各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省職業(yè)教育提質(zhì)效實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2024年3月19日

（此件公開發(fā)布）

云南省職業(yè)教育提質(zhì)效實施方案

為貫徹落實全省教育發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，提高辦學(xué)水平，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化類型定位，增強職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，提升全省職業(yè)教育（含技工教育，下同）人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持“建體系、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效”原則，立足服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展，促進學(xué)生成長成才，加大制度創(chuàng)新和政策供給，深度整合職業(yè)教育與技工教育資源，以“雙高”、“雙優(yōu)”建設(shè)為引領(lǐng)，提升學(xué)校辦學(xué)水平，推動全省職業(yè)教育提質(zhì)效，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好地服務(wù)我省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，服務(wù)資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟發(fā)展和教育強省、產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)。

實施職業(yè)教育提質(zhì)效“332工程”。力爭用3年左右時間，建設(shè)100所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校、100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)，每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)不低于100萬人次；基本實現(xiàn)職業(yè)教育“中高本”縱向貫通、“職普技”橫向融通、州（市）區(qū)域融合；不斷激發(fā)職業(yè)學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動力和社會參與外在動力。

二、實施“三個一百”重點建設(shè)

（一）加快建設(shè)100所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校

1.以提升辦學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向推進優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱中職學(xué)校，含技工學(xué)校）建設(shè)。立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，強化社會服務(wù)能力，持續(xù)改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，重點培育建設(shè)60所左右優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，夯實中職教育基礎(chǔ)地位，提升中職學(xué)校辦學(xué)吸引力，成為高等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱高職學(xué)校，含技師學(xué)院，下同）優(yōu)質(zhì)生源基地。〔省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委，各州（市）人民政府按職責分工負責，以下均需各州（市）人民政府負責，不再列出〕

2.以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向推進優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校建設(shè)。立足服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，重點培育建設(shè)30所左右服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)、綠色鋁、硅光伏、先進制造業(yè)、綠色能源、煙草、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、出口導(dǎo)向型等重點產(chǎn)業(yè)，辦學(xué)特色鮮明的優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校。推動我省高職學(xué)校辦學(xué)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，切實增強職業(yè)教育適應(yīng)性。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，省直有關(guān)行業(yè)主管部門等按職責分工負責）

3.培育若干所本科層次職業(yè)學(xué)校。推動有條件的高職學(xué)校對標職業(yè)本科設(shè)置標準，通過優(yōu)化整合資源等措施，組建本科層次職業(yè)學(xué)校。支持本科學(xué)校設(shè)置本科層次職業(yè)學(xué)院和職業(yè)教育專業(yè)，推動昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、文山學(xué)院、普洱學(xué)院、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校參與職業(yè)教育改革，培養(yǎng)本科層次高技能人才。由本科學(xué)校引領(lǐng)，支持符合條件的高水平高職學(xué)校按程序申報試辦職業(yè)本科專業(yè)。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省委編辦、省財政廳等按職責分工負責）

（二）重點打造100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)

4.持續(xù)推動“雙高”、“雙優(yōu)”建設(shè)。緊密結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，一體化設(shè)計中職—高職專科—職業(yè)本科專業(yè)體系，兼顧學(xué)生成長成才和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在中職學(xué)校、高職學(xué)校、本科學(xué)校中遴選100個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)進行重點培育，實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推動教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，有效服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級和高技能人才需要。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（三）每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次

5.深入推進職業(yè)學(xué)?！叭巳顺肿C、技能云南”建設(shè)。整合職業(yè)教育、技工教育資源，從2024年起，每年開展不少于100萬人次技能培訓(xùn)。其中，面向在校學(xué)生完成30萬人次技能證書培訓(xùn)，鼓勵畢業(yè)生持有多項技能證書；面向企業(yè)職工、社會人員完成不少于70萬人次技能提升或新增技能證書培訓(xùn)，不斷完善終身職業(yè)技能學(xué)習(xí)體系。（省人力資源和社會保障廳、省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）

三、著力推動“三個融合”發(fā)展

（一）拓寬“中高本”縱向貫通通道

6.推進職教高考改革。啟動實施職教高考，改革考試模式，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織實施。深化中職學(xué)校教育教學(xué)改革，充分調(diào)動中職學(xué)校學(xué)生參加職教高考積極性，2025年起中職學(xué)校學(xué)生升高職學(xué)校比例不低于畢業(yè)生總數(shù)的60%。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責）

7.開展“中高本”貫通培養(yǎng)。深化本科學(xué)校與高職學(xué)校、中職學(xué)校合作辦學(xué)，由本科學(xué)校牽頭，在優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點實施“3+2”高職和本科貫通培養(yǎng)，在優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點實施“3+4”中職和本科貫通培養(yǎng)，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)理論扎實、技術(shù)精湛的本科層次高技能人才。強化省級統(tǒng)籌，深化中職學(xué)校與高職學(xué)校合作辦學(xué)，到2026年，實現(xiàn)中高職“3+2”貫通培養(yǎng)在中職學(xué)校全覆蓋，在優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點實施中職、高職五年一貫制銜接培養(yǎng)。逐年提高應(yīng)用型本科、普通本科招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生比例。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責）

