前 言
“十四五”（2021年—2025年）時期，是我國由全面建成小康社會向社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的戰(zhàn)略機遇期。深刻認識并準確把握國內(nèi)形勢新變化新趨向新態(tài)勢，準確把握戌街經(jīng)濟社會發(fā)展新特點新任務新要求，科學編制并有效實施“十四五”規(guī)劃，確定今后五年乃至更長時期戌街經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務及主要措施，對于進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化體制改革、擴大對外開放，立足新起點，譜寫新時代戌街發(fā)展新篇章，意義重大、影響深遠。
《戌街鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》根據(jù)中央和省州縣規(guī)劃綱要編制，闡明全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確“十四五”時期全鄉(xiāng)發(fā)展目標、發(fā)展重點和主要任務，是未來五年乃至更長時期全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃，是政府履行職責的重要依據(jù)，是凝聚全鄉(xiāng)各族人民智慧和力量，共同奮斗推動實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的行動綱領。
本《綱要》規(guī)劃期為2021—2025年，遠景目標展望到2035年。
第一章 十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”以來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務、新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，全鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞與全國全省全州全縣同步全面建成小康社會這一總體目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓機遇、攻堅克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢?！笆濉币?guī)劃確定的各項目標任務如期實現(xiàn)，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。
第二節(jié) 取得的新成就
——以高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展為目標，綜合實力不斷提升。2015年以來，鄉(xiāng)黨委、政府搶抓“十三五”和“脫貧攻堅”發(fā)展機遇，以勇爭一流、奮勇爭先的精神，帶領全鄉(xiāng)人民“脫貧帽，奔小康”，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值從2.6億元增至7.4億元，年均增長23.3%；糧食總產(chǎn)量從8997噸增至15985噸，年均增長12.2%；固定資產(chǎn)投資從9000萬元增至4.8億元，年均增長39.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6900元增至18336元，年均增長10.5%，經(jīng)濟社會發(fā)展以領跑全縣的勢頭持續(xù)健康發(fā)展。
——以脫貧攻堅為統(tǒng)領，脫貧攻堅成效顯著。圍繞“兩不愁三保障”目標，堅持“六個精準”，按照“運用五大抓手、實施五大工程、成就五個示范”的思路，聚合資源、整合力量，精準發(fā)力、精準扶貧，用心用情用力抓好脫貧攻堅工作，舉全鄉(xiāng)之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。一是抓建房，實施“筑福巢”工程。吸納137戶470人到集鎮(zhèn)建房，建成全縣最大易地扶貧搬遷安置點——忠心村，易地扶貧搬遷安置231戶842人，危房改造1134戶4366人，全鄉(xiāng)精準識別貧困人口1061戶3932人，全部實現(xiàn)脫貧摘帽。二是抓產(chǎn)業(yè)，實施“植根基”工程。編制《戌街鄉(xiāng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，支持1060戶貧困戶養(yǎng)殖肉牛1928頭、羊1974只，引進龍頭企業(yè)帶動本地種植戶發(fā)展沃柑1500畝，與宏鑫養(yǎng)殖公司建立利益聯(lián)結(jié)機制，每年訂單種植青貯玉米600畝、收購5000噸。累計組織3493人次的種養(yǎng)殖、烹飪、建筑、家政等各類實用技術培訓班，有序轉(zhuǎn)移就業(yè)7503人。鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)每年帶動貧困戶1000人次以上就近務工。三是抓民生，實施“驅(qū)貧魔”工程。落實生態(tài)補償、教育幫扶、營養(yǎng)改善計劃和“兩免一補”政策；把農(nóng)村低保線和貧困線“兩線合一”，嚴格執(zhí)行“三重兩無”標準，讓每一分低保資金都最大限度發(fā)揮作用；認真落實健康扶貧政策，確保貧困戶100%參?！靶罗r(nóng)?！焙汀靶罗r(nóng)合”，100%家庭醫(yī)生簽約。四是抓基礎，實施“破瓶頸”工程。全鄉(xiāng)編制具體項目冊共6個大類95個，爭取資金14683.87萬元，實施整鄉(xiāng)推進、“五小水利”、鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)生室建設、中低產(chǎn)田改造、“四位一體”等14類關鍵性發(fā)展項目，山、水、林、田、路等生產(chǎn)生活條件得到根本性改善。
——以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效為引擎，初步形成特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。糧食、烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，大春、小春糧食作物播種面積，經(jīng)濟作物播種面積總體穩(wěn)定。圍繞“一核兩廊三片區(qū)”空間布局，引進龍頭企業(yè)發(fā)展沃柑2000畝、獼猴桃800畝、火龍果600畝、香椿500畝、花卉400畝、特色蔬菜12000畝，集種植、銷售、采摘、觀光為一體的特色果蔬產(chǎn)業(yè)逐步壯大，建成年出欄生豬10萬頭的現(xiàn)代化大型生豬養(yǎng)殖場1座、大型肉牛養(yǎng)殖場1座，規(guī)?；B(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，全鄉(xiāng)8個村委會均已發(fā)展起自己的產(chǎn)業(yè)，戌街產(chǎn)業(yè)遍地開花。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員4110戶17012人、資產(chǎn)1.5億元。強化重大動物疫病防控，免疫接種應接盡接，家畜死亡率連續(xù)降低，畜牧業(yè)健康發(fā)展。
——以項目建設為突破，基礎設施不斷夯實。5年來，水橋、白沙、左家片區(qū)實施土地開發(fā)整理項目，完成高標準農(nóng)田改造 畝。農(nóng)田水利條件優(yōu)化升級，總投資750萬元的左家小流域綜合治理項目順利完工，雙河閘、大田河壩、黑箐壩完成除險加固項目。農(nóng)村飲水安全持續(xù)鞏固，相繼實施安樂中豐水庫自來水管網(wǎng)延伸工程、老納氟改水工程，圓滿完成金家嘴、伏龍基、碗廠村飲水安全改擴建項目。綜合交通條件日趨完善，戌街加油站竣工投產(chǎn)，所有村組村間道路完成硬化，建成左姚公路，實施觀音塘、老廠、孟家凹等10余個村組進村公路硬化及防護工程。水橋、老納、左家、碗廠幼兒園投入使用，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范村2個，實施戌街、水橋、白沙、伏龍基扶持村集體經(jīng)濟試點項目，新建和改造110千伏變電站、35千伏配電變壓器，實施老納、碗廠村委會“四位一體”項目，“楚攀”天然氣管道戌街段順利完工。
——以綠色發(fā)展為原則，人居環(huán)境持續(xù)改善。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，積極有效開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，推廣應用“形成制度抓保潔、強化收費促管理、突出集鎮(zhèn)樹形象、打造示范做引導”。全部村組垃圾集中堆放處置，新建垃圾池120座、垃圾填埋廠1座，購置小型移動垃圾車1輛、移動垃圾箱6個、垃圾桶947只。大力推進農(nóng)村“廁所革命”，有序開展無害化衛(wèi)生戶廁改造建設，新建、改造衛(wèi)生公廁35座。建“一河一庫一策一責任”河長抓管機制，每月一督查一通報一分析一部署，河庫渠治、管、保體系更加健全。推行街長制制度，通過包保、整治8個村委會和集鎮(zhèn)9條街道，人居環(huán)境更加優(yōu)美、交通條件更加通暢。強力推進違法違章建筑整治，拆除違法建筑1宗，立案查處違法用地4宗，辦理完結(jié)農(nóng)村村民建設用地面積280宗43921㎡，違法利用土地勢頭得到徹底扭轉(zhuǎn)。實施營造林260畝，人工造林2500畝，陡坡地生態(tài)治理310畝，重點工程項目生態(tài)恢復持續(xù)展開。
——以法治政府創(chuàng)建為推手，社會治理持續(xù)穩(wěn)定。以全面履行政府責任，依法行使公權力為主要內(nèi)容的法治政府創(chuàng)建持續(xù)開展。以會學法，以案學法，亮證執(zhí)法工作機制逐步形成。健全完善政府法律顧問制度，權力運行更加規(guī)范。應急處置和搶險救援能力不斷增強。社會治安防控體系逐步完善，穩(wěn)步推進“6995”村民聯(lián)防制度，推行“一村一警一助理”。深入推進掃黑除惡專項斗爭工作，社會治安管理水平全面提升。積極化解和集中化解各類社會矛盾和信訪積案，越級上訪勢頭得到有效遏制。深入推進“七五”普法，大力弘揚法治精神。把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，消除安全隱患，安全生產(chǎn)事故率連續(xù)降低。禁毒、禁種鏟毒、防艾、防暴恐、反邪教工作有效推進，嚴格監(jiān)管道路交通、消防安全等重點領域，強化食品藥品安全，健全自然災害、突發(fā)事件等公共安全領域的應急管理機制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)責任事故。全面落實民族宗教“一網(wǎng)兩單”制度，全鄉(xiāng)宗教工作有序可控、長期和諧穩(wěn)定。群眾安全感滿意度不斷增強，全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。
——以共享成果為目的，保障體系持續(xù)拓展。堅持以人民為中心，增投入、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓發(fā)展成果更多更實更公平地惠及廣大人民群眾。深化殯葬改革，建成新風陵公益性公墓213冢，殯葬基礎設施基本完善，文明的喪葬新風基本形成。推進農(nóng)村低保專項治理，嚴格執(zhí)行低保評定程序，堅持“應保盡保、應退盡退”原則，實現(xiàn)應保盡保、應退盡退、精準施保。精準發(fā)放救災糧、寒衣被子各類優(yōu)撫對象資金、定期生活補貼、臨時救助、高齡老人保健長壽補助、殘疾人兩項補貼，建立了多層次、廣覆蓋的保障機制。落實企業(yè)工資集體協(xié)商制，發(fā)揮農(nóng)民工服務點和“愛心驛站”作用，促進農(nóng)民工就業(yè)，維護農(nóng)民工合法權益。醫(yī)療等社會保險參保成果顯著，各年度參保率均居全縣前列。穩(wěn)步推進幼兒園集中辦學，補齊義務教育均衡發(fā)展短板，不斷鞏固“兩基”成果，義務教育均衡順利通過國家驗收。籌措資金修繕和改造村級便民服務中心，新建7個行政村辦公樓，新建村民小組活動場所16個，群眾辦事方便、透明、快捷，生活更加健康、美好、幸福。
第三節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗
5年來的不懈努力為戌街社會經(jīng)濟發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎，5年來的不斷探索為戌街鄉(xiāng)村振興之路積累了寶貴經(jīng)驗，這些被實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗將在戌街今后的發(fā)展中不斷豐富和完善。
