各村民委員會，鄉(xiāng)機關(guān)站（所）：

為認(rèn)真貫徹省、州、縣煙葉工作會議精神，抓好2022年全鄉(xiāng)煙葉工作，保持煙葉工作持續(xù)健康和諧發(fā)展，特提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會、全國全省全州煙葉工作會及省第十一次黨代會、州第十次黨代會精神，牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)為核心，按照“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)布局、促轉(zhuǎn)型、強基礎(chǔ)、促增收”的煙葉工作思路，努力擔(dān)當(dāng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展新作為。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2022年，全鄉(xiāng)煙葉種植面積2150畝收購計劃5600擔(dān)（含出口備貨277.6擔(dān)）；上等煙比例70%以上；煙葉收購等級合格率80%以上、綜合等級純度90%以上，國家局工商交接合格率達(dá)到全省平均水平。

二、主要政策

（一）配套政策。為推進全州煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，縣財政安排投入2022年煙葉生產(chǎn)扶持費9.46萬元，由縣煙草專賣局（公司）會同縣財政局制定方案，組織考核和兌現(xiàn)。

1.安排村組煙葉生產(chǎn)收購工作經(jīng)費2.8萬元。按擔(dān)煙數(shù)量每擔(dān)5 元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)2022年村組煙葉生產(chǎn)工作經(jīng)費，由各村委會結(jié)合各村組實際開展的工作情況，自行制定村組工作經(jīng)費的分配方案，必須保證村組煙葉生產(chǎn)工作經(jīng)費真正落到實處，全面推進全鄉(xiāng)煙葉工作的長足發(fā)展。安排各村委會煙葉生產(chǎn)工作經(jīng)費2.8萬元。按各村委會煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)基數(shù)及擔(dān)煙數(shù)量下達(dá)，各村委會具體分配基數(shù)為：白沙1242.00元、左家3152.00元、水橋11152.00元、碗廠4880.00元、老納7574.00元，同時按擔(dān)煙數(shù)量以2元／擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)安排各鄉(xiāng)工作經(jīng)費、此部分工作經(jīng)費經(jīng)綜合考核后兌現(xiàn)下達(dá)。

2.“三級”示范樣板工作經(jīng)費1.54萬元。全鄉(xiāng)實施縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級優(yōu)質(zhì)煙種植示范樣板6片659.8畝，其中：縣級樣1片203畝、鄉(xiāng)級樣板1片145.8畝、村級樣板4片311畝，按照縣級示范樣板工作經(jīng)費35元／畝、鄉(xiāng)級示范樣板工作經(jīng)費25元／畝、村級示范樣板工作經(jīng)費15元／畝，工作經(jīng)費主要用于示范樣板烤煙種植各項標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施的落實等工作。各村委會必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作原則認(rèn)真組織和落實好三級優(yōu)質(zhì)煙種植示范樣板，各級示范樣板不得重復(fù)。

3.鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌經(jīng)費由縣下達(dá)的費用為準(zhǔn)。用于全鄉(xiāng)煙葉工作協(xié)調(diào)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施落實、新能源烘烤示范補貼、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收購管理及“五個維度”（預(yù)整地、移栽、收購?fù)瓿蓵r間、均價、煙后產(chǎn)業(yè)）考評獎勵等工作的經(jīng)費。

（二）煙葉生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策。

1.煙葉生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入政策。按上級補貼政策要求執(zhí)行，具體補貼方案另行發(fā)文。

2.煙草產(chǎn)前投入項目。按照州煙草專賣局（公司）相關(guān)項目方案，縣煙草專賣局（分公司）具體發(fā)文執(zhí)行。

（三）收購政策。2022年煙葉收購價格總水平上調(diào)6% ，嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉收購價格政策。

三、主要措施

目前全國煙葉“去庫存”任務(wù)已經(jīng)完成，煙葉供需總量由穩(wěn)轉(zhuǎn)增。未來仍將增加煙葉計劃。要堅決落實黨中央“三農(nóng)”政策決策部署，按照省政府的工作要求，結(jié)合實際，形成以煙穩(wěn)糧、促糧共識，建立糧煙綜合輪作區(qū)，穩(wěn)固糧煙基礎(chǔ)。要發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興的重要作用，搶占全國煙葉新一輪增量機遇，要充分認(rèn)清 煙葉工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的主要矛盾是：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對煙葉工作的引導(dǎo)重視減弱，產(chǎn)業(yè)競爭加劇，煙農(nóng)流失、煙區(qū)不穩(wěn)、面積不足、生產(chǎn)收購質(zhì)量下滑與卷煙工業(yè)高結(jié)構(gòu)、高純度的原料需求之間的矛盾。各級各部門要著力解決優(yōu)質(zhì)煙區(qū)和煙農(nóng)流失、生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量不平衡、煙葉市場供需矛盾突出、基層干部抓煙積極性下降、品種純度下降等突出問題，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高煙葉生產(chǎn)水平，以高質(zhì)量求發(fā)展。

