各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各有關(guān)部門：
《牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度》《牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度》《牟定縣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)管理工作制度（試行）》已經(jīng)縣營(yíng)商辦同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年7月6日
(此件公開發(fā)布)
牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度
為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，特建立牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度。
一、主要任務(wù)
（一）組織傳達(dá)和貫徹落實(shí)上級(jí)及縣委、縣人民政府有關(guān)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大政策和措施。
（二）研究深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，提出解決方案，進(jìn)行工作部署，抓好工作落實(shí)。
（三）協(xié)調(diào)解決需要多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、行政審批、政務(wù)服務(wù)等方面的重大問題，明確職責(zé)任務(wù)，制定具體落實(shí)措施，提高工作質(zhì)量和服務(wù)效率。
（四）審定需由聯(lián)席會(huì)議研究決定的其他事項(xiàng)。
二、組成人員及職責(zé)分工
聯(lián)席會(huì)議在牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，聯(lián)席會(huì)議總召集人、副總召集人、召集人及成員單位名單如下：
總召集人：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)
副總召集人：縣人民政府辦公室主任
召 集 人：縣人民政府辦公室聯(lián)系分管副縣長(zhǎng)的副主任,
縣政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)，縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)。
成員單位：縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政務(wù)服務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局（縣金融辦）、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教育體育局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣民族宗教局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣退役軍人局、縣應(yīng)急局、縣林草局、縣人民法院、縣投資促進(jìn)局、縣融媒體中心、縣殘聯(lián)、縣搬遷安置辦、縣住房公積金管理部、縣地震局、縣氣象局、縣交警大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣供電局、人行牟定縣支行、縣郵政管理局、7鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)局，辦公室主任由縣政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。主要負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)；組織協(xié)調(diào)對(duì)各地各部門督查督辦考評(píng)；向縣委縣政府、聯(lián)席會(huì)議提出工作安排部署、責(zé)任追究等意見建議。聯(lián)席會(huì)議各成員單位主要職責(zé)分工如下：
縣政府辦公室：負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
縣委組織部：按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）：按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣政務(wù)服務(wù)局：承擔(dān)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，組織編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度等工作，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用，督促檢查作用。
縣發(fā)展改革局：承擔(dān)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范涉企收費(fèi)和招標(biāo)投標(biāo)，組織清理公布市場(chǎng)主體負(fù)面清單，監(jiān)管投資項(xiàng)目在線監(jiān)管審批平臺(tái)，按照職能落實(shí)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作。負(fù)責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系完善工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局：承擔(dān)工業(yè)企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣財(cái)政局(縣金融辦）：承擔(dān)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務(wù)、發(fā)改、人社、人行等部門推動(dòng)減稅降費(fèi)政策的實(shí)施等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔(dān)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化用水、用氣報(bào)裝服務(wù)等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣自然資源局：承擔(dān)深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，保障用地供給，按照職能落實(shí)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣稅務(wù)局：承擔(dān)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，規(guī)范企業(yè)納稅，提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣人力資源和社會(huì)保障局：承擔(dān)貫徹落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加快推進(jìn)高層次人才引進(jìn)和培育，完善人力資源服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)健全企業(yè)用工服務(wù)協(xié)調(diào)制度，建立防范和治理拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣司法局：承擔(dān)優(yōu)化法治環(huán)境，推進(jìn)權(quán)責(zé)明晰統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法運(yùn)行體系建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，健全完善行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，組織編制公布證明事項(xiàng)清單等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：承擔(dān)商事制度改革和證照分離改革，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣教育體育局：按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
州生態(tài)環(huán)境局牟定分局：按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣交通運(yùn)輸局：按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣文化旅游局：按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣衛(wèi)生健康局：按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣民政局：按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣人民法院：承擔(dān)健全商事糾紛解決機(jī)制，提升企業(yè)破產(chǎn)案件審理效率，推進(jìn)執(zhí)行合同保護(hù)中小投資者等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣投資促進(jìn)局：承擔(dān)落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，落實(shí)開放合作政策等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