——必須堅持黨對一切工作的領導。堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把黨的領導切實體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面各環(huán)節(jié)，更加自覺地以黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作。
——必須解放思想、真抓實干。結(jié)合戌街鄉(xiāng)情，用開放的思想理清發(fā)展思路，用開放的理念謀劃戌街的發(fā)展藍圖，不斷思謀，把事情件件抓好抓落實，才能激發(fā)各方面的內(nèi)生動力促進大發(fā)展。
——必須堅持發(fā)展第一要務。要認真分析鄉(xiāng)情，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)，優(yōu)化配置人、才、物培強壯大本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
——想千方設百計突破基礎設施制約瓶頸。集中力量加快交通、水利、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，為跨越發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
——必須始終保障和改善民生。注重發(fā)展質(zhì)量和效益，維護社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
——必須堅持依法行政。轉(zhuǎn)變工作作風和工作方式，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，做到有權不可任性。
第四節(jié) 存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)
展中還存在一些困難和問題，主要是：
（一）產(chǎn)業(yè)抗御市場和自然風險能力不足，三產(chǎn)融合發(fā)展關聯(lián)度不高，帶動能力不強。
（二）干旱缺水、工程性缺水問題仍然是制約戌街鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。
（三）農(nóng)業(yè)基礎設施建設仍然滯后，支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。
（四）農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升
（五）城鄉(xiāng)公共服務體系、城鄉(xiāng)居民收入水平、鄉(xiāng)間戶與戶收入差距仍然較大，群眾公平感、幸福感、尊嚴感等得不到充分滿足。
對于這些問題和不足，我們必須高度重視，認真對待，以法治的思維、改革的精神、創(chuàng)新的舉措切實加以解決，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
第二章 “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”期間，是邁向社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，是積極應對發(fā)展環(huán)境變化，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超、后發(fā)跨越的關鍵時期。站在“十四五”發(fā)展起點上，既要站高望遠、立足全局，深入分析戌街發(fā)展形勢的新變化、新趨勢，準確把握“十四五”發(fā)展面臨的重大歷史機遇，又要立足實際、清醒認識，深入分析戌街發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新任務，清醒把握“十四五”發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，全面、科學、繪制戌街“十四五”發(fā)展新藍圖。
第一節(jié) “十四五”經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大機遇
——國家和省州多重政策導向帶來發(fā)展大機遇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央指出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，從國家層面為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅強的后盾?！吨泄仓醒?國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》及印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》、《云南省委、省人民政府關于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》相繼出臺，為我們描繪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的藍圖，而且從科學推動鄉(xiāng)村振興、有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和基層組織等方面統(tǒng)籌發(fā)展給出了科學指導性意見，同時也為“十四五”
期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展理清思路、確定目標、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、破解瓶頸制約、布局重點項目、提出創(chuàng)新改革保障等應對之策。
——國家戰(zhàn)略交匯疊加帶來發(fā)展大空間。隨著鄉(xiāng)村振興、加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等國家新戰(zhàn)略、小石門水庫和“國儲三期”兩個國家工程的實施，抵消了疫情帶來的不利影響，進一步補齊發(fā)展短板，全面促進戌街更高質(zhì)、更高效、更公平、更安全發(fā)展。
——經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律持續(xù)帶來紅利。產(chǎn)業(yè)升級和空間重構(gòu)客觀規(guī)律不可阻擋，消費升級長期趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“十四五”期間，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將會加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程也將提速，有利于農(nóng)村基礎設施和公共服務體系、社會服務體系的完善。發(fā)展才是硬道理得到社會的廣泛認識，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技支撐力度和后勁不斷增強，互聯(lián)網(wǎng)+、5G+和各種電商平臺正在替代傳統(tǒng)的商貿(mào)、物流、金融等行業(yè)，為農(nóng)副產(chǎn)品的流通、融入市場步入快車道，有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這些為“十四五”平穩(wěn)發(fā)展奠定了客觀基礎。
——天然優(yōu)勢條件存在巨大發(fā)展?jié)摿ΑＰ缃肿鳛槟捕ā氨贝箝T”，東、北與元謀接壤，南與安樂接壤，西與大姚縣隔勐崗河相望，國土面積201.5平方公里，平均海拔1841.3米，現(xiàn)有林地23.39萬畝，耕地18831畝，下轄8個村委會74個自然村131個村民小組4120戶16976人，全鄉(xiāng)設基層黨組織106個，黨員822名。氣候獨特，交通區(qū)位天然優(yōu)勢突出，市場連接非常便利。要有效抓住、聚焦深挖發(fā)展?jié)摿Γ嘤l(fā)展內(nèi)生動力。
——綜合經(jīng)濟實力提升奠定堅強保障?！笆濉逼陂g，依
托脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，基礎設施建設發(fā)展取得歷史性突破，果蔬種植、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，元雙公路穿境而過，為加快全面推進現(xiàn)代化建設奠定了堅實基礎。
第二節(jié) “十四五”經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
——疫情全球蔓延對經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境帶來不穩(wěn)定性因素。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。
——高質(zhì)量發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展方式提出更高要求?！笆?/span>
五”把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的全過程和各領域，要求以科學發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造為行動路線，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——多瓶頸和風險因素制約對未來五年發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)化進程較之“十三五”期間減緩，農(nóng)產(chǎn)品品牌化不足，生態(tài)脆弱、礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護、與環(huán)境污染的矛盾還十分突出，企業(yè)散小、效率不高，工業(yè)化進程緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不成熟，水、電、路等基礎設施不完善，農(nóng)村人口老齡化嚴重等因素制約著我鄉(xiāng)現(xiàn)代化進程。
總體來看，我鄉(xiāng)“十四五”時期機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，大有可為，要主動把握住機遇，善于在危機中育新機，于變革中開新局，搶抓機遇奮勇前進。
第三章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標
第一節(jié) 指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹執(zhí)行中央、省、州決策部署，圍繞習近平總書記為云南明確“一個跨越”“三個定位”“五個著力”戰(zhàn)略發(fā)展目標，以及建設“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，堅持穩(wěn)中求進發(fā)展基調(diào)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持底線思維，強化風險意識，堅持正確的政績觀，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，全面貫穿實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化這條主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合戌街實際，聚焦“萬畝特色蔬菜、萬畝經(jīng)濟林果、萬頭生豬養(yǎng)殖”建設高原特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，推動第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；找準工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，尋求突破第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；借勢CX項目、小石門水庫、石墨烯礦精深加工重大項目的實施，釋放集鎮(zhèn)服務發(fā)展?jié)撃?，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為戌街高質(zhì)量跨越發(fā)展提供動力，確保戌街在實施“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興中“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，為全縣建設“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”作出戌街貢獻。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導原則。加強黨的全面領導、堅持黨對一切工作的領導是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。進入新時代，只有堅持和加強黨的全面領導，才能應對國內(nèi)外重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾、始終保持政治定力。“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終縱覽全局、協(xié)調(diào)各方”，在黨的全面領導下，奮進新時代，開啟新征程。
