牟農(nóng)發(fā)〔2021〕25號

牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 牟定縣財政局

2021年實際種糧農(nóng)民一次性

補貼資金兌付實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

根據(jù)《楚雄州財政局 楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預(yù)算的通知》（楚財農(nóng)〔2021〕79號）要求，為應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，確保中央下達的實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金及時兌付，結(jié)合我縣實際制定本實施方案。

一、總體要求

實施實際種糧農(nóng)民一次性補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是黨中央對種糧農(nóng)民的關(guān)懷，補貼資金直接發(fā)放種糧農(nóng)民，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，政策性強、涉及面廣，各級應(yīng)充分認識補貼政策的重要意義，要從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，充分認識種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放工作的重要性、嚴肅性，明確工作職責，壓實工作責任，上下聯(lián)動、協(xié)同推進，不折不扣地執(zhí)行好黨和國家政策，確保補貼資金在2021年7月中旬前發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

二、補貼對象、依據(jù)、標準及發(fā)放方式

（一）補貼對象。一次性補貼發(fā)放對象為實際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同(協(xié)議)約定，由地方結(jié)合實際確定補貼發(fā)放對象，原則上應(yīng)補給承擔農(nóng)資價格上漲的生產(chǎn)者。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個人，根據(jù)簽訂流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議)，確定補貼發(fā)放對象。

（二）補貼依據(jù)。補貼依據(jù)主要為水稻、玉米、小麥、薯類等糧食作物播種面積。具體由各地結(jié)合實際自行確定。

（三）補貼標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本次下達的補貼資金額度，按照糧食播種面積，綜合計算并確定畝均補貼標準，原則上縣域內(nèi)補貼標準應(yīng)統(tǒng)一。

（四）補貼資金安排。本次下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金為中央財政補貼資金，縣財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的補貼資金分配方案，將補貼資金通過“糧食風險基金”專戶下達撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村 服務(wù)中心溝通對接。

（五）補貼發(fā)放方式。補貼資金采取惠農(nóng)補貼“一卡通”方式方式，及時將補貼資金發(fā)放給實際種糧農(nóng)民。

三、補貼發(fā)放流程

（一）數(shù)據(jù)采集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局在耕地地力保護補貼發(fā)放程序和方式的基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準識別實際種糧農(nóng)民，加強對補貼面積的核實。

（二）補貼公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用政務(wù)村務(wù)公開場所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等，公開公示補貼項目、補貼對象、補貼標準和補貼金額，設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；公示期間出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局在1天內(nèi)進行核實和調(diào)整。公示結(jié)束后，對公示無異議的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公示結(jié)束當天將補貼發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局審核。

（三）數(shù)據(jù)審核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的補貼對象信息、補貼發(fā)放數(shù)據(jù)等進行審核，審核無誤后，縣財政局及時辦理支付。

（四）補貼兌付?？h鄉(xiāng)財政部門按照權(quán)限向農(nóng)村信用社發(fā)送補貼發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，農(nóng)村信用社及時將補貼資金劃撥至補貼對象“一折(卡)通”賬戶，并向補貼對象免費發(fā)送補貼資金發(fā)放短信通知。

（五）實施步驟。2021年7月5日前，州上將資金通過糧食風險基金專戶分配撥付到縣；7月8日前，全縣完成補貼資金分配；7月15日前務(wù)必將資金兌付到種糧農(nóng)民手中。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負責的工作機制，進一步健全工作機制，細化責任措施，完善流程環(huán)節(jié)，倒排發(fā)放時間，確保對實際種糧農(nóng)民一次性補貼政策有效落實，補貼資金準確、及時、安全、足額發(fā)放到位。

（二）強化資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結(jié)合，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管。掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）建立定期報送制度?？h級將建立工作進展調(diào)度制度，動態(tài)管理補貼資金進展情況。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金分解下達到村情況第一時間報送縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，分別于2021年7月6日、7月9日填報“實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金兌付情況表”，從7月12日開始實施日報送制度，報表報送至縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，于7月20日前將補貼發(fā)放情況報送縣財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，報送材料內(nèi)容包括補貼對象、補貼面積、補貼標準、發(fā)放流程等基本情況以及好的做法、存在困難問題和意見建議等。

（四）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化向種糧農(nóng)民一次性補貼政策宣傳和解讀，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求，有效調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央及省委省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策。

牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  牟定縣財政局

2021年7月6日

（此件公開發(fā)布）