縣供電局：承擔(dān)市場(chǎng)主體獲得電力服務(wù)工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
人行牟定縣支行：承擔(dān)市場(chǎng)主體獲得信貸及融資服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持市場(chǎng)主體發(fā)展等工作。按照職能職責(zé)抓好所負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)及問題整改工作。完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為民中心建設(shè)管理。負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳，“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量落實(shí)等工作。
其他成員單位職責(zé)：清理部門行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)定行政許可，實(shí)行行政許可清單管理制度；規(guī)范本部門行政許可審批服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理，進(jìn)一步減少辦理環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效率；依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件和政策措施，全面清理制約優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和文件；負(fù)責(zé)本單位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”本地化要素的完善和錄入工作；做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)、整改及權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作；完成營(yíng)商辦交辦的其他工作。
三、工作制度
（一）會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開一次，根據(jù)工作需要可以隨時(shí)召開，研究議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出，經(jīng)總召集人或副總召集人同意后召開，并根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定相關(guān)成員單位參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議成員單位以外的單位列席。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要的形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)至有關(guān)部門落實(shí)，落實(shí)情況定期報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（二）會(huì)商制度。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落實(shí)、制度建立方案制定等重大問題上，成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，必要時(shí)進(jìn)行共同研究。對(duì)意見分歧較大的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)處理和溝通，必要時(shí)提交聯(lián)席會(huì)議研究審議，確保營(yíng)商環(huán)境政策措施、制度制定出臺(tái)更加科學(xué)合理。
（三）通報(bào)制度。各成員單位要定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作信息。主要包括季度、半年、全年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)及第三方評(píng)估反饋整改工作情況，重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，經(jīng)驗(yàn)做法等內(nèi)容，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)送。聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)將全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況向各成員單位通報(bào)，并匯總向縣委、縣人民政府及總召集人報(bào)告。
（四）聯(lián)絡(luò)制度。各成員單位必須明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名具體負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員（若同一部門涉及牽頭多個(gè)指標(biāo)的需分別上報(bào)相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員），具體負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)聯(lián)席會(huì)議辦公室通知的會(huì)議和工作信息、工作總結(jié)、整改落實(shí)情況的材料報(bào)送等工作。
（五）考評(píng)獎(jiǎng)懲問責(zé)制度。聯(lián)席會(huì)議實(shí)行日常檢查和定期考評(píng)制度，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)到位、積極作為、成效明顯的，建議縣委、縣人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)、不到位或進(jìn)展緩慢的單位，建議縣委、縣人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究問責(zé)。
四、工作要求
（一）各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，采取有力措施積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
（二）各成員單位按要求參加聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。
（三）各成員單位要密切協(xié)作，相互支持，形成合力，共同推進(jìn)政府效能的提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度的通知》(楚政辦函〔2020〕3號(hào))要求，結(jié)合牟定縣實(shí)際，制定本制度。
一、工作原則
受理工作堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“合法、公正、公開、及時(shí)、便民”的原則。
二、受理分工
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理工作在縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)下進(jìn)行，重要問題提交聯(lián)席會(huì)議研究。
縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境相關(guān)投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督導(dǎo)、審核和通報(bào)，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督導(dǎo)、反饋、上報(bào)，收集、匯總?cè)h和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)信息以及上級(jí)通報(bào)的營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問題，按要求定期向縣委、縣政府報(bào)告。
縣政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)政務(wù)服務(wù)環(huán)境投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)要素環(huán)境和設(shè)施環(huán)境投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)開放環(huán)境投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)社會(huì)治安環(huán)境投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