——堅持以人民為中心原則。堅持人民主體地位，始終維護
人民的根本利益，激發(fā)人民的積極性、創(chuàng)造性?！袄习傩盏男腋＞褪枪伯a(chǎn)黨的事業(yè)”，堅持以人民為中心，“緊緊依靠人民”，問計于民生，解決人民“最盼、最優(yōu)、最怨”的問題，不斷造福于人民，才能切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能得到人民的信任與擁護，偉大的事業(yè)才有不竭的動力和源泉。
——堅持改革創(chuàng)新發(fā)展原則。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的永恒動力，要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，理清發(fā)展思路，構(gòu)建新的發(fā)展動力。通過不斷地改革來突破制約瓶頸，不斷地創(chuàng)新來破解發(fā)展難題，引領經(jīng)濟社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。要拿出“敢為天下先”的勇氣，激發(fā)斗志，銳意進取，積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式，不斷尋求新的增長點和驅(qū)動力。
——堅持問題導向和目標導向原則。聚焦黨中央關注、符合人民根本利益的發(fā)展問題，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、促開放、增后勁、惠民生。以問題為導向，明確目標，既要抓住和突出重點，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動全局，做強做大，又要做到系統(tǒng)謀劃，綜合平衡，兼顧長短，切實增強薄弱環(huán)節(jié)，十指彈琴不變調(diào)。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)性原則。在總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的同時，科學把握地區(qū)差異，分析發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，體現(xiàn)特色發(fā)展。謀劃發(fā)展實施項目工程，要符合戌街的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要考慮短期目標與地區(qū)未來長遠發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草原綜合治理，實施可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 遠景目標
展望二〇三五年，戌街鄉(xiāng)與全國全省、全州、全縣同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭達到全縣平均水平；綜合交通、水利、物流、能源、信息等重要戰(zhàn)略樞紐優(yōu)勢充分發(fā)揮；民族地區(qū)發(fā)展步伐加快，各族群眾生活更加美好；縣域創(chuàng)新能力顯著提高，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與平等發(fā)展權利得到充分保障，各方面制度更加完善，基本建成法治戌街、法治政府、法治社會，平安戌街建設達到更高水平；美麗戌街建設目標基本實現(xiàn)，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效。
“十四五”發(fā)展目標
錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮未來五年的發(fā)展?jié)摿椭螚l件，在高質(zhì)量建設幸福戌街上取得重大進展。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重大幅提高。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，交通、水利、物流、能源、信息等樞紐基礎進一步夯實，鎮(zhèn)域經(jīng)濟作用更加凸顯。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，市場化配置取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，對內(nèi)對外開放合作水平進一步提升。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各族人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富。
——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步?！熬G水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小?；竟卜站然矫黠@提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第四章 發(fā)展定位
按省、州各級對未來五年的發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“十四五”規(guī)劃綱要，全面貫徹新發(fā)展理念，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合戌街實際，聚焦“果蔬之鄉(xiāng)·沃土戌街”建設目標，構(gòu)建“一核雙線三帶多點”（戌街集鎮(zhèn)核心，線上線下雙線新業(yè)態(tài)，元雙公路經(jīng)濟帶、老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、勐崗河旅游經(jīng)濟帶）的生產(chǎn)力空間布局，打造國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色果蔬小鎮(zhèn)、稀有礦產(chǎn)開發(fā)加工小鎮(zhèn)、田園觀光旅游小鎮(zhèn)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為戌街高質(zhì)量跨越發(fā)展提供動力，力爭戌街在鄉(xiāng)村振興中“干在實處、走在前列、勇立潮頭”。
第一節(jié) 一核引領
打造戌街集鎮(zhèn)核心。依托戌街集鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流聚集地實際，以戌街集鎮(zhèn)為中心輻射帶動方圓8公里范圍，利用集鎮(zhèn)周邊田園資源和農(nóng)業(yè)特色，釋放集鎮(zhèn)服務發(fā)展?jié)撃?，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成集“農(nóng)業(yè)體驗空間、休閑娛樂空間、文化教育空間、健身養(yǎng)生空間、社交互動空間”等為一體深度融合、多元發(fā)展的8公里經(jīng)濟圈，以核心集鎮(zhèn)建設輻射帶動全鄉(xiāng)多產(chǎn)業(yè)、大鏈條長遠發(fā)展，實現(xiàn)撬動戌街高質(zhì)量發(fā)展目標。
第二節(jié) 雙線帶動
打造線上線下雙線新業(yè)態(tài)。一是依托集鎮(zhèn)周邊田園資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以生態(tài)開發(fā)為宗旨，打造種植、休閑、體驗為一體的綠色生態(tài)園，形成“可覽、可游、可居”，集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的線下新業(yè)態(tài)。二是在集鎮(zhèn)建設冷鏈物流中轉(zhuǎn)基地和香椿精深加工生產(chǎn)線，搭建電商線上平臺，通過高效流轉(zhuǎn)、拓展銷路，解決企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)品銷售、冷藏難題，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 三帶聯(lián)動
依托元雙公路穿境而過、勐崗河沿線的資源優(yōu)勢，重點規(guī)劃打造元雙公路經(jīng)濟帶、老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、勐崗河旅游經(jīng)濟帶。
——元雙公路經(jīng)濟帶。圍繞元雙公路兩側(cè)1公里范圍，整合公路沿線山、水、林、田、路等資源，以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊為引領，開發(fā)風景區(qū)、農(nóng)園農(nóng)耕農(nóng)牧體驗、童玩童趣、非遺文化展示、特色美食品嘗、農(nóng)產(chǎn)品展銷等項目，逐步打造成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和休閑旅游為一體的元雙公路經(jīng)濟帶。
——老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。圍繞老牟元路交通沿線，盤活閑置荒地，通過龍頭帶動農(nóng)戶跟進的方式發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，打造以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的老牟元路經(jīng)濟帶。
——勐崗河旅游經(jīng)濟帶。圍繞勐崗河得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，加大項目包裝推介力度，引進有實力的企業(yè)，以勐崗河谷觀光、森林巖壁運動、山水休閑度假為重點開拓勐崗河鄉(xiāng)村旅游市場，努力打造勐崗河旅游經(jīng)濟帶。重點規(guī)劃發(fā)展觀光旅游業(yè)、綜合服務區(qū)，形成與鄉(xiāng)核心區(qū)相互支撐、補鏈發(fā)展的態(tài)勢。
第四節(jié) 四鎮(zhèn)齊建
——創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以農(nóng)村廁所改造建設、生活垃圾治理、生活污水處理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃編制與管理為重點，打造一批美麗村莊示范村，通過以點帶面，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展美麗村莊打造，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——建設特色果蔬小鎮(zhèn)。立足低熱河谷氣候條件，加快推進“萬畝特色蔬菜、萬畝經(jīng)濟林果、萬頭生豬養(yǎng)殖”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)建設，積極培育和引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大高端蔬菜的引進、推廣力度，加強沃柑、橄欖、火龍果等名特優(yōu)水果的精細化管護，持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動物疫病防控，全力打造萬畝高端特色蔬菜種植基地、萬畝特色林果種植基地，爭取生豬養(yǎng)殖規(guī)模達15萬頭以上，擦亮“果蔬之鄉(xiāng)、沃土戌街”名片，為全縣建設產(chǎn)業(yè)強縣作出戌街貢獻。
