目 錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2.組織指揮體系

2.1鄉(xiāng)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2各鄉(xiāng)村委會(huì)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.4事發(fā)單位責(zé)任

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2預(yù)警

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.2響應(yīng)措施

4.3響應(yīng)終止

5.后期工作

5.1損害評(píng)估

5.2事件調(diào)查

5.3善后處置

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

6.2物資與資金保障

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

6.4技術(shù)保障

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2預(yù)案解釋部門(mén)

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于安樂(lè)鄉(xiāng)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。輻射裝置、核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《安樂(lè)鄉(xiāng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。

科學(xué)規(guī)范，處置有效。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供技術(shù)支持。確保一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件能夠快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成的鄉(xiāng)級(jí)以上城縣集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）I、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

1.5.2重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)城城縣集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）I、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

1.5.3較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鄉(xiāng)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設(shè)區(qū)的縣級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2組織指揮體系

鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系包括安樂(lè)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室、各工作組、各鄉(xiāng)組織指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)。

2.1鄉(xiāng)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

成立安樂(lè)鄉(xiāng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部”），負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮安樂(lè)鄉(xiāng)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部總指揮由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由鄉(xiāng)黨政辦公室主任相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部主要責(zé)任：

（1）貫徹落實(shí)中省州縣有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善我鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；

（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；

（3）及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)展情況；

（4）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚溲b的應(yīng)急救援行動(dòng)；

（5）研究和部署我鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息。

2.1.2鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，辦公室主任由鄉(xiāng)黨政辦主任兼任。

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省州縣有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針和政策，貫徹執(zhí)行省州縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作；

（3）了解、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)轄內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（4）按照鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排和部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

（5）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況并及時(shí)提出報(bào)告和建議；傳達(dá)、執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策、指令，并將執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和報(bào)告；

（6）承辦應(yīng)急狀態(tài)終止后鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部決定的相關(guān)事宜。

2.1.3鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員及各工作組職責(zé)

鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員由鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)人居辦、鄉(xiāng)安監(jiān)辦、安樂(lè)場(chǎng)監(jiān)督管理所、安樂(lè)鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)財(cái)政所、安樂(lè)國(guó)土所、鄉(xiāng)農(nóng)民綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)計(jì)生辦、安樂(lè)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心、鄉(xiāng)武裝部、綜治辦、安樂(lè)司法所等部門(mén)組成，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)鄉(xiāng)人民政府和其他有關(guān)部門(mén)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織協(xié)調(diào)其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作；收集整理事件動(dòng)態(tài)信息及處置工作情況，按規(guī)定上報(bào)并傳達(dá)上級(jí)相關(guān)指示，向鄰近地區(qū)通報(bào)事件實(shí)時(shí)信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急處理隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急演練；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2各村委會(huì)組織指揮機(jī)構(gòu)

各村委會(huì)要成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)要求，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的各村委會(huì)根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位、組織和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4事發(fā)單位責(zé)任

企業(yè)或造成環(huán)境事件主體單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件征兆或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向政府或環(huán)保部門(mén)報(bào)告；要立即按照單位內(nèi)部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展前期處置工作或派遣相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理，力爭(zhēng)在前期控制污染態(tài)勢(shì)；及時(shí)通報(bào)周邊可能受影響區(qū)域內(nèi)的單位和人員，協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)群眾進(jìn)行疏散和撤離；積極開(kāi)展人員救治、污染物處置、現(xiàn)場(chǎng)清理、后期環(huán)境恢復(fù)等工作，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

鄉(xiāng)黨政辦及其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和管理，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安監(jiān)、派出所、綜治、國(guó)土、衛(wèi)生、水務(wù)、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、衛(wèi)計(jì)、民政等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)要求進(jìn)行備案并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告轄區(qū)政府和鄉(xiāng)黨政辦。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按中省州縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

鄉(xiāng)黨政辦研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。經(jīng)鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部審核，有關(guān)部門(mén)及時(shí)通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、當(dāng)面告知等渠道或方式向轄區(qū)廣大公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)轄區(qū)。

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部及其有關(guān)部門(mén)視具體情況采取以下措施：

(1)分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

(2)防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取必要的健康防護(hù)措施。

(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1信息報(bào)告與通報(bào)要求

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

事發(fā)地村委會(huì)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向鄉(xiāng)黨政辦報(bào)告并通報(bào)其他相關(guān)鄉(xiāng)直部門(mén)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府或縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)政府、縣黨委辦、政府辦報(bào)告：

(1)初判為較大以上突發(fā)環(huán)境事件；

(2)引發(fā)或者可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

(3)造成或者可能造成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)受到影響的突發(fā)環(huán)境事件；

(4)造成或者可能造成跨省影響的突發(fā)環(huán)境事件；

(5)認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

3.3.2報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基礎(chǔ)情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受損害情況、飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告。情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告；書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)縣級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.2響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部及各有關(guān)成員單位應(yīng)迅速采取以下措施。

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

4.2.3醫(yī)學(xué)救援

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

4.2.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.2.5縣場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)縣場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的縣場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。

5后期工作

5.1損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，鄉(xiāng)政府要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

鄉(xiāng)政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

鄉(xiāng)黨政辦要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練。

6.2物資與資金保障

鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安監(jiān)辦、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)國(guó)土所、鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)供電所按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。要配備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。鄉(xiāng)政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

鄉(xiāng)黨政辦、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通等部門(mén)要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。派出所要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和先進(jìn)技術(shù)及裝備的研發(fā)，優(yōu)先配置環(huán)境應(yīng)急處置先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備和裝備。加快建設(shè)環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)管理，根據(jù)實(shí)際情況變化和省州縣有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

7.2預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。