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牟定縣人民政府
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牟定縣萬頭肉牛無疫養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)項目實施方案

日期:2023年03月28日   作者:   來源:    點擊:[]

牟定縣萬頭肉牛無疫養(yǎng)殖園區(qū)項目實施方案

一、基本情況

(一)項目建設(shè)背景

(二)項目建設(shè)區(qū)基本情況

二、項目建設(shè)必要性及可行性

(一)項目建設(shè)必要性

(二)項目建設(shè)的可行性

(三)新橋鎮(zhèn)項目規(guī)劃

(四)群眾意愿

(五)前期工作

三、項目建設(shè)內(nèi)容、投資估算及資金來源

(一)建設(shè)地點

(二)建設(shè)內(nèi)容

(三)投資概算

(四)資金籌措

四、項目組織保障

(一)組織機構(gòu)

(二)項目建設(shè)進度計劃

(三)計劃管理

(四)資金管理

(五)項目管理

五、建成效益分析

(一)社會效益分析

(二)經(jīng)濟效益分析

(三)生態(tài)效益分析

六、村民民主議事會議記錄16

一、基本情況

(一)項目建設(shè)背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真落實中央和省委一號文件及財政部關(guān)于推進農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補工作要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以在硬件上逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件為主要目標,以農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目為重要抓手,集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層民主、“一事一議”機制、農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神,進一步完善財政資金獎補、村集體投入和社會捐贈等多元化投入機制,不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,完善鄉(xiāng)村治理機制,促進群眾增收致富,加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是支撐,新橋鎮(zhèn)桃苴村委會組織召開了村民代表會議,在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上,決定申報牟定縣萬頭肉牛無疫養(yǎng)殖園區(qū)項目。由新橋鎮(zhèn)人民政府牽頭,組織相關(guān)部門和技術(shù)人員到實地收集資料,對項目區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟狀況等做了實地調(diào)查,結(jié)合村莊現(xiàn)有情況和需求,科學規(guī)劃編制建設(shè)內(nèi)容。全體村民積極支持參與建設(shè)活動,把它作為帶動本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善生產(chǎn)生活條件的一個重要機遇,積極參與了規(guī)劃和實施方案編制的各項工作,并一致渴望實施方案能通過審批實施。

本項目的實施將為頂頭村委會中村的村莊建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ),對改善村民的生產(chǎn)生活條件、創(chuàng)建鄉(xiāng)村文明、社會和諧的良好局面具有重要意義。

(二)項目建設(shè)區(qū)基本情況

1.新橋鎮(zhèn)基本情況

(1)地理位置。牟黑公路、老牟元公路穿境而過,交通路網(wǎng)通達,有待開發(fā)的原牟定銅礦70年代老礦區(qū)文化旅游資源。近年來新橋鎮(zhèn)主動融入全縣“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”發(fā)展定位,圍繞“跡憶銅都、無廢小鎮(zhèn)、菌鄉(xiāng)新橋”的發(fā)展目標,聚焦“養(yǎng)好一頭牛、栽好一棵椒、栽好一棵果、育好一朵菌”“四個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,攻堅攻難、埋頭苦干、狠抓落實、勇毅前行,奮力開創(chuàng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)向好、社會大局和諧穩(wěn)定的新局面。

(2)行政區(qū)劃。新橋鎮(zhèn)距縣城9公里,東與祿豐妥安鄉(xiāng)接壤,南與共和鎮(zhèn)相連,西與蟠貓鄉(xiāng)山水相依,北與安樂鄉(xiāng)毗鄰。全鎮(zhèn)國土總面積151.51平方公里,總耕地面積38435畝,有水田13168畝,旱地25267畝。轄15個村委會,123個自然村,198個村民小組,(3)人口民族2022年末,有8317戶27953人,其中農(nóng)業(yè)人口6781戶27450人,人口密度185人/km²。