——建設稀有礦產(chǎn)開發(fā)加工小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮戌街石墨、稀土等稀有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，科學合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，加大省州縣相關部門的匯報對接，加大對外招商引資力度和項目推介力度，按照“農(nóng)業(yè)園、工業(yè)園、物流園、休閑園、金融園”的“五園招商”思路，力爭石墨精深加工、稀土開發(fā)等項目早日落地實施。要做好林地、土地要素保障工作，確保今年納入全省項目盤子在戌街實施的總投資10億元、總裝機規(guī)模220兆瓦的8個光伏項目能夠落地實施，為全縣發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。
——建設田園觀光旅游小鎮(zhèn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎、交通條件、集鎮(zhèn)優(yōu)勢，挖掘CX項目、小石門水庫等重大項目實施帶來的人流、物流、資金流、信息流，按照“一鎮(zhèn)八景”的要求部署，充分挖掘元雙公路沿線、老牟元公路沿線、勐崗河谷一帶潛在旅游資源，結(jié)合戌街特有民俗文化、特色美食，以及彩色沙林、溫泉等特色景觀，建立一批集“自然—生產(chǎn)—休閑—觀光—康樂于一體”的“農(nóng)家樂”旅游項目、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光深度融合，實現(xiàn)三產(chǎn)并舉融合發(fā)展。
第五節(jié) 多點迸發(fā)
依托氣候、交通、土壤、項目優(yōu)勢，以培樹龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動區(qū)域發(fā)展，形成多個基礎扎實、產(chǎn)業(yè)興旺、特色明顯、產(chǎn)村融合的經(jīng)濟增長點，最終形成“一村一品、錯位發(fā)展、串珠成鏈”的發(fā)展格局。
——蔬菜經(jīng)濟增長點。全面推廣適宜片區(qū)地理氣候特點的新品種、新技術，在水橋村委會小水橋、凈石規(guī)劃面積3000畝，種植番茄、豇豆、三月瓜、辣椒等特色蔬菜；在左家村委會王家村規(guī)劃200畝種植紅薯；在戌街村委會韋崗山規(guī)劃種植香椿500畝，西七姑片區(qū)發(fā)展香椿種植450畝；在老納村委壩上村蔬菜制種100畝；在伏龍基村委會、鐵廠村委會規(guī)劃面積700畝，發(fā)展青貯玉米飼草套種輪作種植、玉米制繁種，打造綠色蔬菜經(jīng)濟增長點。
——水果經(jīng)濟增長點。探索引進適宜戌街氣候特點的水果種植，在碗廠村委會白銅廠、茅草房梁子種植沃柑1000畝，干海資種植獼猴桃400畝、香櫞200畝；在老納村委會平地發(fā)展水蜜桃種植120畝，壩梗村種植沃柑860畝，海田種植火龍果450畝；在白沙村委會種植沃柑300畝；并以水果為基礎，從市場直供、采摘體驗、水果加工等多元化發(fā)展，培育戌街水果經(jīng)濟增長點。
——養(yǎng)殖經(jīng)濟增長點。以生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為帶動，多點并進打造養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。在老納村委會爛山頂流轉(zhuǎn)土地260畝，建設年出欄10萬頭的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖廠；在白沙村委會大河村流轉(zhuǎn)土地200畝，建設年出欄5萬頭的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖廠；在老納村委會地石么村建成占地面積480畝的標準化肉牛養(yǎng)殖場，實現(xiàn)養(yǎng)殖經(jīng)濟增長點取得新突破。
——文旅經(jīng)濟增長點。以大尖山、勐崗大河、觀音河、彩色沙林、地熱溫泉等自然資源，以及黨建文化主題公園、關圣宮、楊家祠堂等歷史文化資源，以正月十三、正月十四、白沙秋會等名俗節(jié)日，以米酒、火龍果酒、餌塊、腌豬頭肉、羊肉等特色飲食文化，延伸拓展”賞”“嘗”“養(yǎng)”“憩”“學”“玩”等多樣化功能，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光深度融合的文旅經(jīng)濟增長點。
第五章 重點任務
按照“以集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，輻射帶動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的空間布局暨以集鎮(zhèn)為中心，輻射帶動全鄉(xiāng)8個村委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)建“以產(chǎn)業(yè)富農(nóng)民、以園區(qū)興鄉(xiāng)村”的協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)筑發(fā)展大支撐，實現(xiàn)大突破、大發(fā)展，打造發(fā)展新高地。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，正所謂“產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興”，每發(fā)展好一個產(chǎn)業(yè)，就能帶動一方經(jīng)濟，富裕一方百姓，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)戶持續(xù)增收致富、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展最直接、最有效的辦法。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)民增收為目標，以“特色、綠色、生態(tài)”為導向，完善技術標準，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，努力打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
（一）鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。戌街的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有糧食產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢糧食供給基礎，保障國家糧食生產(chǎn)安全。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，堅持糧油播種面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定的目標；圍繞完成烤煙產(chǎn)量目標，抓實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設；圍繞發(fā)展特色畜牧業(yè)，布局發(fā)展黃牛、黑山羊、土雞模化養(yǎng)殖，做好各項措施保障，大力推廣復合生態(tài)養(yǎng)殖模式。
（二）加速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用氣候等資源優(yōu)勢，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的原則，因地制宜、因村施策，持續(xù)推進各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，堅持以規(guī)模經(jīng)營為引領，鼓勵支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、持續(xù)加快特色種植業(yè)發(fā)展。持續(xù)圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，加快推進特色果蔬、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出主導產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)標準化基地建設，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化種植布局，根據(jù)市場變化調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)，在全鄉(xiāng)現(xiàn)有種植特色水果3400畝、特色蔬菜17000畝的基礎上，有序推進戌街韋崗山、水橋、左家、老廠、老納壩子、伏龍、鐵廠發(fā)展成特色果蔬種植片區(qū)，建設標準化“百片大菜園”，打造全州“菜籃子”工程；發(fā)展柚子、軟籽石榴、葡萄等水果種植，加大沃柑、獼猴桃、火龍果等亞熱帶水果的種植面積，多元化發(fā)展水果種植，強化現(xiàn)有基地管理，提升水果品質(zhì)，實現(xiàn)戌街一年四季水果飄香、任何時節(jié)都有水果采摘目標，著力打造戌街高原特色“百果園”名片。
2、大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。以加快推進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設為重點，考慮生態(tài)文明建設和地區(qū)未來發(fā)展，制定科學合理的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終形成“產(chǎn)、供、銷”一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。加大政府扶持力度，出臺優(yōu)惠政策，招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展生豬、肉牛、黑山羊、林下土雞等畜禽養(yǎng)殖，扶持建立規(guī)?；B(yǎng)殖基地。選育具有本地特色、優(yōu)勢明顯的優(yōu)良畜禽品種，發(fā)展地方特色養(yǎng)殖。圍繞創(chuàng)建生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣目標，重點發(fā)展生豬養(yǎng)殖，吸引更多像邁康興農(nóng)牧科技有限公司的龍頭企業(yè)投產(chǎn)，逐步成為全縣生豬養(yǎng)殖示范基地。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民自主進行創(chuàng)業(yè)，加強養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時，政府要加強養(yǎng)殖監(jiān)管，實施無公害處理，盡量減少造成的環(huán)境污染，對不按規(guī)定養(yǎng)殖的要進行懲處，責令限期整改。