投訴涉及的各牽頭部門定期召集有關(guān)部門研究投訴處理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理重大投訴事項(xiàng)；督辦影響較大的投訴事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)涉企部門應(yīng)明確相應(yīng)的投訴處理機(jī)構(gòu)，受理各自職責(zé)范圍內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將受理和處理情況按季度報(bào)送縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）。
三、受理與不予受理范圍
(一)受理范圍
1.貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府制定出臺(tái)的一系列惠企政策落實(shí)不力，措施不到位、打折扣、搞變通的；
2.“放管服”改革不到位，不依法依規(guī)履職，損害企業(yè)合法權(quán)益的；
3.對(duì)符合法定條件且申報(bào)資料準(zhǔn)備齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)不予受理，或者不按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的；
4.不按規(guī)定提供行政審批服務(wù)、兌現(xiàn)辦理承諾，讓企業(yè)重復(fù)跑，多頭跑的；
5.不履行服務(wù)承諾、執(zhí)行公務(wù)不文明、工作作風(fēng)生硬、態(tài)度蠻橫粗暴的；
6.不履行崗位職責(zé)，工作推諉、敷衍塞責(zé)、效率低下，給企業(yè)造成工作延誤或損失的；
7.利用職權(quán)故意刁難市場(chǎng)主體的；
8.其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。
(二)不予受理范圍
1.匿名授訴舉報(bào)的；
2.沒有明確的投訴對(duì)象和具體的事實(shí)、理由與請(qǐng)求的；
3.屬于市場(chǎng)主體之間的民事糾紛的；
4.涉及信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議、涉法涉訴等非政務(wù)服務(wù)范圍的；
5.其他不屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的問題。
四、受理渠道
授訴舉報(bào)可以通過撥打12345政府熱線、部門投訴舉報(bào)電話和政府網(wǎng)站留言、郵寄信件等方式，縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)保證投訴渠道暢通，通過縣人民政府門戶網(wǎng)站、縣融媒體中心、政務(wù)新媒體向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱。
五、工作流程
接收接受：通過電話、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信、來(lái)訪等渠道接受投訴舉報(bào)。
受理登記：對(duì)符合受理范圍條件的投訴舉報(bào)，進(jìn)行確認(rèn)受理登記。
分級(jí)辦理：根據(jù)職責(zé)分工，區(qū)分問題性質(zhì)，按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。
回復(fù)反饋：辦結(jié)后，由承辦單位按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜对V舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
六、工作要求
（一）及時(shí)高效。具體辦理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的單位接到轉(zhuǎn)辦或移交的投訴舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)和處理完畢，遇投訴事項(xiàng)特別重大或特殊情況下在30個(gè)工作日不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，并向投訴舉報(bào)方說明情況，辦理期限最長(zhǎng)不得超過60個(gè)工作日。
（二）督查督辦。對(duì)轉(zhuǎn)辦至有關(guān)部門或下級(jí)投訴舉報(bào)處理機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求進(jìn)行跟蹤督辦，確保投訴舉報(bào)問題“事事有交代、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果”。
（三）嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境性質(zhì)惡劣以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)不力、貽誤工作，造成不良影響的部門、單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，對(duì)造成較大社會(huì)影響的典型案例，通過媒體向社會(huì)曝光。
（四）嚴(yán)格保密。辦理投訴舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定依法保護(hù)投訴舉報(bào)方的合法權(quán)益，不得泄露投訴舉報(bào)方的有關(guān)信息，投訴舉報(bào)方要求保密的事項(xiàng)要予以保密。任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制和打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)方。
附件：牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)聯(lián)系方式公告
牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)聯(lián)系方式公告
為維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將牟定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)聯(lián)系方式公告如下。
牟定縣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)管理
工作制度（試行）
第一章總則
第一條為了解企業(yè)和群眾訴求，接受社會(huì)監(jiān)督，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提升工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)省政府《關(guān)于建立云南省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度的通知》（云政辦發(fā)【2020】6號(hào)）和楚雄州人民政府辦公室開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作的有關(guān)部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度適用于企業(yè)和群眾在辦理各類政務(wù)事項(xiàng)過程中，對(duì)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含各部門設(shè)置的對(duì)外服務(wù)窗口、縣級(jí)各部門進(jìn)駐政務(wù)中心窗口等）、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)端、自助服務(wù)端等,下同）和工作人員的服務(wù)質(zhì)量、效率、結(jié)果等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。省州駐牟單位進(jìn)駐我縣政務(wù)服務(wù)中心、平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過“好差評(píng)”系統(tǒng)接受評(píng)價(jià)?？h政務(wù)服務(wù)中心（含分中心及各單位服務(wù)窗口）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和每名工作人員在開展政務(wù)服務(wù)工作時(shí)，都要接受評(píng)價(jià)。
第三條政務(wù)服務(wù)好差評(píng)評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持以企業(yè)和群眾為中心，以辦事體驗(yàn)為導(dǎo)向，遵循全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的原則。
第二章評(píng)價(jià)工作責(zé)任
第四條縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)牽頭組織全縣政務(wù)服務(wù)好差評(píng)評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)籌相關(guān)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一工作要求、服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化考核管理，監(jiān)督工作運(yùn)行。
第五條縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)具體受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確經(jīng)辦人職責(zé)，接受企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)，及時(shí)整改問題，提升服務(wù)效能。