（一）千方百計落實生產(chǎn)規(guī)模。一是優(yōu)化種植布局。將生產(chǎn)計劃安排到水源有保障、種煙基礎(chǔ)牢、煙葉質(zhì)量優(yōu)、市場需求旺、 技術(shù)水平高的鄉(xiāng)、村、組，確保好田好地種煙。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，對摘帽的建檔立卡貧困戶繼續(xù)合理傾斜種植計劃。二是壓實扛牢工作責(zé)任。要層層簽訂責(zé)任狀，抽調(diào)干部進村入戶，對種煙田塊逐一核實把關(guān)，把面積栽足種好、品種純度兩個任務(wù)落實到人到田，確保預(yù)留抗風(fēng)險5% 以上，為保質(zhì)保量完成5600擔(dān)煙葉計劃打牢基礎(chǔ)。三是加強政策宣傳。各級要加大“煙葉收購價格總水平上調(diào)6% ，算好“經(jīng)濟對比賬、收入穩(wěn)定賬”兩筆細(xì)賬，提前給煙農(nóng)吃“定心丸”。四是嚴(yán)肅計劃分解落實。強化合同主線作用結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，加強分類指導(dǎo)，科學(xué)約定 單產(chǎn)，強化源頭控制和過程監(jiān)管，嚴(yán)格按合同約定的品種簽訂種植收購合同，嚴(yán)格按計劃組織統(tǒng)一育苗、落實種植面積。要按流程把合同分配給想種煙、能種煙的煙農(nóng)，杜絕按人頭或承包田平均分配煙葉合同，杜絕私下交易合同謀取不當(dāng)利益。嚴(yán)防截留計劃和空虛合同。嚴(yán)禁以煙葉合同計劃為手段強制煙農(nóng)生產(chǎn)其它作物。嚴(yán)禁合同與物資銷售掛鉤。

（二）千方百計穩(wěn)定種煙區(qū)域。一是建立基本糧煙田保護制度。由縣人民政府牽頭，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草等相關(guān)單位協(xié)同建立永久糧煙田保護區(qū)，完善核心煙區(qū)規(guī)劃，強化煙區(qū)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等政策落實，引導(dǎo)植煙土地流轉(zhuǎn)長期有序進行?！笆奈濉逼陂g，基本煙田面積穩(wěn)定在6500畝左右，其中核心煙區(qū)穩(wěn)定在1200畝左右，穩(wěn)固煙葉產(chǎn)業(yè)根基。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田，推進全程機械化，補齊煙站、烤房設(shè)施短板，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施管護，夯實煙區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)?！笆奈濉睂崿F(xiàn)清潔能源烘烤占比達(dá)40%以上。構(gòu)建以煙為主、多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，促進煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。三是建立大農(nóng)業(yè)氣象增雨防雹減災(zāi)機制。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務(wù)、氣象、煙草、保險公司等部門，多部門投入，加大農(nóng)業(yè)氣象增雨防雹力度，完善烤煙防災(zāi)減災(zāi)體系，提升自然災(zāi)害風(fēng)險防范能力，解決農(nóng)民后顧之憂。

（三）千方百計穩(wěn)定煙農(nóng)和基層隊伍。著力建設(shè)和穩(wěn)定煙農(nóng)、基層干部、技術(shù)推廣三支隊伍。一是千方百計穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍。各級各部門要出實招，全力扶持“想種煙、能種煙、種好煙”的煙農(nóng)群體。各級要深入一線召開宣傳會，算親情賬、經(jīng)濟賬，動員返鄉(xiāng)農(nóng)民種植烤煙。加快構(gòu)建“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，大力發(fā)展10-30畝職業(yè)煙農(nóng)，深挖減工降本空間，提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模效益。二是鞏固抓煙村組干部隊伍。增強村組干部的認(rèn)同感、責(zé)任感，把各項工作任務(wù)落到實處。三是穩(wěn)定科技隊伍。充分調(diào)動生產(chǎn)管理、基層一線、合作社煙技員的工作積極性。建立完善“種植在戶、服務(wù)在社”的生產(chǎn)模式。

