近日，記者一行赴牟定縣江坡鎮(zhèn)采訪，沿途著眼之處，江坡大地呈現(xiàn)出一幅幅村美民安、欣欣向榮的畫卷。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強。近年來，牟定縣繼承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新基層社會治理模式，不斷推動社會治理工作走深走實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。
2020年8月，牟定縣被中央依法治國辦命名為首批“全國法治政府建設(shè)示范縣”，2021年牟定縣群眾安全感綜合滿意率為全省第二、全州第一。
“星級”評定 激發(fā)基層治理內(nèi)生動力
“雨順風(fēng)調(diào)中華鋪錦繡，人勤春早大地沐祥光?！贝┻^江坡鎮(zhèn)江坡村委會江坡大村村頭牌坊，便是一條青石板鋪砌的街道，街道蜿蜒曲折貫穿整個村落。
擁有深厚的文化底蘊和豐富的紅色文化資源的江坡大村，轄5個村民小組233戶980人，2014年11月，被命名為“中國傳統(tǒng)村落”。
古村門、文化室、六角亭、傳統(tǒng)民居，墻上繪制了反映愛黨愛國、誠信友善、尊老愛幼的繪畫、書法、楹聯(lián)、詩詞……沿著整潔的街道行走在村莊里，宛如走進(jìn)一個處處是景的文化長廊，鋪展出一幅幅人與自然和諧共生的畫面。
“在政府有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)在的江坡大村成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅村?！?江坡村黨總支書記、村委會主任王加新說，近年來，為了守護(hù)我們的美好家園，江坡大村在實踐中創(chuàng)新，積極開展“星級”評定，激發(fā)鄉(xiāng)村共建共治共享“內(nèi)生動力”，讓鄉(xiāng)村治理由“被動接受”轉(zhuǎn)化為“主動上手”。
江坡大村因地制宜設(shè)置愛黨愛國星、遵紀(jì)守法星、文化教育星、勤勞致富星、誠實守信星、鄰里和睦星、孝老愛親星、衛(wèi)生整潔星、平安創(chuàng)建星、移風(fēng)易俗星等“十星”作為創(chuàng)評目標(biāo)，通過支部每月初評、評星委員會(黨員、村民代表、村民小組長)每季復(fù)評、村黨總支季度審核并上墻公示，年底根據(jù)各季度排名情況，匯總統(tǒng)計出年度排名。
同時，對“十星”級文明戶堅持物質(zhì)獎勵和精神獎勵并重，在其家門口懸掛星級牌匾，在公示欄上榜公布，并與“江坡好人”、新時代鄉(xiāng)賢、文明家庭、美麗庭院示范戶、平安示范戶等評先評優(yōu)、宣傳推介掛鉤。同時，鎮(zhèn)村兩級對評選為“十星”“九星”“八星”的農(nóng)戶一次性獎勵積分500、400、300分，獲得積分的農(nóng)戶可到愛心超市兌換米、面、油、牙膏、香皂、毛巾等生活物資，讓得“星”者實現(xiàn)精神鼓勵和物質(zhì)獎勵“雙豐收”。
幾年來，江坡大村通過定星、評星、授星，激發(fā)黨員群眾參與基層治理熱情，形成“干部爭先、戶戶趕超、整村提升”的良好氛圍，有力確保了江坡大村 長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
“三員”自治 推動鄉(xiāng)村“和美蝶變”
離開江坡大村不久，記者一行來到高平村委會牌坊村民小組。沿著整潔寬敞的硬化道路走進(jìn)村莊，途中隨處可見精心布置的村間花園、充滿鄉(xiāng)土氣息的民俗壁畫……展現(xiàn)在眼前的是一幅和諧美麗的鄉(xiāng)村景象。
“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，以前的牌坊村是個臟亂差的村子，一下雨，村里就會污水橫流?！?高平村黨總支書記、村委會主任李海偉自嘲道。
2019年下半年，牌坊村實施以“廁所革命”為重點治理的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如今的村莊面貌煥然一新，不但美麗宜居，還成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村振興示范村。李海偉欣喜地看到，今年，許多村民翻修了房子，每有考察團隊來到村里參觀，李海偉都會自豪地向旅客們訴說村莊的變化。
然而，進(jìn)一步推動村莊“蝶變”的，是牌坊村創(chuàng)新推出的“三員”自治機制。
