少于4次，每半年學(xué)法積分不少于1500個積分，全年累計不少于3000個積分。學(xué)員按通知要求參加網(wǎng)絡(luò)考試，每次參考率均為100%，考試成績都在85分以上。積極組織職工參加了第十二屆全國百家網(wǎng)站 微信公眾號法律知識競賽活動。

4.開設(shè)“職工講壇”。在每周一的職工學(xué)習(xí)會議上，由1名職工圍繞學(xué)法用法、“不忘初心、牢記使命”和“學(xué)法守法”等幾個研討專題作交流發(fā)言，通過開設(shè)“職工講壇”這一形式為職工搭建學(xué)法用法的平臺。

（三）加強法治財政培訓(xùn)

加強培訓(xùn)，一年來，我局舉辦全縣范圍內(nèi)的預(yù)算管理培訓(xùn)、國有資產(chǎn)管理培訓(xùn)、金財工程一體化等培訓(xùn)班6期。還聘請法制專家對全體人員進行《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法規(guī)知識培訓(xùn)。2017年以來先后派了6名非黨業(yè)務(wù)骨干部到上海財經(jīng)大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、南京大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，11名非黨業(yè)務(wù)骨干部到省州學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高了他們的法治觀念和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（四）加強法治陣地建設(shè)，營造法治氛圍

充分利用樓梯、走道，懸掛普法教育和法治教育宣傳展板8塊，重點打造財政普法教育和法治宣傳長廊。重點宣傳新修訂的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等，讓職工在不知不覺中普及法律知識，在潛移默化中強化法治理念。

（五）深化行政審批制度改革。

根據(jù)省州文件規(guī)定，我局及時對照權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真清理行政審批事項，在原有的基礎(chǔ)上減少了三項行政許可，一項是會計從業(yè)資格證書核發(fā)，另一項是地方大中型水庫庫區(qū)基金征收和國家重大水利工程建設(shè)基金征收，減少后，還保留有兩項行政許可事項；通過政務(wù)服務(wù)平臺工作人員實名制的通知要求，把83項事項按各股室職能全部細分到股室，細化責(zé)任，落實到人。

（六）推進規(guī)范性文件制定、清理和合法性審查。

深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞縣委、縣政府中心工作，科學(xué)制定規(guī)范性文件并嚴(yán)格實施，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。每5年進行一次規(guī)范性文件清理，對機關(guān)制定的規(guī)范性文件和行政處罰決定進行合法性審查。進一步明確了我局制定的規(guī)范性文件必須經(jīng)法制稅政股進行合法性審查并報縣政府法制部門備案的程序規(guī)定，加強了對我局制定的規(guī)范性文件的審查報備工作，真正做到了有一個，及時按規(guī)定程序?qū)彶閭浒敢粋€，絕不拖延。清理出規(guī)范性文件5份，分別是：牟定縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法；牟定縣財政扶持企業(yè)發(fā)展專項資金申報使用管理細則；牟定縣縣級財政預(yù)算資金審批管理暫行辦法的通知；牟定縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）的通知。

（七）嚴(yán)格決策責(zé)任追究制。健全完善依法、科學(xué)、民主決策程序。為促進我局重大決策的民主化和科學(xué)化，我局嚴(yán)格法定程序進行科學(xué)、民主決策，抓好督促檢查，落實責(zé)任制，充分發(fā)揮法治部門法治參謀、助手和法律顧問作用，以事前合法性審查為切入點，全面跟蹤，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（八）建立“雙隨機、一公開”的財政檢查機制。經(jīng)過清理，對國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位涉及財政、財務(wù)和會計等事項實施監(jiān)督檢查，對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查等檢查事項已錄入政府政務(wù)網(wǎng)，財政檢查時隨機抽取檢查內(nèi)容。

四、下步工作計劃

1、突出財政特色，創(chuàng)新普法方式，形式多樣地開展財政普法學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)和服務(wù)等各項工作。

2、始終堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法等工作制度，繼續(xù)堅持以上率下、模范學(xué)法、用法，營造依法行政良好環(huán)境，推進財政工作創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

3、加大培訓(xùn)力度，提高財政干部依法行政依法理財?shù)哪芰Γ匾曍斦刹刻貏e是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財意識與能力的培養(yǎng)。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育制度化、規(guī)范化。堅持和完善黨組集體學(xué)法制度、財政干部法律知識培訓(xùn)制度、法律知識年度考試制度，將法律培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計劃。

牟定縣財政局

2020年1月16日