（四）千方百計提高生產(chǎn)收購水平。要奮力搶占市場質(zhì)量高點，提高煙葉生產(chǎn)整體水平。一是提前謀劃應(yīng)對旱情。根據(jù)近年來干旱常態(tài)化嚴(yán)峻情況，各地要千方百計及早補水蓄水。二是嚴(yán)把品種純度。采取有力措施，在育苗前做好煙農(nóng)工作，杜絕煙農(nóng)自購種、自育苗，加強田間查處和收購管控，引導(dǎo)煙農(nóng)良種良法種植煙葉，全力確保品種純度達(dá)到100% 。三是嚴(yán)把時間節(jié)令。嚴(yán)把“4月30日完成預(yù)整地、5月10日完成移栽、9月30日完成采烤、10月20日完成收購”時間節(jié)令。四是堅持連片種植30畝以上。五是強化輪作。確保輪作率達(dá)到90% 以上。六是高標(biāo)準(zhǔn)打造三級樣板。各村委會要下大力氣打造縣鄉(xiāng)村“三級”樣板，從規(guī)劃布局開始、高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)整地、規(guī)范化移栽、精細(xì)化管理，每個環(huán)節(jié)都要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要把三級樣板打造成為各村委會的標(biāo)桿和門面，充分展示科技措施落實好、煙葉質(zhì)量好、煙農(nóng)收益高的示范樣板。七是切實提升實用技術(shù)到位率。堅定不移落實好常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和均衡生產(chǎn)。八是加強收購管理。總結(jié)去年成功經(jīng)驗，繼續(xù)推行“約時定點、集中分級、集中運輸、代表交煙”，做到煙葉交售公開、公平、公正，推進“無人化”收購，提高服務(wù)煙農(nóng)能力和水平，切實提高煙葉收購質(zhì)量均衡性、穩(wěn)定性。嚴(yán)格落實質(zhì)量檢驗和質(zhì)量考核制度，強化結(jié)果運用，提升煙葉質(zhì)量水平。

（五）堅持綠色生產(chǎn)。一是保育土壤。抓實大田營養(yǎng)土還田、土地輪作、綠肥種植示范，大田營養(yǎng)土還田、綠肥種植兩種土壤改良方式互補 100% 覆蓋或者二選一推廣。物資供應(yīng)必須充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，不得與煙葉種植合同掛鉤。田間農(nóng)藥包裝廢棄物回收達(dá) 100% 。二是全面實施煙葉安全管控。將煙葉農(nóng)殘納入各級的重要考核指標(biāo)。監(jiān)管農(nóng)藥門店、合作社的農(nóng)藥銷售。指導(dǎo)督促煙農(nóng)安全用藥，全面推廣采烤前20天和烤房內(nèi)嚴(yán)禁噴施農(nóng)藥等管控措施。開展生物和物理為主的防治綠色防控。三是保護生態(tài)環(huán)境。各村委會要積極宣傳以煤代柴，有條件的地方要大力引導(dǎo)推廣生物質(zhì)烘烤。發(fā)揮清潔能源的環(huán)保效益。

（六）堅持創(chuàng)新驅(qū)動。一是著力打造數(shù)字煙草。抓住農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，按照“大系統(tǒng)、大平臺、大集成”要求，全面推進煙葉種植合同簽訂、產(chǎn)前投入補貼、煙用物資管理等業(yè)務(wù)信息化管理，深入推進“一部手機種好煙”APP推廣應(yīng)用，集成構(gòu)筑一站式煙農(nóng)服務(wù)平臺，上線供應(yīng)低毒低殘留農(nóng)藥，加快推動煙葉生產(chǎn)、收購全過程數(shù)字化。積極探索煙葉分定級智能設(shè)備推廣應(yīng)用。二是著力推動全程機械化。以打造農(nóng)機農(nóng)藝融合國家級示范縣建設(shè)為契機，按照“操作簡單、省工省力、實用高效”的要求，加快推進全鄉(xiāng)農(nóng)機農(nóng)藝融合，以農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)化帶動作業(yè)機械化，不斷提高機械作業(yè)率和覆蓋率。三是加大物聯(lián)網(wǎng)智慧烘烤推廣應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)，不斷減少煙葉烘烤損失，降低烘烤成本。

（七）堅持工商協(xié)同。一是優(yōu)化基地單元建設(shè)。提高基地單元煙葉調(diào)撥率。二是服務(wù)好云產(chǎn)卷煙品牌發(fā)展。云煙87品種向福建中煙集團定向調(diào)撥，保證等級結(jié)構(gòu)、等級純度、等級質(zhì)量不低于全省平均水平。

