為深入推進法治政府建設(shè)工作，我鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)指標體系，全面推進依法治鄉(xiāng)，為戌街鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康提供了有力的法治保障。現(xiàn)將戌街鄉(xiāng)2020年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)工作機制

一是戌街鄉(xiāng)及時調(diào)整充實法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，司法所、綜治辦、計生辦等相關(guān)站所長為成員。下設(shè)辦公室在綜治辦，負責(zé)協(xié)助法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作的開展，戌街鄉(xiāng)人民政府先后召開5次政府辦公會，全面部署加強法治政府建設(shè)工作措施、目標任務(wù)；戌街鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開法治政府建設(shè)專題會議，專題聽取并研究2020年依法行政工作和法治創(chuàng)建工作，切實落實“一把手”主抓法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)；確保法律顧問正常運轉(zhuǎn)，2020年支付1萬元給云南馨雅律師事務(wù)所陳曉麗、易明春律師作為法律顧問費用。二是加大對責(zé)任部門法治政府建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作力度，戌街鄉(xiāng)綜治辦、黨政辦、戌街司法所始終保持與各站所、各村委會的密切聯(lián)系，對工作中出現(xiàn)的問題及時介入，提供法律服務(wù)，加以指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對依法行政工作的動態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性，促進了法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進。三是加強落實責(zé)任。制定了《戌街鄉(xiāng)2020年法治政府建設(shè)工作計劃》，按照“定人、定責(zé)、定時限”的要求，指定各站所主要負責(zé)人及各村委會主任為第一責(zé)任人，負責(zé)相關(guān)職能的法治政府建設(shè)相關(guān)工作，形成一級抓一級、一級促一級，逐級抓落實的責(zé)任制；旗幟鮮明地支持鄉(xiāng)紀委牽頭開展工作督查，抽調(diào)鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)黨政辦、戌街司法所和綜治辦5人進行半年督查、年終考核，通報工作開展不力的責(zé)任人，以督查促進度，進一步拴牢責(zé)任。

（二）注重制度建設(shè)，夯實科學(xué)民主決策基礎(chǔ)

一是堅持規(guī)范性文件持續(xù)管理和公開制度。將規(guī)范性文件的備案審查作為戌街鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)鄉(xiāng)級成員單位考核的重要內(nèi)容，特制訂《戌街鄉(xiāng)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，定期進行規(guī)范性文件備案檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正。由黨政辦牽頭成立了規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，對規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性進行評估。各村均設(shè)立了黨務(wù)、事務(wù)公開欄，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高政務(wù)公開的透明度；專題召開工作情況匯報會4次，定期聽取相關(guān)站所負責(zé)人匯報法治政府建設(shè)工作開展情況，形成全鄉(xiāng)工作情況報告，每年第一季度向鄉(xiāng)黨委、人大主席團和鄉(xiāng)人民政府報告上一年度法治政府建設(shè)工作情況，提出不足、創(chuàng)新方式，為下年度工作開展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是堅持四項制度，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。依法修改完善了《戌街鄉(xiāng)全面推進依法治鄉(xiāng)工作五年規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》《戌街鄉(xiāng)開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》等文件，及時提出依法治鄉(xiāng)、法治宣傳教育和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體目標，明確實施步驟，既做“設(shè)計、藍圖描繪”，又做“施工方案、路徑規(guī)劃”，保證了目標明確、路徑清晰。制訂了《戌街鄉(xiāng)“三重一大”決策制度》《行政執(zhí)法程序制度》等，要求干部職工依法依規(guī)開展法治宣傳、政務(wù)公開等工作。三是把法治政府建設(shè)工作和掃黑除惡專項斗爭同部署同安排，8個村委會設(shè)立意見征求箱，暢通渠道聽取群眾意見，在工作推進中，切實聽取群眾意見，把解決人民群眾最關(guān)注的熱點難點問題，作為深入推進法治政府建設(shè)的重要切入點。針對群眾關(guān)注的敏感問題，如：低保評定、哨戌公路、白沙、水橋、碗廠、左家等四個村土地征地項目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題，積極疏導(dǎo)，爭取上級部門給予協(xié)調(diào)和解決，積極向群眾做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。

（三）執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進政務(wù)公開

一是從維護社會穩(wěn)定預(yù)警工作機制和重大事項風(fēng)險評估機制入手，加強民主決策、依法推進政、村務(wù)公開，從源頭上防止新的矛盾糾紛產(chǎn)生。二是建立推廣鄉(xiāng)、村法律顧問、法治副校長等制度，聘請了鄉(xiāng)村兩級法律顧問，其中鄉(xiāng)政府聘請云南馨雅律師事務(wù)所陳曉麗、易明春律師作為法律顧問，8個村委會聘請戌街司法所所長普開富為法律顧問。建立司法所工作人員為主體、各站所精通農(nóng)村法律制度的工作人員以及村三職“干部”為補充的法治隊伍。加強法治骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。讓法律顧問和專兼職法治人員在我鄉(xiāng)重大行政決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟、征收拆違、合同簽訂、法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)中發(fā)揮積極的作用，不斷提高我鄉(xiāng)推進依法行政水平。法律顧問年內(nèi)出具書面法律意見2條，提供口頭建議若干條，參與合同項目洽談審查4件，提供法律咨詢服務(wù)6次，開展法律知識宣傳講座12次。三是監(jiān)督做好政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。各站所依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推進政務(wù)公開信息化，在互聯(lián)網(wǎng)公開政務(wù)信息。