3、積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。重點扶持民生食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強，延鏈補鏈，加強產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)、品牌建設和市場開拓，以全鄉(xiāng)之力打造品牌。引進果蔬、花卉等加工升級新型經(jīng)營主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展一批沃柑、香椿、野生食用菌等特色水果、蔬菜、花卉、藥材加工項目，發(fā)揮品牌效應，提高產(chǎn)品附加值；支持發(fā)展一批生豬、肉牛、黑山羊等生態(tài)畜禽產(chǎn)品加工項目，控量提質(zhì)，加快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈；支持發(fā)展一批以戌街米酒、蘭花籽、餌塊等地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工的小微產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以新思想，新理念引領新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新老動能的轉(zhuǎn)化，抓住推動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的引擎。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)濕度規(guī)模經(jīng)營的能力和水平，通過優(yōu)勢集群帶動，引導農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。積極探索“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)建設，依托“百果園”“百片大菜園”、戌街田園綜合體（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）特色小鎮(zhèn)、戌街勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)、觀光經(jīng)濟走廊建設、河道治理、農(nóng)田建設、美麗鄉(xiāng)村建設等項目，發(fā)展“旅游+”“生態(tài)+”“物流+”“休閑+”，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)做成農(nóng)業(yè)景區(qū)，把農(nóng)特產(chǎn)品做成旅游商品，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)“5G+”，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力構(gòu)建以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)（忠心村）為核心的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新模式，讓人人“四季游戌街、采鮮果、品美食、泡溫泉”，將戌街打造成牟定旅游休閑觀光必去打卡點。
第二節(jié) 構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳的要求，加快運用高新技術和先進適用技術、現(xiàn)代管理技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術裝備和市場競爭力，積極推進工業(yè)企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分挖掘交通、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐和促進全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。
1、培強壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)稀貴金屬、非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設以“冶金礦產(chǎn)加工”為代表的戌街工業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以高性能、多功能、創(chuàng)新、綠色發(fā)展為方向，打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展壯大一批礦山企業(yè)，加速對稀土、鉑、鈀、等稀貴金屬和石墨、高嶺土等新材料的探、采、冶、造一體化建設，發(fā)展先進結(jié)構(gòu)材料和高性能復合材料，形成以稀土和稀貴金屬新材料開發(fā)為突破口的新型材料產(chǎn)業(yè)鏈；加快對石墨新材料產(chǎn)業(yè)研究，開發(fā)出耐火、耐磨潤滑、導電材料，將牟定建設為稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。
2、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“深、精、新、寬、融”思路，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以規(guī)模化、集約化發(fā)展為導向，加大基礎設施建設，完善配套功能，重點支持符合國家冶金化工業(yè)政策、投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、對就業(yè)貢獻大、經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮笃髽I(yè)項目，“一企一策、一項一策、特事特辦”。
加強對企業(yè)的指導和服務工作。重點幫扶企業(yè)進行技術改造升級，推進企業(yè)做大做優(yōu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導企業(yè)加大產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵企業(yè)實施技改，在產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)新上有所突破，讓產(chǎn)品質(zhì)量升級，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
加強對礦山和企業(yè)的監(jiān)督管理，科學高效開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，將礦產(chǎn)開發(fā)、礦山植被恢復、土地復墾、水土流失整治有機結(jié)合，實現(xiàn)礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)化。
3、加快產(chǎn)業(yè)園建設。科學論證、項目引領、招商驅(qū)動，把產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟工作主線、把項目作為總抓手，優(yōu)化工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，建設冶金礦產(chǎn)精深加工工業(yè)聚集區(qū)。最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎設施建設，打造具有示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡營銷為一體，以規(guī)范化管理、智能高效及綠色低碳精深加工的形式，全面提高礦產(chǎn)資源效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。在“十四五”期間，初步構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟體系，著力打造具有一定規(guī)模、特色和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
依靠市場機制推動服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)鄉(xiāng)高品質(zhì)和多樣化升級。依托現(xiàn)代先進的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術，拓展新的服務領域，形成新的運營模式、服務方式和組織形式。
1、優(yōu)化營商環(huán)境。要以市場需求為導向，在規(guī)劃引導、政策支持、市場監(jiān)管、法治保障等方面積極發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力，營造良好營商環(huán)境。圍繞“一核一基地兩廊四片區(qū)”的發(fā)展布局，推動現(xiàn)代服務業(yè)務與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，積極發(fā)展商貿(mào)服務、旅游工藝、養(yǎng)老服務、休閑娛樂等生活性服務，打造一個特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的消費商圈。深挖農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)綜合體系。
2、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快商貿(mào)物流集聚區(qū)形成，推進汽車集散及冷鏈物流園、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等商貿(mào)物流設施建設。充分發(fā)揮元雙公路過境交通區(qū)位優(yōu)勢，依托元謀物流園區(qū)的輻射功能，加快全鄉(xiāng)冷庫冷鏈、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流交易中心項目建設。以“互聯(lián)網(wǎng)+物流商貿(mào)+電子商務”平臺建設為抓手，加快線上線下融合發(fā)展，加快推進縣鄉(xiāng)村三級電商物流信息平臺建設，通過“政府帶頭”“平臺帶動”“直播帶貨”“電商代購”等多種形式助推，扶持培育一批專業(yè)網(wǎng)絡零售企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流，擴大招商引資力度，培育和引進重點物流企業(yè)，打造快捷高效的現(xiàn)代物流體系，加快引進京東、順豐等國內(nèi)快遞龍頭企業(yè)，健全完善快件集散配送中心物流設施。努力將戌街打造成為牟定重要節(jié)點和物流樞紐通道。
第四節(jié) 建設鄉(xiāng)村旅游觀光示范區(qū)
依托戌街民族民俗文化元素、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游業(yè)和健康養(yǎng)身產(chǎn)業(yè)。圍繞元雙公路主干道輻射區(qū)，打造開發(fā)以勐崗河為主的沿線旅游路線：土林—勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)—勐崗河極限旅游項目—沿線產(chǎn)業(yè)（田園綜合體）—小石門水庫，完善基礎設施，盤活勐崗河沿線資源。
1、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游業(yè)。大力推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+旅游”“文化+”“生態(tài)+”“休閑+”，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)業(yè)園區(qū)做成農(nóng)業(yè)景區(qū)，把農(nóng)特產(chǎn)品做成旅游商品。
建設戌街田園綜合體特色小鎮(zhèn)：以忠心村為中心，建設智能大棚，打造景觀走廊，依托左腳舞、彝族刺繡等民族文化，干巴、米白酒、腌豬頭肉、餌塊、羊肉等特色食品，加強集鎮(zhèn)基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)化建設，推進旅館村開發(fā)項目，規(guī)范民宿管理，提升食宿水平，配套建設停車場等公共服務設施，打造滿足顧客休閑娛樂、餐飲住宿等各種需求的綜合服務區(qū)。
建設小石門水庫生態(tài)觀光區(qū)：挖掘水庫的觀光功能，對小石門水庫及其附近農(nóng)業(yè)、荒山、荒地、水面進行農(nóng)、牧、林、漁等農(nóng)業(yè)自然觀光開發(fā)和生態(tài)功能建設，發(fā)展農(nóng)家樂，帶著周邊經(jīng)濟及其他相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、發(fā)加快大健康產(chǎn)業(yè)展。結(jié)合自然資源稟賦，以健康養(yǎng)老、健康運動、健康食品產(chǎn)業(yè)為核心，創(chuàng)辦大健康示范點，積極推進大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極實施全民健身行動，大力發(fā)展山地戶外運動，豐富群眾性體育賽事活動、優(yōu)化參賽體驗。
建設戌街勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)：開發(fā)利用溫泉資源，打造休閑景觀，開發(fā)集采摘、民宿、垂釣、自駕車營地、賽車場地、露營為一體的莊園設施，建設標準化溫泉、游泳、水上樂園等設施。開發(fā)勐崗河極限旅游項目，推進勐崗河觀光經(jīng)濟走廊建設。
第五節(jié) 突出項目支撐 補齊基礎短板
緊抓“兩新一重”建設機遇，以打基礎、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)、惠民生、利長遠為重點，圍繞基礎設施建設補短板、強弱項、提效能，著力做好項目謀劃，全面補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板，全鄉(xiāng)謀劃儲備項目70個，總投資92.83億元的“十四五”項目。主要實施：