（八）堅持產(chǎn)業(yè)融合。把推動煙農(nóng)增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。一是打造“煙葉+N ” 產(chǎn)業(yè)體系。抓實基本煙田保護，統(tǒng)籌推進煙葉與非煙產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、煙葉綠色生產(chǎn)技術(shù)與非煙農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)互利融合、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施與多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營共享融合，建立“煙葉+N ”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。二是推進高標(biāo)準(zhǔn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要鞏固煙區(qū)產(chǎn)業(yè)在全民所有、普惠共享的成功經(jīng)驗，著重在非煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高管理人員在市場經(jīng)濟、法治、營銷和日常管理等方面素質(zhì)，提升管理運營水平。圍繞錢、地、人三要素集聚優(yōu)質(zhì)資源 著力推動形成以煙為主，多業(yè)發(fā)展農(nóng)村、多業(yè)帶動農(nóng)民、多業(yè)支撐收入的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，為煙農(nóng)增收、煙區(qū)發(fā)展注入 新動能。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核

煙草產(chǎn)業(yè)是不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)各村委會和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究出臺政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化組織保障。要大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，強化考核評比，激發(fā)工作干勁。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持“政府調(diào)控、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合”的工作制度。統(tǒng)籌好各方力量。各村委會和有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，出臺相應(yīng)保障政策，制定管理辦法，抓好煙葉生產(chǎn)收購各項工作。各級各部門要協(xié)同并進，整合投入力量、資源、資金。二是堅持主動服務(wù)。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入群眾、深入基層、主動服務(wù)、提高效能。要突出重點，細(xì)化措施，著力解決煙葉工作短板、矛盾、問題。

（二）強化責(zé)任考核。一是把烤煙生產(chǎn)納入年度工作考核重點。強化考核獎懲措施，強化考核結(jié)果運用，把煙葉生產(chǎn)指標(biāo)作為評價干部的重要指標(biāo)，促進煙葉生產(chǎn)提質(zhì)量、上水平。二是加強全程考核。由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門支持配合，依據(jù)《戌街鄉(xiāng)2022年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》全程檢查和督導(dǎo)。三是考核結(jié)果與工作經(jīng)費掛鉤。根據(jù)煙葉生產(chǎn)開展檢查考核，建立考核結(jié)果與工作經(jīng)費和每年生產(chǎn)計劃掛鉤的新機制。四是對煙葉生產(chǎn)工作評先評優(yōu)。提升基層抓好煙葉生產(chǎn)的信心和決心，對煙葉生產(chǎn)工作先進單位評先評優(yōu)。

（三）加強資金管理。各村委會要嚴(yán)格執(zhí)行州、縣有關(guān)專項補貼資金的管理規(guī)定，按照財政資金管理要求，規(guī)范使用和支付，加強補貼資金監(jiān)管，不得擅自改變補貼方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼對象。各村委會要在2022年12月31日全面完成各級財政補貼資金兌現(xiàn)工作，2023年1月20日前由鄉(xiāng)財政局將兌現(xiàn)結(jié)果上報縣財政局。逾期未兌付的，縣財政局將收回結(jié)余資金，統(tǒng)籌用于2023年煙葉生產(chǎn)項目。

附件：1.戌街鄉(xiāng)2022 年煙葉種植收購及品種計劃安排表

            2.戌街鄉(xiāng)2022 年縣財政投入煙葉生產(chǎn)收購項目資金計劃安排表

            3.戌街鄉(xiāng)2022 年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法

戌街鄉(xiāng)人民政府

2022年4月20日

附件1

附件2

注:1.三級示范樣板工作經(jīng)費按照縣級35元/畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級25元/畝、村級15元/畝計劃下達(dá)；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)收購工作經(jīng)費2元/擔(dān)按照2022年生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法考評分值進行分配；3.縣烤煙領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌資金根據(jù)本年度內(nèi)各環(huán)節(jié)推進工作開支的經(jīng)費外，剩余資金用于煙葉生產(chǎn)收購“四個維度”完成考評結(jié)果的獎勵分配。

附件3

戌街鄉(xiāng)2022年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法

為認(rèn)真貫徹2022年全縣煙葉生產(chǎn)暨打擊涉煙違法犯罪工作會議精神，確保各項生產(chǎn)政策措施落實到位，全面提升煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，確保完成煙葉工作各項目標(biāo)任務(wù)，特制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

以村委會為單位，分備耕、移栽、中耕管理、采烤、收購5個環(huán)節(jié)對煙葉工作進行考核，按重點5環(huán)節(jié)開展百分制考評，其中備耕環(huán)節(jié)、移栽環(huán)節(jié)、中耕管理環(huán)節(jié)、采烤環(huán)節(jié)采用現(xiàn)場查看及平時掌握實際情況等方式考評；收購環(huán)節(jié)所有收購點全覆蓋，采取現(xiàn)場查看、系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢和上級收購反饋等方式考評。