（四）堅持依法履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是注重運用法治思維和法治方式解決脫貧攻堅、項目施工等引發(fā)的各類矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善處置涉法涉訴信訪工作機制，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，堅決杜絕執(zhí)法中存在的不公正、不規(guī)范、不文明、不作為現(xiàn)象。二是依法查處各類治安案件，嚴厲打擊違法犯罪活動，強化社會治安綜合治理。今年以來，全鄉(xiāng)立刑事案件37件，破案20件，破案成功率達54%，無致人死亡的刑事案件；共受理行政案件55件，一般程序治安案件19件，當(dāng)場處罰36件，查處交通違法案件520件，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會治安穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好勢頭。三是完善執(zhí)法程序。要規(guī)范執(zhí)法流程，按照標準化、流程化、精細化要求，對執(zhí)法行為的具體環(huán)節(jié)和有關(guān)程序作出具體規(guī)定，不斷嚴密執(zhí)法程序，強化執(zhí)法指引，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞執(zhí)法漏洞。

（五）開展宣傳教育，增強依法行政意識

一是進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部學(xué)法制度。利用“每月基礎(chǔ)黨日”，組織全體黨員觀看反腐專題片6次，讓每一位黨員認知“權(quán)力來之于民，必須用之于民”，更應(yīng)該以身作則，遵紀守法，牢牢記住一切權(quán)力都是人民賦予的；組織戌街鄉(xiāng)小蜜蜂和未成年人思想道德宣講團進學(xué)校、進農(nóng)村開展專題講座，不斷增強機關(guān)干部的法律意識、提高法律素養(yǎng)。利用舉行“萬名黨員進黨?！迸嘤?xùn)和召開全體干部職工會為契機，開展法治政府建設(shè)相關(guān)知識培訓(xùn)5期，進一步提高政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部依法行政的意識和能力。二是利用戌街鄉(xiāng)傳統(tǒng)節(jié)日、趕集為契機，以掃黑除惡專項斗爭、非法傳銷、禁種鏟毒為主要內(nèi)容，由綜治辦、司法所牽頭，舉辦“七五”普法骨干培訓(xùn)班2期，為全體干部職工、駐村工作隊員以及村“三職”干部宣傳法律知識。由安監(jiān)辦牽頭，深入各工礦企業(yè)上“法制課”，召集非公經(jīng)濟人士開展法律知識培訓(xùn)。

（六）強化排查化解，依法調(diào)處矛盾糾紛

一是建立逐級調(diào)解制度，健全鄉(xiāng)群眾調(diào)解組織，完善人民調(diào)解工作流程，規(guī)范人民調(diào)解工作程序；繼續(xù)鞏固提升“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，命名了戌街村委會等8個村委會為“民主法治示范村”，戌街中心小學(xué)等11個單位為“法治示范單位”。通過法治創(chuàng)建活動，廣大群眾學(xué)法、懂法、守法、用法能力進一步提高，鄉(xiāng)村干部遵紀守法、依法依章辦事意識顯著增強，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高。二是實行矛盾糾紛、社會不穩(wěn)定因素排查制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點排查調(diào)處征地拆遷、山林土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等熱難點問題引起的各種矛盾糾紛，建立黨政一把手負總責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的信訪工作運行機制。三是開展針對困難人群、流動人口等特殊、弱勢群體的法律咨詢和援助。鄉(xiāng)為民服務(wù)中心、綜治辦嚴格按照《信訪條例》規(guī)定，堅持執(zhí)政為民，全面推進社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四是制定了鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實施辦法，搭建了領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話的平臺，密切了黨群干群關(guān)系。實行矛盾糾紛、社會不穩(wěn)定因素排查制、“一崗雙責(zé)”制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點排查調(diào)處一批疑難信訪積案件，發(fā)揮輿情信息采集作用，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)開展各項工作，切實維護了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

二、存在的困難和問題

（一）職權(quán)有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。如拆違、土地審批等方面，因職權(quán)所困陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

（二）溝通不夠。遇到比較棘手的突發(fā)事件無權(quán)處理的一些領(lǐng)域，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門。當(dāng)群眾有相關(guān)要求時，基層政府無法滿足，與相關(guān)職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，但具體事務(wù)又必須由鄉(xiāng)村兩級進行落實，間接導(dǎo)致了部分不安分因素產(chǎn)生。

（三）方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度低，沒有形成雙向的互動關(guān)系，其次宣傳工作覆蓋面窄，法制元素融入少，滲透不足，法制宣傳教育手段單一，所達到的效果不佳。

三、下步工作計劃

（一）加強法治宣傳教育，提高行政執(zhí)法水平

認真貫徹落實黨的十九大，十九屆三中、四中全會精神和習(xí)近平法治思想，牢固樹立“四個意識”，全面加強政府自身建設(shè)，增強政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府。把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持問計于基層，深入到村組一線化解矛盾、現(xiàn)場推進化解工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動工作落實。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決克服求安穩(wěn)、患得失、畏首尾的消極心態(tài)，始終保持昂揚向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。

（二）進一步深化改革，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)

加強對行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立自覺貫徹依法治國方略和自覺推行依法行政思想；努力提高行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對性、經(jīng)常性、多渠道地對行政執(zhí)法人員進行業(yè)培訓(xùn)，促進行政執(zhí)法人員必學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。

（三）加強創(chuàng)新意識，提高工作效果

切實加強法治政府建設(shè)宣傳氛圍的營造，在重要路段、忠心村等人員聚集地設(shè)置永久性法制宣傳陣地，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。做到以案說法，以事實教育干部群眾，提高干部職工和群眾的參與度，提高對法律的信任度。

戌街鄉(xiāng)人民政府

2021年2月24日