（二）打通“職普技”橫向融通堵點

8.推動“職普”橫向融通。根據(jù)本地區(qū)高中階段教育綜合發(fā)展水平，合理推進綜合高中建設(shè)，推動“職普”融通特色課程共建和資源互通，加快中職學(xué)校與普通高中融通協(xié)調(diào)發(fā)展，為中職學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生多樣化選擇創(chuàng)造條件，豐富拓展初中畢業(yè)生成長路徑，滿足人民群眾多樣化教育需求。（省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）

9.推動“職技”深度融合。堅持“協(xié)同招生、協(xié)同教學(xué)、協(xié)同參賽”，推動職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展。用好全省統(tǒng)一教育考試招生和宣傳服務(wù)平臺，同時編制招生計劃、同時發(fā)布招生信息、同步驟完成招生任務(wù)。強化資源整合，支持符合條件的技工學(xué)校按規(guī)定設(shè)置成為中職學(xué)校，支持有條件的技師學(xué)院與有關(guān)高職學(xué)校開展合作辦學(xué)；支持高職學(xué)校加掛職業(yè)技能培訓(xùn)基地，支持職業(yè)學(xué)校和普通高校按程序分類備案為用人單位及社會培訓(xùn)評價組織，面向在校生和社會人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價。將招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生的技工學(xué)校中級工班納入全省初中起點“3+2”五年制聯(lián)合辦學(xué)學(xué)校范疇，允許符合條件的技工學(xué)校中級工班與省內(nèi)高職學(xué)校開展“3+2”聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后按規(guī)定發(fā)放高職學(xué)校五年制大專畢業(yè)證書。支持高職學(xué)校與技師學(xué)院合作開辦“職技”融合班，學(xué)生按規(guī)定取得高級工或技師職業(yè)技能等級證書；技師學(xué)院招收初中生開辦“3+2”技師班和高中生4年制技師班，逐級考核評價晉升取得技師等級證書。支持技師學(xué)院招收普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生開展高級工以上層次辦學(xué)。堅持以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建、以賽促評，完善職業(yè)技能競賽體系，支持職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校師生協(xié)同參加省級及以上各類技能競賽。對參加省級及以上職業(yè)技能競賽獲獎的職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校師生，在獎勵表彰、職稱與技術(shù)技能等級晉升、免試升學(xué)等方面享受同等待遇。支持職業(yè)學(xué)校開展企業(yè)新型學(xué)徒制，并按規(guī)定給予補貼。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責）

（三）構(gòu)建州（市）區(qū)域融合發(fā)展格局

10.強化州（市）統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展。推動省屬中職學(xué)校優(yōu)化整合，省級不再舉辦中職學(xué)校。鼓勵以州（市）為主，發(fā)揮職教園區(qū)（中心）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動輻射作用，加快構(gòu)建州（市）和縣（市、區(qū)）區(qū)域職業(yè)教育融合發(fā)展格局，支持各地探索在州（市）集中發(fā)展中職教育，在穩(wěn)定學(xué)位總量的前提下，通過合并、托管、州縣兩級聯(lián)合辦學(xué)或集團化辦學(xué)等方式整合同類資源，推動中職教育集約特色發(fā)展，將騰出的部分辦學(xué)資源支持辦好基礎(chǔ)教育。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責）

11.發(fā)展跨境職業(yè)教育。充分發(fā)揮我省沿邊口岸優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入“一帶一路”倡議，服務(wù)國家戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作，擴大職業(yè)教育國際影響力。推進職業(yè)學(xué)校“隨企出?！?，完善項目式合作方式，切實服務(wù)企業(yè)“走出去”的需求。支持河口、瑞麗、勐臘等邊境口岸城市辦好職業(yè)教育。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省商務(wù)廳、省外辦等按職責分工負責）

四、著力激發(fā)“兩個動力”

（一）激活學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動力

12.改革職業(yè)學(xué)校教師招聘制度。支持以測試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，面向有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員開展招聘。建立高水平教師引進“綠色通道”，引進行業(yè)企業(yè)專家時適當放寬年齡限制和學(xué)歷要求，學(xué)?？砂凑找?guī)定嚴把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)，采取試講、技能操作、專家評議等方式對優(yōu)質(zhì)人才進行直評直聘。（省人力資源和社會保障廳、省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）