(3)社會經(jīng)濟發(fā)展。立足鎮(zhèn)情實際,有效放大交通區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢,充分發(fā)揮黨組織在政策引導、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢,確立了以“育好一朵菌、種好一顆椒、養(yǎng)好一頭?!睘樽ナ值陌l(fā)展思路,千方百計發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)增收。2022年,全鎮(zhèn)糧食播種面積54927畝,烤煙栽種6230畝,軟籽石榴種植規(guī)模突破1000畝,種植工業(yè)辣椒1100畝,人工食用菌350畝,肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶達1069戶,肉牛存欄5278頭,出欄2070頭。2022年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達10.72億元,增長7.6%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.47億元,增長6.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達14542元,增長9.5%。

二、項目建設(shè)必要性及可行性

(一)項目建設(shè)必要性

經(jīng)過入村踏勘,桃苴產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)主要存在問題是:我鎮(zhèn)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,適度規(guī)模經(jīng)營尚未形成,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長,農(nóng)產(chǎn)品商品化率低,農(nóng)業(yè)企業(yè)存活率低。我們要實現(xiàn)讓有限的資源產(chǎn)出更大的效益,就要精耕細作,具體體現(xiàn)以下四點:

1.有利于助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)

通過發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)可有效促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,帶動農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村繁榮,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,更利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生活面貌,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的步伐。

2.有利于培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

通過發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)可推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工,從而形成以鄉(xiāng)村旅游為中心的產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬了農(nóng)民的勞動方式,有效地轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村剩余勞動力,以農(nóng)村風貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游,使很多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植養(yǎng)殖經(jīng)濟向多種經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

3.有利于助力鄉(xiāng)村振興

通過發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè),可挖掘和利用好鄉(xiāng)土文化,不斷推動鄉(xiāng)土文化繁榮發(fā)展,才能使其成為鄉(xiāng)村振興的不絕源泉、為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動力,建設(shè)鄉(xiāng)村文化,促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“全面、協(xié)調(diào)、良性”發(fā)展、有效助力鄉(xiāng)村振興。

4.有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境

通過發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè),可推動農(nóng)村村容的改變,推動衛(wèi)生條件的改善,推動環(huán)境治理,推動村莊整體建設(shè)的發(fā)展,改善農(nóng)村人居環(huán)境,實現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)、村容整潔的目標。

(二)項目建設(shè)的可行性

1.牟定縣萬頭肉牛無疫養(yǎng)殖園區(qū)項目建設(shè)有利于加強村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善村組服務功能,改善村容村貌,提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會文明;有利于加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、生態(tài)安全;有利于提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平;有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)。項目的建設(shè)得到了村、鎮(zhèn)、縣各級部門的高度重視,成立了項目建設(shè)領(lǐng)導小組,指導項目建設(shè)工作的開展,為項目的順利實施奠定了較好的基礎(chǔ)。

2.項目設(shè)計方案合理、科學,工程難度較小,本著“立足當前、因地制宜、功能配套、經(jīng)濟適用”的原則,建設(shè)方案在技術(shù)上是可行的。

3.建設(shè)地點交通便利,水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套,項目建設(shè)條件較好。

4.群眾積極性高。近年來,該村村民的思想意識有了較大的提高,全村村民渴望發(fā)展、渴望富裕、渴望改善生產(chǎn)生活條件的心情十分迫切,對發(fā)展經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打造美麗鄉(xiāng)村的決心大、干勁足、積極性高。

5.該村交通便利,鋼材、水泥和砂石料等可直接運抵施工現(xiàn)場,無需修建施工道路。水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善配套;建筑用水泥、鋼材等主要建材可從縣內(nèi)建材市場采購,砂石料可在新橋鎮(zhèn)周邊區(qū)域就近采購。

(三)新橋鎮(zhèn)項目規(guī)劃

根據(jù)經(jīng)濟條件、承受能力、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套等因素選定項目建設(shè)村,并按照項目建設(shè)的標準和要求,層層召開會議,結(jié)合群眾意愿確定建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資重點和目標任務,認真分析村情,合理確定建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容,分步實施,分類指導;注重沿路、沿渠及重點區(qū)域綜合環(huán)境整治,以點帶面,串點成線,點、線、面統(tǒng)籌銜接,提升村莊景觀整體效應。