（一）備耕環(huán)節(jié)（100分）

1.規(guī)劃布局（50分）

（1）穩(wěn)煙田、穩(wěn)規(guī)模（20分）。嚴(yán)格落實《牟定縣基本煙田規(guī)劃保護管理辦法》，執(zhí)行奇數(shù)、偶數(shù)年輪作種植規(guī)劃，確?；緹熖镆?guī)模穩(wěn)定計20分，規(guī)劃區(qū)被無序擠占且沒有補足基本煙田面積的，擠占5%扣1分，以此類推。（查閱資料、實地查看）

（2）輪作率（5分）。輪作率90%以上計3分，每完不成1%扣1分，扣完為止；有水保障的好田好地，布局合理的計2分，布局不合理每片扣1分，扣完為止。（實地查看）

（3）連片面積（10分）。堅持連片種植，優(yōu)化布局，按照各站上報面積現(xiàn)場核實，面積吻合的計10分，每個村委會抽查該村委會涉及集中連片補貼總片數(shù)的15-20%，50畝以上連片必查。按照核實面積每不足10%扣1分，以此類推。（現(xiàn)場核實，連片面積不足的按要求扣分，連片面積不足超過5%的，取消該連片補貼）

（4）示范樣板（10分）。嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村三級示范樣板的計10分，三級樣板要做到三看一線高標(biāo)準(zhǔn)整地，達(dá)不到1片扣3-5分，扣完為止。（查閱資料和現(xiàn)場查看）

（5）保育土壤（5分）。抓實大田營養(yǎng)土還田、綠肥種植兩種土壤改良方式二選一100%覆蓋計5分，達(dá)不到的每個連片扣1分，扣完為止。（實地查看）

2.計劃分解（10分）

（1）嚴(yán)格執(zhí)行煙葉計劃合同管理相關(guān)要求，規(guī)范煙葉計劃分解和合同簽訂，逐村逐戶分解計劃的計5分，未全部分解下達(dá)到位的扣5分；杜絕按戶、按人平均分配計劃的，出現(xiàn)平均分配計劃的，每個村民小組扣1分，扣完為止。（查閱文件）

（2）按期完成合同簽訂（5分）。3月31日前全面完成合同網(wǎng)簽且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的得5分，發(fā)生數(shù)據(jù)錯亂駁回1次扣1分?？弁隇橹?。

3.品種純度（10分）

嚴(yán)格按規(guī)劃品種組織生產(chǎn)，無自育苗的計10分。發(fā)現(xiàn)有煙農(nóng)自育苗的每發(fā)現(xiàn)一戶扣2分，該項不夠扣可在總分中扣除。（實地查看，各村委會已發(fā)現(xiàn)并組織清除的不扣分）

4.合作社管理（10分）

組織煙葉站督促煙草業(yè)務(wù)外包合作社為聘用人員購買保險，簽訂合同得5分；開展區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，及時考評及報送結(jié)果計5分，發(fā)現(xiàn)使用無保險人員此項不得分，并追究站點、合作社相關(guān)責(zé)任；未對合作社人員開展考評1人扣1分。（查閱資料和現(xiàn)場查看）

5.數(shù)據(jù)資料上報（10分）

組織業(yè)務(wù)站所在考核周期內(nèi)按時準(zhǔn)確真實上報生產(chǎn)報表及臨時安排的統(tǒng)計報表、相關(guān)資料的計10分。不按時上報每次扣2分，上報的數(shù)據(jù)不真實或錯亂較多的每次扣1分，扣完為止。（由煙草部門統(tǒng)計打分）

6.資料歸檔（10分）

按照要求將上一年度資料收集歸檔并妥善保管計10分，未收集歸檔此項不得分，收集歸檔不規(guī)范酌情扣分。（實地查看，州、縣財政扶持項目補貼、專項工作的材料記錄）

（二）移栽環(huán)節(jié)（100分）

1.合作社管理（5分）

（1）組織煙葉站按時考評合作社生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作及監(jiān)管3分，未按時考評、報送考評表和驗收報告的扣1分。（煙草部門統(tǒng)計打分）

（2）監(jiān)督指導(dǎo)合作社開展好煙農(nóng)一站式服務(wù)平臺，真正方便煙農(nóng)、惠及煙農(nóng)的得2分，未開展扣2分、效果差的酌情扣分。（查閱資料)

