各州（市）文化和旅游局、教育體育局、財政局、人力資源和社會保障局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、體育局、金融辦、能源局、總工會、人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)分局：

文化旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長、保就業(yè)等方面發(fā)揮著“一業(yè)帶百業(yè)”的重要作用。新冠疫情發(fā)生以來，我省文旅行業(yè)受到較大沖擊和影響，一些市場經(jīng)營主體面臨較多困難。為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十一次黨代會精神和省委經(jīng)濟工作會議安排部署，幫助支持文旅行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、紓困解難，推動文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我們制定了《云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

云南省文化和旅游廳

云南省教育廳

云南省財政廳

云南省人力資源和社會保障廳

云南省商務(wù)廳

云南省市場監(jiān)督管理局

云南省體育局

云南省地方金融監(jiān)管局

云南省能源局

云南省總工會

人民銀行昆明中心支行

云南銀保監(jiān)局

2022年1月29日

云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十一次黨代會精神和省委經(jīng)濟工作會議安排部署，幫助支持文旅行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、紓困解難，推動文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，制定以下紓困幫扶措施。

一、實施以獎代補措施

（一）旅行社。以全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)2021年接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、納稅金額、誠信經(jīng)營等指標，對全省旅行社進行綜合考評。按 排名位序分別給予前100位的旅行社紓困補助，第1—10名補助100萬元，第11—30名補助80萬元，第31—50名補助50萬元，第51—70名補助30萬元，第71—100名補助10萬元。補助資金由省級財政保障。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

（二）旅游演藝企業(yè)。對在云南省依法設(shè)立且獨立運營管理，并在疫情期間不裁員或少裁員的旅游演藝企業(yè)，根據(jù)2021年累計接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、納稅金額等指標，對全省旅游演藝企業(yè)進行綜合考評。按 排名位序分別給予前20位的旅游演藝企業(yè)紓困補助，第1—5名補助100萬元，第6—10名補助50萬元，第11—20名補助30萬元。補助資金由省級財政保障。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

二、持續(xù)推進紓困解難

（三）降低用電成本。支持有條件的文旅企業(yè)直接參與市場化交易。對于執(zhí)行兩部制電價的文旅企業(yè)，提高兩部制電價的靈活性，用戶可自愿按季選擇變壓器容量、合同最大需量繳納電費或?qū)嶋H最大需量繳納電費。（責任單位：省能源局、省文化和旅游廳）

（四）緩繳社會保險費。對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費文旅企業(yè)，繼續(xù)給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。受疫情影響較大、繳納社會保險費有困難的文旅企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省文化和旅游廳）

（五）退還保證金。繼續(xù)執(zhí)行保證金退還政策，對暫退80%保證金的旅行社，允許企業(yè)補足保證金期限延至2022年12月31日。積極爭取，開展使用保險代替現(xiàn)金或銀行保函繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作。（責任單位：省文化和旅游廳）

三、強化金融信貸支持

（六）擴大信貸投放。加大再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等政策工具運用力度。鼓勵和引導銀行金融機構(gòu)針對文旅企業(yè)融資需求，創(chuàng)新推廣隨借隨還、信用貸款、融資顧問、常態(tài)化融資對接等更多金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)加大對文旅企業(yè)續(xù)貸、首貸支持力度。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

（七）接續(xù)貸款延期支持。對受疫情影響較大、經(jīng)營受困的文旅企業(yè)，銀行等金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于實施延期還本付息的貸款，銀行金融機構(gòu)堅持實質(zhì)性風險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響企業(yè)征信記錄。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸，通過適當降低利率、調(diào)整還款計劃等方式，減輕信貸償付壓力。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

（八）降低綜合融資成本。銀行機構(gòu)要合理確定中小微文旅企業(yè)貸款利率。鼓勵銀行機構(gòu)對因疫情影響遇到困難的中小微文旅企業(yè)主動減免服務(wù)收費。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為有貸款需求的文旅企業(yè)提供擔保服務(wù)，對單戶擔保金額500萬元及以下的文旅企業(yè)收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的文旅企業(yè)收取的擔保費率不超過1.5%。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局）

（九）加大貸款貼息力度。對文旅企業(yè)2022年新增流動資金貸款，按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息利率不高于5%。同一企業(yè)同一筆貸款，已享受國家和省級其他貸款貼息政策支持的，不再重復補助。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、云南銀保監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行）

四、促進文化旅游消費

（十）發(fā)放專項文旅消費券。通過“游云南”“支付寶”“攜程網(wǎng)”等線上平臺分批分期發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、旅游民宿、旅游演藝、旅游交通、旅游線路產(chǎn)品等領(lǐng)域的文旅消費券不低于1億元，支持文旅消費券在全省通用。（責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省財政廳）。

（十一）鼓勵“云南人游云南”。落實帶薪休假制度，支持旅行社企業(yè)與各級基層工會、教育機構(gòu)加強合作，積極組織開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富并符合政策要求的旅游線路產(chǎn)品，更好滿足旅游市場多樣化需求?；鶎庸墒褂脮T會費組織工會會員開展春游秋游、觀看文藝演出和體育比賽、購買當?shù)鼐皡^(qū)門票。鼓勵各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等組織開展的參觀學習、紅色教育等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務(wù)等相關(guān)事項。鼓勵省內(nèi)高等學校、中小學校組織學生開展研學實踐活動。（責任單位：省教育廳、省總工會、省文化和旅游廳）

（十二）開展自駕游送油券活動。聯(lián)合省內(nèi)油企共同出資發(fā)放電子油券，自駕游客可通過“游云南”“支付寶”“加油彩云南”“加油云南”等平臺申領(lǐng)使用，經(jīng)有關(guān)油企終端核銷并經(jīng)省財政“陽光云財一網(wǎng)通”公示后結(jié)算。（責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

（十三）拓展多元化消費渠道。鼓勵旅行社企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營許可規(guī)定的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，順應(yīng)“旅游+”發(fā)展趨勢，經(jīng)相關(guān)部門依法審核備案后，增加承攬專業(yè)性會議、會展、節(jié)慶、賽事等非包價旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局）

涉及支持市場主體資金，省文化和旅游廳等牽頭實施責任部門按規(guī)定和流程，在“陽光云財一網(wǎng)通”開展通知、審核、公示等工作。本紓困幫扶措施未明確實施時限的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2022年12月31日止。鼓勵各州（市）參照省級紓困幫扶措施，自行制定相應(yīng)幫扶措施，共同支持文旅行業(yè)紓困解困。國家和我省具體政策措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本措施由省文化和旅游廳會同省有關(guān)部門制定具體實施方案并負責解釋。