目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指系及職責(zé)

2.1鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2 鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)

2.3 鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部各成員單位職責(zé)

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)

3.2 分級(jí)響應(yīng)

4 監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2震情速報(bào)

4.3災(zāi)情報(bào)告

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急反應(yīng)

5.2應(yīng)急處置

5.3應(yīng)急結(jié)束

6 后期處置

6.1善后處置

6.2恢復(fù)重建

7 保障措施

7.1 隊(duì)伍保障

7.2 指揮平臺(tái)保障

7.3 物資與資金保障

7.4 避難場(chǎng)所保障

7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

8 毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地震災(zāi)害事件應(yīng)急

9 附則

9.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2 編制依據(jù) 

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》、《楚雄彝族自治州地震應(yīng)急預(yù)案》、《牟定縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國家法律法規(guī)和省、州、縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)發(fā)生地震及火山災(zāi)害和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生造成重大影響地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府、各村委會(huì)和有關(guān)成員單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。鄉(xiāng)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視鄉(xiāng)人民政府地震應(yīng)急的需求，上級(jí)地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2 組織體系及職責(zé)

2.1 鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鄉(xiāng)人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)抗震救災(zāi)工作。民政辦承擔(dān)鄉(xiāng)政府抗震救災(zāi)指揮部日常工作。必要時(shí)，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)有關(guān)站所、村委會(huì)、派出所等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部組成如下：

指揮長(zhǎng)：李 剛 （鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)人民政府分管民政副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)

成 員：黨政辦、民政辦、城建辦、財(cái)政所、國土所、水管站、安樂中學(xué)、安樂中心小學(xué)、派出所、鄉(xiāng)紀(jì)委、衛(wèi)生院、糧所、文化站、電信所、供電所組成。

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：

（1）適時(shí)召開會(huì)議聽取震情與災(zāi)情匯報(bào)，協(xié)調(diào)各部門、單位之間有關(guān)防震減災(zāi)工作的重大事項(xiàng)，確定應(yīng)急工作方案；

（2）貫徹落實(shí)國家、省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的重要指示、批示和部署，組織地震應(yīng)急工作；

（3）督促、檢查各有關(guān)部門、震區(qū)各村委會(huì)對(duì)抗震救災(zāi)工作落實(shí)情況；

（4）負(fù)責(zé)保衛(wèi)震區(qū)重點(diǎn)單位和部門的財(cái)物、文物和其它重要設(shè)施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，安定民心，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

2.2 鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

主 任：普 飛 （鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副主任：李俊翔 （黨政辦主任）

成 員：黨政辦、民政辦、城建辦、水管站、安樂中學(xué)、安樂中心小學(xué)、財(cái)政所、文化站等站所人員。

辦公室主要職責(zé)：

（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情及抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)及時(shí)向縣委、縣人民政府、縣地震局及有關(guān)部門報(bào)告，負(fù)責(zé)與震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；

（2）負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn)；

（4）組織協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作，溝通上下及各方面的聯(lián)系和信息反饋；

（5）傳達(dá)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令；

（6）經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情；

（7）負(fù)責(zé)處理抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

2.3 鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部各成員單位職責(zé)

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)各專業(yè)組，各成員單位按本預(yù)案職責(zé)分工，組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作。

2.3.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組 長(zhǎng)：秦曉波 （鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)）

成員單位：鄉(xiāng)武裝部、派出所等

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）調(diào)派應(yīng)急人員迅速趕赴災(zāi)區(qū)，按照搜索→營(yíng)救→醫(yī)療救護(hù)的程序快速有效地?fù)尵缺粔郝袢藛T；