2.合同管理（30分）

（1）4月25日前全面完成田塊信息補集得10分。未完成1戶扣1分，扣完為止。

（2）按期完成地塊審核得5分。未完成1戶扣1分，扣完為止。

（3）合同檔案收集歸檔有序計5分，不齊1項扣1分。不按程序簽訂合同的此項不得分。（查閱資料）

（4）合同簽訂信息同步公示到煙站、村委會、村小組；并以小組為單位，將所有農(nóng)戶合同簽訂情況匯總印發(fā)到每戶的計10分，不按要求公示或發(fā)放到戶的每個小組扣1分，扣完為止。（實地查看和查閱資料）

3.大田移栽（45分）

（1）縣、鄉(xiāng)、村示范樣板做到“三看一線”的計5分，未做到“三看一線”的，每片扣1分，扣完為止。（實地查看）

（2）4月30日前完成預(yù)整地，田煙墑高35cm以上、地?zé)焿劯?0cm以上、行株距120×50厘米（“2260”區(qū)域120×60厘米）計5分；5月10日前完成集中移栽的計10分，未按時完成移栽面積的，每片扣1分，考核時還未完成預(yù)整地的此項不得分；煙墑高度、行株距、墑向不符合規(guī)范要求，移栽質(zhì)量差、大水滿墑栽煙的每片扣1分，扣完為止。（實地查看）

（3）移栽結(jié)束后，煙站組織人員開展面積核實和地塊綁定的計10分，煙站未組織核實的此項不得分，綁定不及時或不準(zhǔn)確的每戶扣1-2分（查閱資料）

（4）連片面積(10分)。堅持連片種植，優(yōu)化布局，按照各站上報面積現(xiàn)場核實，面積吻合的計10分，每個村委會抽查該涉及集中連片補貼總片數(shù)的15-20%，50畝以上連片必查。（上一環(huán)節(jié)抽過的不再抽查）。按照核實面積每不足10%扣1分，以此類推。（現(xiàn)場核實，連片面積不足的按要求扣分，連片面積不足超過5%的，取消該連片補貼）

（5）按規(guī)定品種移栽的計5分，移栽非規(guī)定品種的每戶扣1分，扣完為止。（實地查看，各村委會已發(fā)現(xiàn)并組織清除的不扣分）

（6）根據(jù)各村委會完成預(yù)整地和移栽質(zhì)量時限進行排名，納入村組煙葉生產(chǎn)收購工作經(jīng)費考評。

4.綠色防控和清潔生產(chǎn)（10分）

（1）全面實施清潔生產(chǎn)計2分。田間塑料袋、藥袋、藥瓶隨意丟棄在田間地頭的每片扣0.5分，扣完為止。（實地查看）

（2）使用煙草推薦農(nóng)藥的計5分，發(fā)現(xiàn)1戶使用除草劑扣2分，發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥每戶扣1分，扣完為止。（實地查看）

（3）按上報面積推廣使用0.01mm地膜的計3分，每達(dá)不到1%扣1分?？弁隇橹?。（實地查看）

5.數(shù)據(jù)資料上報（10分）

組織業(yè)務(wù)站所按時準(zhǔn)確真實上報生產(chǎn)報表及臨時安排的統(tǒng)計報表、相關(guān)資料的計10分。不按時上報每次扣2分，上報的數(shù)據(jù)不真實或錯亂較多的每次扣1分，扣完為止。（煙草部門統(tǒng)計打分）

（三）中耕管理環(huán)節(jié)（100分）

1.合作社管理（10分）

（1）按時考評合作社生產(chǎn)技術(shù)、采烤技術(shù)服務(wù)、穩(wěn)定煙區(qū)等工作計5分，未按時考評、報送考評表和驗收報告的扣1分，扣完為止。（煙草部門統(tǒng)計打分）

（2）引導(dǎo)煙農(nóng)使用一站式煙農(nóng)服務(wù)平臺計5分，平均交易量（次數(shù)）低于全鄉(xiāng)平均水平，低出1%，扣1分。

2.合同管理（20分）

（1）連片面積(10分)。堅持連片種植，優(yōu)化布局，按照各站上報面積現(xiàn)場核實，面積吻合的計10分，每個村委會抽查該村委會涉及集中連片補貼總片數(shù)的15-20%，50畝以上連片必查。（上一環(huán)節(jié)抽過的不再抽查）。按照核實面積每不足10%扣1分，以此類推。（現(xiàn)場核實，連片面積不足的按要求扣分，連片面積不足超過5%的，取消該連片補貼）

（2）、合同綁定（5分）。栽后逐塊逐丘核實移栽面積，及時對實栽面積與合同簽訂面積不符的進行調(diào)整，同時按照州公司時間要求完成地塊綁定合同計5分，因工作不實或其它原因造成的合同不實的此項不得分，并按相關(guān)要求追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（3）、按照要求完善合同相關(guān)資料得5分，缺失一項扣1分?？弁隇橹?。（實地查看）