1、高標準農(nóng)田建設：在水橋、老納等村委會實施4000多畝高標準農(nóng)田建設，實施土地整型，機耕路修建、硬化，溝渠、
管網(wǎng)建設等配套設施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎。
2、水網(wǎng)建設：把群眾要求迫切、受益群眾多的水利工程優(yōu)先列入規(guī)劃、優(yōu)先安排實施，通過水利基礎設施建設改善和保障民生。做好小石門水庫、中屯引水庫庫通、象鼻子?。ㄒ唬┬退畮祉椖拷ㄔO，以及管網(wǎng)配套設施建設，保障全鄉(xiāng)人畜飲水安全，保障生產(chǎn)生活用水。持續(xù)推進防洪工程、農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水工程、提水工程、五小水利工程、煙水配套工程、水土保持生態(tài)建設、水旱災害防治、水庫運行維護及除險加固工程、污水處理工程等水利工程項目建設。
3、路網(wǎng)建設：道路是經(jīng)濟發(fā)展的動脈通道，農(nóng)村路網(wǎng)暢通更是關乎鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。要加強全鄉(xiāng)路網(wǎng)建設，全面升級鄉(xiāng)村道路，硬化所有自然村進村公路，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)路、物流路、旅游路，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展及物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
4、電網(wǎng)建設：立足鄉(xiāng)情，科學規(guī)劃，著力解決產(chǎn)業(yè)用電不穩(wěn)定、農(nóng)村電網(wǎng)不可靠與低電壓問題，構(gòu)建安全、可靠、綠色、高效的智能化電網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)供電能力和可靠性。加強我鄉(xiāng)農(nóng)村電力管理體制改革，加快鄉(xiāng)村老化線路改造，確保用電安全，完成供電場所改造和基礎硬件設施的升級，為我鄉(xiāng)“加速發(fā)展、加速轉(zhuǎn)變、加速跨越”創(chuàng)造有利基礎條件。
5、互聯(lián)網(wǎng)建設：完善農(nóng)村網(wǎng)絡信息基礎設施，推動新型基礎設施建設，加快5G基站和配套網(wǎng)絡建設，持續(xù)優(yōu)化基礎設施
薄弱地區(qū)4G網(wǎng)絡覆蓋，推進網(wǎng)絡擴容，推動家庭寬帶千兆、百兆接入普及，讓互聯(lián)網(wǎng)走進農(nóng)村千家萬戶。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通用基礎設施的強大溢出效應，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動互聯(lián)網(wǎng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展融合，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、物流等領域數(shù)字化，鼓勵農(nóng)村電商發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化服務“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化基礎設施水平以及公共服務能力、社會治理智能化水平，完善網(wǎng)絡安全管理制度規(guī)范，強化網(wǎng)絡安全保障，助力鄉(xiāng)村振興，讓群眾共享網(wǎng)絡發(fā)展帶來的便利。
第六節(jié) 構(gòu)建多層次人才支撐體系
人才是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵因素，人才隊伍建設是人才發(fā)展的中心任務，構(gòu)建多層次人才支撐體系，助推戌街鄉(xiāng)村振興。
1、堅持黨管人才原則，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅持黨管人才原則，建立組織領導體系加強對人才工作的領導，進一步樹立做好人才工作的危機感、緊迫感、責任感。要建立健全“三關”機制和個人積極踐行“四大公德”的工作氛圍，堅持明確的用人導向，為各類人才提供優(yōu)惠政策，實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，堅持人才培養(yǎng)與引進并重，營造濃厚用才愛才重才氛圍，最大限度激發(fā)人才活力。
2、實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，建設各類人才隊伍。成立專項人才工作組，構(gòu)建人才開發(fā)體系。力爭到“十四五”末，造就一支與我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的門類較全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。一是建設黨政人才隊伍。以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，建設一支政治堅定、勇于擔當創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)黨政人才隊伍。二是建設專業(yè)技術人才隊伍。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術人才隊伍，著力抓好專業(yè)技術人才繼續(xù)教育。三是建設農(nóng)村實用人才隊伍。圍繞鄉(xiāng)村振興和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、技術推廣人才為重點，著力建設一支適應我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村實用人才隊伍。四是建設高技能人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展以信息化+、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)業(yè)+技能為核心，建設一支適應推進新型產(chǎn)業(yè)化和融入一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高技能人才隊伍。
3、創(chuàng)新人才管理，完善人才激勵機制。扎實抓好領導干部的繼續(xù)教育培訓工作，完善職務、職級晉升機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力；加強村組干部管理，建立健全考評機制，落實村級獎懲激勵機制；推動企業(yè)搭建人才平臺，讓人才施展才華，激發(fā)人才干事活力；健全專技人才評聘分離機制，促進專技人才按勞取酬；促成城鄉(xiāng)人才合作交流，落實鄉(xiāng)村人才激勵保障政策，加大對農(nóng)村實用人才的表彰和宣傳力度。
第七節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
“十四五”期間，我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、州、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)幫扶，補上技術、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。推廣“公司+集體經(jīng)濟+家庭農(nóng)場模式”，壯大村集體經(jīng)濟，發(fā)展“一村一品”，擴大就業(yè)。強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。在5年過渡期內(nèi)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
第八節(jié) 全面實施鄉(xiāng)村振興
堅決把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，在現(xiàn)有發(fā)展基礎上乘勝前進，找準農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，逐步解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興高效有序銜接，向“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標加速邁進，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，繪就“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新藍圖。
（一）建設產(chǎn)業(yè)興旺新農(nóng)村。實施產(chǎn)業(yè)興村強鄉(xiāng)行動，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，大力發(fā)展高原特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托戌街鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村精品旅游，建設鄉(xiāng)村旅游觀光示范區(qū)。完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（二）建設生態(tài)宜居新農(nóng)村。以綠色發(fā)展理念為引領，加強村莊建設，加強鄉(xiāng)村生態(tài)建設。
1、建設美麗宜居村莊。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為抓手，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居、村強、民富、景美、人和的重點示范村。實施農(nóng)村垃圾治理行動，改進和完善農(nóng)村生活垃圾處置措施，形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理體系。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，以農(nóng)戶家庭廁所和村組公共廁所為重點，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設、改造和提質(zhì)，無害化水沖式衛(wèi)生廁所普及率達95%以上，村莊公共廁所普及率達100%。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體治理，規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，推進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，農(nóng)村集中居住生活污水處理率達50%以上，統(tǒng)籌推進污水處理廠建設和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設，著力打造5個以上“兩污”治理示范村，選擇2個村進行濕地+處理污水。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，深入推進牟定縣愛國衛(wèi)生創(chuàng)建“7+1+1”行動。依托農(nóng)田及河道治理、村組道路、鄉(xiāng)村物流基礎設施體系建設等項目，統(tǒng)籌村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設、住房用地、農(nóng)田保護、公共設施等需要，整合部門資金，因地制宜、保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌、突出地域特色、有序推進村莊規(guī)劃工作，逐步改善村容村貌。
2、全面推進生態(tài)治理。堅持“既要綠水青山，也要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌實施山水林田湖草生態(tài)保護和綜合修復治理，全面實施生態(tài)建設工程。加大森林資源管護力度，協(xié)調(diào)發(fā)展防護林、經(jīng)濟林和用材林，實施新一輪退耕還林 萬畝，完成營造林 萬畝、陡坡地生態(tài)治理 萬畝。實施勐崗河綜合治理，改善河流濕地功能。實施受損土地生態(tài)功能修復工程，重點做好東北片區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)小流域水土流失治理、礦山及運輸沿線生態(tài)修復項目。加強重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護。