(四)群眾意愿

尊重民意,始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),著力解決群眾反映最強烈、事關(guān)群眾利益最直接的問題;充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主動性和創(chuàng)造性。

(五)前期工作

1.精心組織,搞好規(guī)劃設(shè)計。項目確定,縣人民政府抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成肉牛養(yǎng)殖專班深入村莊組織召開戶長會,研究分析項目規(guī)劃設(shè)計思路、工作要點、建設(shè)重點以及分析實施過程中存在的困難和問題。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,本著有利于發(fā)揮典型示范作用的要求和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標準,根據(jù)經(jīng)濟條件、承受能力、區(qū)位優(yōu)勢、民族文化等因素,結(jié)合群眾意愿,做好建設(shè)規(guī)劃。

2.認真組織,編制項目建議書??h人民政府抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員在規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上,及時編制好項目建議書上報。

3.項目成立了由縣級領(lǐng)導牽頭、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新橋鎮(zhèn)人民政府為成員的項目上報建設(shè)工作領(lǐng)導小組,有關(guān)部門完成了項目規(guī)劃。項目建設(shè)涉及用地已按法定程序辦理了征用手續(xù),村內(nèi)影響建設(shè)的臨時建筑,已逐戶進行交涉,農(nóng)戶逐漸開始進行取締。

三、項目建設(shè)內(nèi)容、投資估算及資金來源

(一)建設(shè)地點

楚雄州牟定縣新橋鎮(zhèn)桃苴村委會蘇家村

(二)建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)萬頭肉牛無疫養(yǎng)殖園區(qū),占地1200畝,詳細建設(shè)內(nèi)容以第三方出具的設(shè)計圖和工程量清單為準。

(三)投資概算

項目建設(shè)投資為1.2億元。

(四)資金籌措

項目規(guī)劃總投資1.2億元,申請中央銜接資金、滬滇協(xié)作資金、省州財政銜接資金。

四、項目組織保障

(一)組織機構(gòu)

為認真組織該項目的實施,牟定縣人民政府成立了以副縣長為組長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為副組長,涉及的縣級相關(guān)部門和新橋鎮(zhèn)人民政府等部門為成員的工作領(lǐng)導小組,具體組織方案編制、項目申報、工程實施、技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和竣工總結(jié)等日常工作,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。同時將此項工作納入年度目標管理考核,建立了責任制。

項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組具體職責:

1.根據(jù)批準下達的投資計劃,委托設(shè)計單位搞好項目圖紙設(shè)計,擬定施工方案和工程進度計劃,并報相關(guān)領(lǐng)導審核。

2.支持和配合工程監(jiān)理單位搞好工程進度、工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理,對工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時、果斷的做出處理,確保按期、按質(zhì)、按量完成工程建設(shè)任務,爭創(chuàng)優(yōu)良工程。

3.搞好施工情況、工程進度資料的收集整理,并督促施工單位和監(jiān)理單位編報工程月報表,組織(或上報申請)工程交工驗收,匯編完成工程竣工驗收資料,報請上級相關(guān)部門組織工程竣工驗收。

(二)項目建設(shè)進度計劃

1.建設(shè)工期

根據(jù)本項目實施方案確定的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,本著合理安排建設(shè)工期的原則,本項目建設(shè)期為11個月,起始時間為2023年2月至2023年12月,項目建設(shè)要嚴格控制施工進度,防止進度拖延造成負面影響。

2.項目實施進度計劃

本項目實施過程為施工建設(shè)階段,施工建設(shè)階段主要包括建筑安裝施工、驗收等。時間安排計劃如下:

(1)2023年1月項目規(guī)劃上報、評審;