牌坊村以戶為基礎(chǔ)，將全村75戶336人劃定網(wǎng)格8個，選擇群眾基礎(chǔ)好、有威望、熱心公益事業(yè)的老黨員、退休老干部、致富帶頭人、志愿者、外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等人員為治安網(wǎng)格員，形成“1名網(wǎng)格長+8名網(wǎng)格員”全覆蓋的基層治理網(wǎng)。
該村充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、事熟、地熟、情況熟“四熟”的優(yōu)勢，圍繞村域治理、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗等，采取“分包入戶+線上宣傳”模式，深入村間主干道、田間地頭進(jìn)行安全巡邏，宣講黨的二十大精神、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境整治和反詐騙等法律政策，形成“戶戶有人管、家家有人找”的基層治理局面。
以10戶為單元選定1名“治保調(diào)解員”，及時排查和化解矛盾隱患，對矛盾較深的及時聯(lián)動村委會及相關(guān)部門出面化解，減少不必要的損失，避免事態(tài)升級，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生。
經(jīng)過民主協(xié)商和層層推薦，聘請10名村民擔(dān)任民情觀察員，并引導(dǎo)民情觀察員把本村經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重大事項、群眾普遍反映的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題作為首辦事項，及時收集和反饋民生問題，分類整理、署名上報，確保民情有人聽、民意有人收、民困有人幫。
據(jù)悉，通過“三員”自治機制，牌坊村實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，激發(fā)村民自治活力，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。牌坊村被省、州、縣作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村污水治理等現(xiàn)場推進(jìn)會議參觀交流的示范點，并入選牟定縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點。
優(yōu)化治理服務(wù)群眾“零距離”
“星級”評定和“三員”自治，只是牟定縣探索推進(jìn)基層社會治理的一個縮影。
近年來，牟定縣創(chuàng)新基層社會治理模式，優(yōu)化基層治理格局，整合全縣政法各部門力量，從公安、法院、司法行政系統(tǒng)在職在編干警中抽調(diào)精兵強將，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個村(居)各確定1名干警、1名法官、1名司法調(diào)解員，組建“一村一警一法官一調(diào)解員”隊伍，明確民警、法官、調(diào)解員工作職責(zé)，制成聯(lián)系卡發(fā)放到全縣每一戶群眾手中，為基層群眾提供社會治安防控、矛盾糾紛排查化解、法律咨詢、普法宣傳等多元化法律服務(wù)。
同時，將“一村一警一法官一調(diào)解員”工作任務(wù)與平安建設(shè)工作同部署安排、同落實推進(jìn)、同檢查考核，并對優(yōu)秀隊伍成員適時進(jìn)行通報表彰，形成全領(lǐng)域、全動員、全參與、全周期、全受益的基層治理良好局面。
工作中，掛村(社區(qū))民警、法官、調(diào)解員通過聯(lián)系服務(wù)基層群眾，全面實現(xiàn)“治安防范在一線、矛盾化解在一線、法律服務(wù)在一線、隱患消除在一線、法治宣傳在一線”，及時、專業(yè)、高效地妥善排查化解各類群眾急難愁盼問題，提升基層治安防控能力，打通了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“最后一米”，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
通過全面推行“一村一警一法官一調(diào)解員”創(chuàng)新機制，2023年以來，該縣干警走訪群眾1160余次，接受群眾咨詢890余人次，開展普法和法律法規(guī)宣傳1300多場次，辦理訴前調(diào)解162