（三）建設鄉(xiāng)風文明和諧新農(nóng)村。加強農(nóng)村精神文明建設，加強農(nóng)村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務中心建設；開展好公婆、好媳婦等評選活動；開展民族團結(jié)村示范村、愛國衛(wèi)生村創(chuàng)建活動；治理婚喪陋習，持續(xù)推進殯葬改革工作，引導群眾厚養(yǎng)薄葬、文民治喪、低碳祭掃，樹立婚育新風。
（四）建設深化改革新農(nóng)村。加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。深化農(nóng)村土地改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，進一步放活土地經(jīng)營權。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。建立土地征收公共利益用地認定機制，規(guī)范征地程序。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
第九節(jié) 創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)
全面貫徹落實習近平總書記對云南考察提出的把云南建設成為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)的要求，緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，依法加強宗教事務管理，破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，充分發(fā)揮宗教在維護民族團結(jié)、促進社會和諧方面的積極作用。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。堅持各族人民在法律面前一律平等，依法妥善處理涉及民族因素的問題。加強民族地區(qū)基層組織和政權建設，樹立服務意識，全面推進服務型組織建設，加強少數(shù)民族人才隊伍建設。推進民族地區(qū)發(fā)展基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)培育，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范村、全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)。
第十節(jié) 健全農(nóng)村公共服務保障體系
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全農(nóng)村公共服務保障體系，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
1、多渠道擴大就業(yè)，增加群眾收入。千方百計擴大就業(yè)，規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范，增加群眾收入。政府做好平臺搭建，建立勞動力資源庫，掌握就業(yè)狀況和就業(yè)意向，及時發(fā)布各種就業(yè)信息，并做好做務工信息宣傳和對接工作；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就近就業(yè)崗位；積極開展多種類別、多種層次的崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓；把用工需求與對口培訓銜接起來，提供就業(yè)指導、技能培訓，積極、合理引導勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)民工領辦合辦農(nóng)民合作社，培育一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“領頭雁”；開展困難就業(yè)人員援助，充分用好鄉(xiāng)村保潔員、水管員、生態(tài)護林員等公益性崗位。
2、堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持育人為本，加快推進教育信息化、現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化教學點布局，不斷提高教學質(zhì)量，辦好讓人民群眾滿意的教育。加強教師隊伍建設，強化師德師風建設，規(guī)范教師職業(yè)行為，營造尊師重教氛圍，激發(fā)教師活力。
優(yōu)先保障教育發(fā)展用地，加強對鄉(xiāng)村幼兒園、小學活動用房、運動場及附屬設施改造。引導和支持民辦幼兒園發(fā)展，提升民辦學校辦園能力，完善幼兒園工作制度和鼓勵辦法，加強安全衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)控，提升幼兒保教質(zhì)量。堅持義務教育質(zhì)量檢測制度和教學指導體系，開展豐富的學生課外生活，全面推進素質(zhì)教育。做好“控輟保學”工作，確保全鄉(xiāng)適齡兒童入學，鼓勵接受高中階段教育或職業(yè)教育，不斷提高全鄉(xiāng)勞動力平均受教育年限。
3、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持“預防為主、防治結(jié)合”，織牢公共服務防護網(wǎng)，增進群眾健康福祉。提高鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)服務水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，支持鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提升建設，更新醫(yī)療設備，加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院彝醫(yī)館建設，方便群眾就醫(yī)問診。配齊配強鄉(xiāng)村醫(yī)生，健全人才培養(yǎng)培養(yǎng)引進、績效報酬分配的新機制，建立合理的鄉(xiāng)村衛(wèi)生室人員流動機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和風險評估機制，加快疾控中心疫情防控能力建設，建設規(guī)范化、標準化疫情防控哨點。繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，開展健康教育，提高群眾先防病后治病的意識；加強艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點傳染病防控，控制和消除寄生蟲病、重點地方病危害；推廣慢性病防治適宜技術，對心腦血管疾病、高血壓、糖尿病、癌癥、口腔疾病等慢性疾病和精神疾病有效防控。加強婦幼保健，切實落實計劃生育各項政策，提高人口出生率和素質(zhì)，提高兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，提高婦女常見病篩查率和早診早治。持續(xù)做好健康扶貧簽約制度，建立居民健康檔案。深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，完善衛(wèi)生公共服務體系動員全民參與，養(yǎng)成文明健康生活方式，開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)及衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。積極存進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑融合發(fā)展，滿足群眾多層次醫(yī)療服務需求。發(fā)展體育事業(yè)，實施全民健康戰(zhàn)略，推廣普及廣播體操、民族健身操，多渠道籌措資金建設農(nóng)村體育設施，爭取30戶以上自然村普及健身場地一個，指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、左腳舞、廣場舞等一系列體育活動。
（四）持續(xù)繁榮文化事業(yè)。堅持以社會主義核心價值觀引領文化事業(yè)發(fā)展，做好文化工作，滿足人民日益增長的精神文化需求。培育和規(guī)范文化類社會組織，加強民間業(yè)余演出隊、文化類社會組織的引導、扶持和管理。提升公共文化服務效能，持續(xù)推進史館、鄉(xiāng)綜合文化服務中心、村文化室等免費開放。充分利用農(nóng)閑、節(jié)慶和集市，組織開展農(nóng)村文藝演出匯演、廣場舞、體育比賽等文體活動。深入整理、挖掘鄉(xiāng)域優(yōu)秀文化，著力整理戌街歷史文化、民間傳說、民俗文化等，建好鄉(xiāng)史館、村史館，建立農(nóng)耕傳習所。配齊配強鄉(xiāng)文化專干和村級文化輔助人員，不斷夯實文化工作基礎。繼續(xù)完善我鄉(xiāng)“小廣場·大喇叭”項目，及時向群眾播放新聞及傳播社會主義核心價值觀。推動文化與科技融合發(fā)展，鼓勵利用現(xiàn)代科技、信息技術改變傳統(tǒng)文化形式，不斷催生推動網(wǎng)絡文學、短視頻、網(wǎng)絡直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動構(gòu)建文化與旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，讓文化更富活力，讓旅游更富魅力。
（五）健全社會保障體系。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險的覆蓋面，實施全民參保。構(gòu)建新型社會救助體系，加大基本民生保障和兜底力度，規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定；嚴格落實臨時救助、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等認定審批程序，對符合條件困難家庭做到應保盡保，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民領域各類困難人群，包括低保對象及低保邊緣對象、特困供養(yǎng)人員和孤兒；足額、準時發(fā)放政府轉(zhuǎn)移性支付資金。貫徹落實相關婦女兒童政策，切實保障婦女兒童合法權益。進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，依托鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)養(yǎng)老服務院，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作。持續(xù)推進殯葬改革，逐步完善殯葬服務體系，加快推進農(nóng)村公益性公墓配套基礎設施建設。抓好氣象、防震、防災減災系統(tǒng)工程建設，增強抵御自然風險的能力。落實優(yōu)撫對象撫恤金發(fā)放，做好退役士兵接收安置工作。
第十一節(jié) 建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度，大制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，加快建設法治戌街、平安戌街，推進鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）推進社會主義政治建設。堅持黨的全面領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，持續(xù)推進中國特色社會主義政治制度發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。
（二）加快推進法治戌街建設。堅持法治牟定、法治政府、法治社會一體化建設，創(chuàng)建全縣法治政府示范鄉(xiāng)，法治建設“干在實處，走在前列”，為戌街高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