（2）搶救國家財(cái)產(chǎn)、文物；

（3）配合有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；

（4）運(yùn)送救災(zāi)人員和救急物資；

（5）幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活。

2.3.2 醫(yī)療、防疫組

組 長(zhǎng)： 李紹華（安樂中心衛(wèi)生院長(zhǎng)）

成員單位：安樂衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生所

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；

（2）及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；

（3）采取有效措施防止或控制疫?。?/p>

（4）迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械等。

2.3.3 震情監(jiān)視及經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估組

組 長(zhǎng)：李俊翔 （黨政辦主任）

成員單位：黨政辦、國土所、城建辦、民政辦、水管站、衛(wèi)生院、電信所、供電所。

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）及時(shí)判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展；

（2）提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見和防范對(duì)策；

（3）負(fù)責(zé)震情上報(bào)；

（4）進(jìn)行地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)地震破壞情況；

（5）調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象，地震社會(huì)影響；

（6）進(jìn)行災(zāi)區(qū)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查、收集匯總和災(zāi)情速報(bào)；

（7）協(xié)助和配合省、州、縣地震局做好地震災(zāi)害損失評(píng)估；

（8）及時(shí)向鄉(xiāng)政府上報(bào)調(diào)查、考察情況和評(píng)估結(jié)果。

2.3.4 通信組

組 長(zhǎng)：湯麗紅 （鄉(xiāng)人民政府分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員單位：電信所、供電所

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通；

（2）必要時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，及時(shí)調(diào)用其它通信系統(tǒng)。

2.3.5 災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組

組 長(zhǎng): 賈正娟 （鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng))

成員單位:民政辦、財(cái)政所、國土所、派出所

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）做好群眾生活所需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金、監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)款的發(fā)放工作；

（2）及時(shí)調(diào)配和發(fā)放救災(zāi)物資，保障災(zāi)民的基本生活；

（3）做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置安撫工作，做好遇難者的善后工作。

2.3.6 治安消防組

組 長(zhǎng)：李成劍 （安樂派出所所長(zhǎng)）

成員單位：派出所

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散地、儲(chǔ)備庫的警戒；

（2）協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；

（3）負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救和預(yù)防，防止火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。

2.3.7 宣傳報(bào)道組

組 長(zhǎng)：寶福杰 （鄉(xiāng)黨委副書記）

成員單位：宣傳委員、黨政辦、文化站、民政辦等。

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道；

（2）按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；

（3）負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情的錄像、攝影工作；

（4）視災(zāi)情按規(guī)定呼吁社會(huì)提供援助。

2.3.8 基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組

組 長(zhǎng)：普 飛 （鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員單位：城建辦、水管站、供電所、電信所

職責(zé)與工作內(nèi)容：

（1）組織力量搶修災(zāi)區(qū)受損重要水利、電力、通信、交通等設(shè)施及集鎮(zhèn)供水等設(shè)施；

（2）消除隱患，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

2.3.9 應(yīng)急資金管理組

組 長(zhǎng)：楊欣源 （鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)）

成員單位：財(cái)政所、民政辦、鄉(xiāng)紀(jì)委辦

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）籌集和統(tǒng)一管理救災(zāi)資金；

（2）經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放和審計(jì)監(jiān)督；

（3）提出并經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，向州、縣申報(bào)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及請(qǐng)求援助計(jì)劃。

2.3.10 接收援助組

組 長(zhǎng)：周建明 （鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任）

成員單位：黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所等。

職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）按震情、災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定呼吁社會(huì)各界提供援助；

（2）做好社會(huì)各界提供救災(zāi)物資、資金的接收、登記、保管和使用安排工作；

（3）負(fù)責(zé)接收捐贈(zèng)工作。

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地?。▍^(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國家地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省、市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

縣地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2 震情速報(bào)

本鄉(xiāng)及相鄰地區(qū)發(fā)生破壞性地震時(shí)，鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部快速向縣人民政府報(bào)告地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)。通知各村委會(huì)實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。