3.穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍（10分）

村委會煙農(nóng)戶數(shù)同比增加的得5分。種煙農(nóng)戶數(shù)低于上一年度，但減幅低于全縣平均水平的不扣分，減幅超過全縣平均水平，每超過0.1%扣0.1分，扣完為止。

4.品種純度（5分）

按規(guī)定品種種植的計5分，種植非規(guī)定品種的每戶扣2分，扣完為止。（實地查看）

5.田間管理（25分）

（1）按時按標(biāo)準(zhǔn)措施揭膜中耕的計5分，每完不成1片扣2分，扣完為止；只揭膜不培土每片扣1分，扣完為止。（實地查看）

（2）按要求適時100%完成封頂打杈、藥物抑芽的計5分；出現(xiàn)煙花、煙杈每片扣3分，扣完為止。（實地查看）

（3）合理留葉的計5分。云煙87平均留葉數(shù)低于18片或多于21片、K326品種平均留葉數(shù)低于20片或多于23片的，每個片塊扣0.5分，扣完為止；“脫肥煙”或“黑爆煙”突出的，每個片塊扣1分，扣完為止。（實地查看）

（4）田間煙株長勢整齊、營養(yǎng)均衡、葉片清秀、成熟一致、分層落黃的計10分，因管理指導(dǎo)不到位導(dǎo)致田間煙株長勢差異大、積水、病害蟲害嚴(yán)重、煙花煙杈突出、田間雜草較多，形象較差、產(chǎn)、質(zhì)量較低的每片扣3-5分。（實地查看）

6.綠色防控及清潔生產(chǎn)（15分）

（1）統(tǒng)一時間、統(tǒng)一片塊、統(tǒng)一用藥標(biāo)準(zhǔn)開展統(tǒng)防統(tǒng)治（無人機飛防），計5分，未做到三統(tǒng)一或以人工防治代替無人機飛防每片扣2分，并取消補貼項目。（查閱影像及相關(guān)資料。考核有統(tǒng)防統(tǒng)治項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）實施清潔生產(chǎn)（10分），做好農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄地膜回收的計，田間雜草、廢棄煙葉、煙花煙杈突出的或農(nóng)藥包裝廢棄物亂扔的，每片扣1分，田間發(fā)現(xiàn)使用除草劑1戶扣2分、發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥1戶扣1分，實地開展二甲戊靈和多菌靈田間農(nóng)殘采集，農(nóng)殘不超標(biāo)的計5分，超標(biāo)的每片扣1分?？弁隇橹?。（實地查看）

7.重大科技專項推廣（5分）

按時按質(zhì)完成安排的重大科技專項計5分，每完不成1項扣2分。（煙草部門統(tǒng)計打分）

8.數(shù)據(jù)資料上報（10分）

組織業(yè)務(wù)站所按時準(zhǔn)確真實上報生產(chǎn)報表及臨時安排的統(tǒng)計報表、相關(guān)資料的計10分。不按時上報每次扣2分，上報的數(shù)據(jù)不真實或錯亂較多的每次扣1分，扣完為止。（煙草部門統(tǒng)計打分）

（四）采烤環(huán)節(jié)（100分）

1.烘烤組織管理（20分）

根據(jù)煙草部門烘烤管理實施方案配齊鄉(xiāng)（煙站、合作社）、村（示范戶）兩級烘烤隊伍的計8分；認(rèn)真開展烘烤培訓(xùn)的計6分；指導(dǎo)烘烤服務(wù)到位的計6分。未按要求配置烘烤隊伍的，隊伍人員未配齊的，每級扣3分；烘烤培訓(xùn)不到位的扣3分；烘烤指導(dǎo)不到位的，每個點扣1分，扣完為止。

2.項目示范（20分）

（1）完成商品化烘烤示范計劃數(shù)量的計5分，未實施的不得分，每完不成1個百分點扣1分，扣完為止。

（2）完成帶莖烘烤示范計劃的計5分，未實施的不得分，每完不成1%的扣1分。

（3）完成上部4-6葉一次性成熟采烤示范及上部煙葉高可用性示范的計5分，每完不成1%的扣1分。

（4）完成2022年烘烤物聯(lián)網(wǎng)、煙夾推廣、生物質(zhì)能源烘烤、電能烤房的計5分，未實施的不得分，每完不成1項扣1分。

3.利用密集烤房（10分）

可用密集烤房利用率≥90%，每少1%扣1分，扣完為止。

4.烘烤效果（20分）

煙葉科學(xué)烘烤等措施落實到位，煙葉烘烤效果好的計20分，烤后煙葉中含青、枯煙、雜色占比多的，每個點扣2分，扣完為止。

5.成熟采烤（20分）

落實煙葉成熟采收、分類編煙要求的計20分；煙葉搶采搶烤、編雜花煙、烘烤不適用煙葉的，每處扣0.5分，扣完為止。

6.煙葉站檢查考評情況（10分）

組織開展環(huán)節(jié)工作檢查考核及結(jié)果應(yīng)用的計10分。未組織開展檢查考核工作的，該項計0分；組織開展檢查考核工作不到位的，每項扣2分；未對考核結(jié)果應(yīng)用的，每項扣2分。