1.加強政府自身建設。一是建設法治型政府。堅持“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”，把政府工作全面納入法治化軌道。加快落實政務公開和政策宣傳解讀，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督。二是建設創(chuàng)新、服務型政府。全面提高干部職工鄉(xiāng)村治理的專業(yè)化水平，樹立“民本位”思想，以服務為宗旨，切實加強紀律作風建設，增強責任意識、擔當意識、創(chuàng)新意識、服務意識，著力提高服務效率和質(zhì)量，加大對懶作為、不作為、亂作為等問題的責任追究。三是建設廉潔型政府。鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”教育成果，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，做政治上的明白人。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省州實施辦法，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，切實履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉政準則和紀律處分條例，做遵規(guī)守紀的模范。接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
2.保障司法公正。加大司法公開力度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。完善旁聽庭審、訴訟檔案查詢等制度，保障公民陪審權利。建立和完善法律援助、司法救助體系，強化司法活動監(jiān)督。大力發(fā)展人民調(diào)解員隊伍，完善人民調(diào)解員“一員多用”機制。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村綜合執(zhí)法試點建設，推進各項執(zhí)法保障措施的落實。
3.增強法制觀念。加強法制宣傳教育，實施以憲法、民法典為主要內(nèi)容的“八五”普法。進一步落實“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責任制，通過以案說法、法治講座、法律援助等多種形式，扎實開展法律進鄉(xiāng)村宣傳教育，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（三）構(gòu)建社會治理體系新格局。推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，發(fā)揮政治引領、法制保障、德治教化、自治基礎、智治支撐作用，構(gòu)建社會治理新格局。加快構(gòu)建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，持續(xù)推進黨建引領“一部手機治理通”工作，提高鄉(xiāng)村治理水平。不斷完善矛盾糾紛的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，化解社會矛盾。增強基層民主自治能力，推行村級事務陽光工程，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，完善鄉(xiāng)村三級量化管理考核機制，強化鄉(xiāng)村干部量化考核管理，嚴格鄉(xiāng)、村干部行為規(guī)范。加強網(wǎng)格員等基層社會治理隊伍建設，建設網(wǎng)格化管理。
（四）加快建設平安戌街。堅持國家利益至上，防范化解重大風險，加快推進平安戌街建設，保障人民安居樂業(yè)、社會安全有序。
1.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上原則，以居住安全、出行平安和人民滿意為最高目標，全面提高公共安全保障能力。全方位落實和加強安全生產(chǎn)責任制，采取政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，全面落實經(jīng)營主體安全生產(chǎn)責任。完善生物安全風險防空和治理體系。加強食品藥品安全監(jiān)管，建立科學完善的食品藥品安全治理體系和檢驗檢測體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。開展災難風險調(diào)查和重點隱患排查，建立健全應急預案體系，提高預警預報和處置突發(fā)事件能力，重點健全公共衛(wèi)生、自然災害等應急管理體系，加強糧油、醫(yī)療等物資儲備建設，認真做好地震、氣象、地質(zhì)等災害預防控制體系建設，提高防災、減災、抗災、救災能力。
2.維護社會穩(wěn)定和安全。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，開展“掃黃打非”“凈網(wǎng)行動”和“平安校園”行動，維護公共安全和國家安全。完善信息網(wǎng)絡管理和一體化治安防控體系，加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設，實施“鄰里守望”工程，建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭，不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃得放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。
第六章 保障規(guī)劃實施
第一節(jié) 強化組織領導支撐
發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，提高黨領導發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設戌街、發(fā)展戌街提供強有力的政治保障。堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發(fā)展觀，積極落實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?jīng)Q策部署，把握新常態(tài)，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提高黨委把握方向、制定政策、推進改革和發(fā)展的能力。發(fā)揮民主，健全決策咨詢機制，提高決策科學化水平，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策方針政策的工作機制。加強領導班子建設，注重培養(yǎng)選拔明政治、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領導干部。完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強基層黨組織建設。建立健全農(nóng)村基層黨組織，強化基層黨組織整體功能，增強基層黨組織帶動致富、為民服務能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾全面邁向社會主義新征程。
各部門、各村委會領導干部要從提高思想認識入手，要以上率下、真抓實干、心無旁騖，著力加強對各項工作的組織領導，提高領導發(fā)展能力和水平，更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，廣泛凝聚合力，共同推動發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作的原則，加強規(guī)劃實施管理，集中力量辦大事，努力實現(xiàn)未來五年的發(fā)展藍圖。
第二節(jié) 強化科技支撐
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化”，把“科技支撐”作為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容來抓是各級、各部門必須高度重視的工作，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善保障、生態(tài)環(huán)保，聚焦“農(nóng)田、農(nóng)機、農(nóng)技”，推進農(nóng)業(yè)科技化、水利化、機械化、生態(tài)化、信息化和標準化發(fā)展。一是要加強農(nóng)田水利設施建設，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎；二是要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，重點做好完善推廣隊伍的建設，完善建設推廣服務保障，顯著提高科學技術服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力；三是要搶占科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的陣地，加強與科研院所的持續(xù)合作，實現(xiàn)科研成果供需方直接對接；四是要加大對鄉(xiāng)土專家、技術明白人的培訓力度，逐步形成“專家+農(nóng)技人員+基地+科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技信息服務推廣模式；五是要利用現(xiàn)代信息技術，成立信息技術服務團隊，建立聚政策解讀、技術咨詢服務、問題解答、辦理服務為一體的服務平臺，讓群眾少跑腿，多辦事。
第三節(jié) 強化資源支撐
堅持科學發(fā)展觀，對全鄉(xiāng)資源進行整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對各種資源的有效利用，優(yōu)化地方資源配置，重組、轉(zhuǎn)型一批資源資產(chǎn)，將所有資源資產(chǎn)充分利用，從而使資源資產(chǎn)發(fā)揮出其應有的效益提高資源利用率，加快推進全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。環(huán)境的優(yōu)劣決定發(fā)展的快慢。要繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，不斷推動觀念、做法和創(chuàng)新，破除阻礙開放和發(fā)展的體制機制障礙。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，爭當改革排頭兵。用好國家和省、州、縣出臺的鼓勵發(fā)展的各項政策措施，營造“敢闖、敢拼、敢擔當”的發(fā)展氛圍。制定符合戌街實際的優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，通過用足用活政策謀取更大發(fā)展空間。一是推進政府“放管服”改革釋放政策性資源；二是強化資金支持，積極爭取各類專項資金等支持，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，大力促進民間投資；三是完善土地“三權分立”制度改革，建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范，供給發(fā)展基礎資源；四是鼓勵專業(yè)技術人員進村入廠，保障發(fā)展人才資源。
第四節(jié) 抓實規(guī)劃實施機制
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)人民代表大會通過，就要制定和規(guī)劃分年度實施工作方案，落實工作責任制，特別注重項目的落地和完成。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時開展規(guī)劃實施情況評估，重大問題及時向縣委、縣政府報告并認真研究解決。規(guī)劃綱要確定的約束性、預期性指標納入各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，考核結(jié)果作為政府領導班子和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
要加強與縣總體規(guī)劃銜接，做好國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，做好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保總體要求一致，空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強運行調(diào)度，注重年度落實，根據(jù)總體規(guī)劃科學合理編制年度計劃，逐年推進規(guī)劃實施，明確思路，理清重點，明確工作目標，列出施工圖、作戰(zhàn)圖、路線圖，拿出貫徹落實的措施，確定具體的責任人，確保工作有人管有人干；要嚴格督查、檢查，對已經(jīng)決定要做的工作任務，做到事前、事中、事后進行監(jiān)督和檢查，從而推動各項工作任務的高效推進和落實，確保目標任務完成。