13.改革職業(yè)學(xué)?？冃Х峙渲贫?。公辦高校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（含公辦高校、科研機構(gòu)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)）開展校企合作或以實習(xí)實訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動取得的收入用于改善辦學(xué)條件。其中，校企合作、自辦企業(yè)等所得收入中，涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的，經(jīng)技術(shù)合同認定登記，可按科技成果轉(zhuǎn)化收益有關(guān)規(guī)定，以不低于70%的比例用于獎勵研發(fā)團隊和主要研發(fā)人員，計入學(xué)?？冃ЧべY總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源和社會保障部門、財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)。公辦高校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（含公辦高校、科研機構(gòu)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)）開展培訓(xùn)和評價、承擔考試任務(wù)等社會服務(wù)所取得的收入，在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取資金，用于合理核增績效工資總量支出，單列管理，不作為下一年度單位績效工資總量核定基數(shù)，內(nèi)部分配時應(yīng)向承擔有關(guān)工作的一線教師傾斜。（省人力資源和社會保障廳、省委教育工委、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省審計廳，有關(guān)學(xué)校主管部門等按職責分工負責）

14.完善職業(yè)學(xué)校教師認定工作。改革高校教師資格證書取得途徑，逐步擴大高校教師資格認定范圍，允許與公辦高校簽訂勞動合同且從事教學(xué)工作的編外人員按規(guī)定認定高校教師資格。完善“雙師型”教師認定工作，突出對理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的考察，注重教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)實績。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳，有關(guān)學(xué)校主管部門等按職責分工負責）

（二）激發(fā)社會參與外在動力

15.支持職業(yè)學(xué)校多元化辦學(xué)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮當?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極性，構(gòu)建上下互動、區(qū)域聯(lián)動的“政府＋行業(yè)＋企業(yè)＋學(xué)?！眳f(xié)同發(fā)展機制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、社會力量等積極參與舉辦職業(yè)教育，允許職業(yè)學(xué)校合理拓展辦學(xué)空間，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、混合所有制學(xué)院等。職業(yè)學(xué)?？赏ㄟ^購買服務(wù)的方式與龍頭企業(yè)共建專業(yè)，共同培養(yǎng)學(xué)生。加快推動建設(shè)一批實體化運行的州（市）區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，遴選一批產(chǎn)教融合示范項目。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極開展產(chǎn)教融合型企業(yè)創(chuàng)建工作，按規(guī)定入庫培育，給予“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

16.加強宣傳引導(dǎo)。利用政府網(wǎng)站、權(quán)威主流媒體、專業(yè)科研平臺等傳播渠道，系統(tǒng)完整地發(fā)布職業(yè)教育改革發(fā)展政策解讀、工作部署、成果分享等內(nèi)容。積極開展職業(yè)教育公益宣傳，加強技術(shù)技能人才成長成才典型事跡宣傳，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省政府新聞辦等按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)體制。省直各有關(guān)部門依據(jù)職能職責，做好實施“332工程”的政策、資金、項目對上爭取和對下支持工作。省教育廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合成立工作專班，做好“332工程”的統(tǒng)籌推進、措施細化落實等工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）要把“332工程”納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和教育工作整體統(tǒng)籌謀劃推進，強化資源配置和質(zhì)量保障。有關(guān)學(xué)校把提升教育教學(xué)質(zhì)量作為重點任務(wù)全力推進。有條件的地區(qū)和學(xué)校先行先試，加快形成一批典型示范。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責）

（二）強化成效考核。將“332工程”實施情況納入對州（市）、縣（市、區(qū)）教育考核指標體系，統(tǒng)籌開展實績考核，定期公布考核評價結(jié)果，督促責任落實、任務(wù)落實。省教育廳、省人力資源和社會保障廳每年度向各州（市）和職業(yè)學(xué)校印發(fā)“332工程”重點任務(wù)清單，定期開展述職考評。對職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價以“332工程”落實情況為重要內(nèi)容。開展職業(yè)教育專業(yè)綜合評價，做好中職學(xué)校辦學(xué)能力評估和高職學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估。強化評價結(jié)果運用，將其作為核定招生計劃、安排重大項目等的重要參考。圍繞職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、技能培訓(xùn)成效，體制機制改革、多元化爭取社會參與等情況，制定優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)遴選指標體系，開展遴選工作。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（三）落實經(jīng)費保障。統(tǒng)籌中央、省級職業(yè)教育類資金加快推進“332工程”各項建設(shè)。建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，國家“雙高”建設(shè)學(xué)校按本科學(xué)校生均撥款標準撥付，探索高職學(xué)校生均撥款與辦學(xué)質(zhì)量掛鉤，形成動態(tài)調(diào)整機制。各地要加大職業(yè)教育投入保障力度，結(jié)合目標要求、成效考核結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行等情況，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)。提高資金使用和項目建設(shè)效益，重點向職業(yè)教育改革成效顯著的地區(qū)和學(xué)校傾斜。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省委教育工委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責）