(2)2023年2月-2023年12月組織項目招標、實施并完成驗收,交付使用。

(三)計劃管理

項目一經(jīng)批準,必須嚴格按設(shè)計組織實施,嚴禁隨意變更建設(shè)地點,建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,如確因特殊情況,需要變更建設(shè)地點或規(guī)模,要按基本建設(shè)管理程序,逐級報批。編制實施方案和施工設(shè)計要認真調(diào)查研究,做到內(nèi)容詳實,有較強的操作性,項目實施過程中上級相關(guān)部門的跟蹤檢查和監(jiān)督。

(四)資金管理

建設(shè)資金嚴格按照《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》、《云南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進行管理,專戶存儲、??顚S谩⒎忾]運行、按工程進度撥款,加強審計監(jiān)督,嚴防資金被擠占、挪用,保證項目資金按時、足額到位。建設(shè)資金根據(jù)項目年度實施計劃,專款專用,保證效益,嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取工程???。

(五)項目管理

1.嚴格實行質(zhì)量責任制。嚴格執(zhí)行項目質(zhì)量責任制,新橋鎮(zhèn)人民政府作為項目實施的第一責任人,在工程實施中,第一責任人對工程質(zhì)量負責,縣級項目主管部門加強對工程的管理和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保工程質(zhì)量。

2.嚴格實行進度監(jiān)測制。建立健全項目實施進度報告和監(jiān)測機制,項目建設(shè)向縣級項目主管部門報告項目實施情況和具體問題??h級項目主管部門要準確掌握進度情況,及時解決項目實施過程中存在的問題。

3.嚴格實行項目驗收制。項目實施完工后,由肉牛養(yǎng)殖專班組織鎮(zhèn)級驗收。通過層層把關(guān),提高村民的參與性,調(diào)動一切積極因素,保證項目按時按質(zhì)按量完成。將書面項目總結(jié)和請驗報告上報縣財政局,縣財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請驗報告,及時組織驗收,接受省、州監(jiān)督檢查。

4.嚴格實行公告公示制。項目批準后,新橋鎮(zhèn)人民政府將項目實施情況明細在顯著公共位置張榜公示,公布補助資金、扶持對象、補助環(huán)節(jié)、工程整體建設(shè)等明細情況。自覺接受群眾的監(jiān)督,增強項目工作的公開透明度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

5.嚴格實行移交管護制。工程驗收合格后,移交由新橋鎮(zhèn)人民政府、施工單位、監(jiān)理單位和村委會共同移交給村民小組管理。村民小組制定村規(guī)民約加強管護,確保項目長期發(fā)揮效益。

6.嚴格實行招標制。項目由新橋鎮(zhèn)人民政府組織,相關(guān)部門參與,并嚴格按照招投標的相關(guān)規(guī)定要求以及基本建設(shè)工程程序?qū)嵭姓型稑恕?/p>

7.嚴格實行廉政承諾制。在項目實施中嚴格落實廉政承諾制,村組、項目實施單位與鎮(zhèn)人民政府簽訂項目目標責任書,并逐級作出廉政承諾,簽訂廉政承諾書,并向群眾作出廉政承諾;在項目覆蓋村,以群眾推薦、選出部分群眾代表,擔任項目廉政評議員,嚴格按照公開、公平、公正的原則,突出群眾主體地位,確保落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),項目實行群眾滿意度測評,做到群眾滿意,干部清白。

五、建成效益分析

(一)社會效益分析

農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動,將加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村容村貌和改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板,促進民族團結(jié),鄉(xiāng)風文明。

(二)經(jīng)濟效益分析

項目的實施能夠加快農(nóng)村現(xiàn)代化的進程,是提升文明程度的重要措施,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村安定繁榮起著重要作用。

(三)生態(tài)效益分析

項目建成后,項目建成后,可推動農(nóng)村村容的改變,推動衛(wèi)生條件的改善,推動環(huán)境治理,推動村莊整體建設(shè)的發(fā)展,改善農(nóng)村人居環(huán)境,實現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)、村容整潔。

六、村民民主議事會議記錄

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