（五）收購環(huán)節(jié)（100分）

1.合作社管理（10分）

（1）督促合作社按照要求購買專分散收人員保險得5分，發(fā)現(xiàn)1人無保險上崗或頂崗扣5分，可扣除負(fù)分。并嚴(yán)肅追究站點長、合作社責(zé)任。

（2）按照要求考評合作社相關(guān)人員，資料完備，并按時計發(fā)工資計5分，未按時考評、資料不完備、拖欠工資的每項扣2分?？弁隇橹?。（煙草部門統(tǒng)計打分）

2.煙農(nóng)增收（5分）

（1）煙農(nóng)戶均收入（包括生產(chǎn)扶持）比去年增加的計2分，每降低1%扣0.5分，扣完為止。（煙草部門統(tǒng)計打分）

（2）積極發(fā)展煙后產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收效果明顯的得3分，否則不得分。（煙草部門統(tǒng)計打分）

3.煙葉收購（50分）

按照2022年煙葉收購工作方案收購管理考評內(nèi)容考評占50分，以各站考評得分的平均值折算計入。（煙草部門按系統(tǒng)及上級反饋等情況計分）

4.農(nóng)殘檢測（10分）

配合合作社開展農(nóng)殘檢測得5分；被省州檢測農(nóng)殘超限的扣2分，且按照相關(guān)辦法進行處罰。

5.清倉盤點（5分）

按要求完成生產(chǎn)、收購物資清倉盤點和倉庫、收購場地打掃工作得5分，

6.產(chǎn)前投入補貼兌現(xiàn)（10分）

按煙草部門產(chǎn)前投入項目要求規(guī)范兌現(xiàn)煙葉生產(chǎn)產(chǎn)前投入補貼資金的計10分，不規(guī)范或不齊全的每件扣2分。（查閱資料）

7.數(shù)據(jù)資料上報（10分）

按時準(zhǔn)確真實上報生產(chǎn)報表及臨時安排的統(tǒng)計報表、相關(guān)資料的計10分。不按時上報每次扣2分，上報的數(shù)據(jù)不真實或錯亂較多的每次扣1分，扣完為止。（由煙草部門統(tǒng)計打分）

二、結(jié)果運用

（一）與煙葉生產(chǎn)收購工作經(jīng)費掛鉤。本考核辦法按照5個環(huán)節(jié)分值相加后平均得出村委會最終年度得分，考核得分與《戌街鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2022年煙葉工作的意見》中對村委會2022年煙葉生產(chǎn)收購工作經(jīng)費兌現(xiàn)金額掛鉤，考核分90分以上（含90分）的全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費，低于90分的，每低1分，扣減村委會2022年煙葉生產(chǎn)收購工作經(jīng)費預(yù)算總額的2%，以此類推。同時，辦法中對各村委會預(yù)整地、移栽、收購?fù)瓿蓵r間、均價和煙后產(chǎn)業(yè)五個維度進行排名，綜合排名情況，結(jié)合整個辦法考核結(jié)果對村委會煙葉工作進行獎勵，并作為鄉(xiāng)人民政府對各村委會下年度計劃分配的依據(jù)。

（二）與樣板工作經(jīng)費掛鉤。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村示范樣板面積不足的，出入超出上報面積10%的，取消該示范樣板工作經(jīng)費；對符合面積要求，無插花種植情況，但病蟲害嚴(yán)重、長勢不均勻、煙花煙杈多、技術(shù)措施落實不到位等情況的，一律扣減該樣板工作經(jīng)費50%。

（三）承擔(dān)迎接省以上檢查并順利通過的村委會，考評時每次加1分?？己酥芷趦?nèi)承辦州級以上煙葉生產(chǎn)相關(guān)會議的村委會，每次加1分；承辦縣級煙葉生產(chǎn)相關(guān)會議的村委會，每次加0.5分。

三、其他事項

（一）本考核辦法由鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭分時段組織相關(guān)部門進行檢查考核驗收，檢查考核情況及時通報全鄉(xiāng)。

（二）本考核辦法由戌街鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。