4.3 災(zāi)情報(bào)告

地震發(fā)生后，黨政辦迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)預(yù)案，迅速派人收集地震災(zāi)情，各村委會(huì)抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組快速完成災(zāi)情上報(bào)工作，各村委會(huì)及有關(guān)站所發(fā)現(xiàn)傷亡、失蹤或被困的港、澳、臺(tái)人員或外國人，要迅速核實(shí)并報(bào)黨政辦。

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，分析匯總后，按《災(zāi)情速報(bào)規(guī)定》快速向縣人民政府報(bào)告并抄送縣地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1.應(yīng)急反應(yīng)

5.1.1鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急反應(yīng)

（1）是否啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)人民政府視災(zāi)情實(shí)施；

（2）分管地震工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)迅速率辦公室、民政、城建辦、水管站、衛(wèi)生院、供電所、通信等部門趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，了解震情、災(zāi)情，并報(bào)縣人民政府；

（3）向縣人民政府及縣地震局、縣民政局報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)情況。

5.1.2 村委會(huì)應(yīng)急反應(yīng)

迅速營(yíng)救被壓埋人員，了解震情、災(zāi)情，核實(shí)人員傷亡情況和供水、供電等生命線工程情況，報(bào)鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)站所。

5.2 應(yīng)急處置

5.2.1 搜救人員

立即組織應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，同時(shí)全力配合武警部隊(duì)、地震、消防、建筑等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

5.2.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。

5.2.3 安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、敬老院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.2.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.2.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

5.2.6 防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫、堤壩等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸配電線路的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。

5.2.7 維護(hù)社會(huì)治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)人民政府、金融單位等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2.8 開展社會(huì)動(dòng)員

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

根據(jù)實(shí)際視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)管。

必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)村委會(huì)，通過提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對(duì)口支援。

5.2.9 發(fā)布信息

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息上報(bào)和發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

5.2.10 開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)助地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。民政、國土、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)站所，要深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，準(zhǔn)確上報(bào)并提供專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由鄉(xiāng)人民政府宣布應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定部門宣布。

6 后期處置

6.1 善后處置

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照鄉(xiāng)人民政府有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

6.2恢復(fù)重建

6.2.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

6.2.2 恢復(fù)重建實(shí)施

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

各村委會(huì)和相關(guān)站所，始終堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，實(shí)行鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

7 保障措施

7.1 隊(duì)伍保障

鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，定期開展演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

各村委會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

團(tuán)委、婦聯(lián)發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

供水、供電等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

7.2 指揮平臺(tái)保障

鄉(xiāng)人民政府、各站所、各村委會(huì)間完善通信網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障各部門在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

7.3 物資與資金保障

鄉(xiāng)人民政府建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的供應(yīng)。并及時(shí)公布抗震救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)使用情況和救災(zāi)資金去向，做到公開透明。

7.4 避難場(chǎng)所保障

鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)站所，利用廣場(chǎng)、綠地、學(xué)校操場(chǎng)、文化站等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、商店、旅社等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

電信所建立健全應(yīng)急通信工作體系，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

文化站完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國家應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

供電所加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

派出所建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

鄉(xiāng)人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，組織機(jī)關(guān)干部職工、診所負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。安排相關(guān)人員在鄉(xiāng)文化站、學(xué)校、村文化室、農(nóng)家書屋開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)站所要制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、村委會(huì)等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

8 毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地震災(zāi)害事件應(yīng)急

毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生造成重大影響的地震災(zāi)害事件，鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)將了解到的受災(zāi)情況報(bào)縣政府，提供必要的援助并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。當(dāng)毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生地震事件造成本鄉(xiāng)內(nèi)災(zāi)害時(shí)，按照我鄉(xiāng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

9 附則

9.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2 預(yù)案管理與更新

鄉(xiāng)人民政府制訂本預(yù)案，報(bào)縣人民政府地震工作主管部門批準(zhǔn)備案后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，鄉(xiāng)人民政府會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

各村會(huì)，相關(guān)站所可依據(jù)自身職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。

9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。