第三章評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)
第六條依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理全縣政務(wù)服務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)。統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，融合評(píng)價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)及工作人員的評(píng)價(jià)“一次一評(píng)”和“一事一評(píng)”，全面建成政務(wù)服務(wù)好差評(píng)管理體系。
第七條加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，編制完整的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，納入全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)全省同一事項(xiàng)的名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的統(tǒng)一。完善辦事指南，明確申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)渠道等要素，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
第八條推進(jìn)服務(wù)辦理便捷化，優(yōu)化辦事流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，完善便民服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息資源整合共享。
第九條完善網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”要求，健全網(wǎng)上預(yù)約、申報(bào)、審批服務(wù)等流程，提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事流程清晰、操作便捷、溝通順暢。
第十條依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋，線上線下全融合，服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)渠道全覆蓋，保證數(shù)據(jù)的全面性、及時(shí)性、客觀性。
第十一條建立健全評(píng)價(jià)人評(píng)價(jià)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)防欺騙、干擾、阻止評(píng)價(jià)人評(píng)價(jià)的情況，嚴(yán)格規(guī)范信息查詢權(quán)限，對(duì)泄漏評(píng)價(jià)人信息、打擊報(bào)復(fù)評(píng)價(jià)人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
第十二條通過多種形式加強(qiáng)“好差評(píng)”宣傳工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，企業(yè)和群眾主動(dòng)、真實(shí)評(píng)價(jià)，政府及時(shí)監(jiān)督、整改、反饋，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。
第四章評(píng)價(jià)內(nèi)容和實(shí)施
第十三條依托全省政務(wù)服務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)暢通評(píng)價(jià)渠道，線上線下深度融合，構(gòu)建實(shí)體大廳評(píng)價(jià)器、APP及微信小程序、電腦端（云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）、手機(jī)短信等多種評(píng)價(jià)渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織、中介組織、研究機(jī)構(gòu)提出建設(shè)性意見。
第十四條政務(wù)服務(wù)好差評(píng)評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括辦事指南、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事質(zhì)量等方面的綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)等級(jí)分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意、非常不滿意五個(gè)等級(jí)，不滿意、非常不滿意為差評(píng)。
第十五條線下服務(wù)實(shí)行一次一評(píng)，按照全省統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)窗口醒目位置擺放評(píng)價(jià)渠道導(dǎo)引、實(shí)體評(píng)價(jià)器或評(píng)價(jià)二維碼，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)匯聚到全省政務(wù)服務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)。
凡進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門窗口須接受中心統(tǒng)一管理，推行服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)工作機(jī)制，自覺接受群眾和社會(huì)的評(píng)價(jià)監(jiān)督。
按照“一事一人一評(píng)”的原則。企業(yè)和個(gè)人到政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦結(jié)后，對(duì)辦事指南滿意度、窗口服務(wù)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)度、辦事環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化度、辦事效率提高度、服務(wù)態(tài)度滿意度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，給出“好差評(píng)”?？h人民政府政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣級(jí)各部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的“好差評(píng)”評(píng)價(jià)情況，并按月進(jìn)行公示。
各級(jí)各部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)“差評(píng)”的跟蹤、核實(shí)、整改、反饋，核實(shí)“差評(píng)”事實(shí)存在的，及時(shí)通報(bào)并公布。
第十六條線上服務(wù)實(shí)行一事一評(píng)，將本部門線上線下辦理情況、人員等信息實(shí)時(shí)匯聚到全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，群眾使用云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一部手機(jī)辦事通”APP及微信小程序、評(píng)價(jià)器、短信對(duì)本人已辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。
第十七條接件人員主動(dòng)提醒企業(yè)和群眾在服務(wù)結(jié)束后進(jìn)行評(píng)價(jià)。5個(gè)工作日內(nèi)未評(píng)價(jià)的，視為基本滿意。
第十八條工作人員發(fā)生以下行為的，視為評(píng)價(jià)不滿意或非常不滿意，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（一）政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員被投訴，經(jīng)核實(shí)投訴屬實(shí)的；
（二）代替服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)的；
（三）欺騙服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)的；
（四）組織、干擾服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)的；
（五）對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行威脅和打擊報(bào)復(fù)的；
（六）其他影響評(píng)價(jià)真實(shí)性結(jié)果的行為。
第五章評(píng)價(jià)抽查
第十九條定期抽查制度。各級(jí)各部門應(yīng)定期對(duì)所辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的企業(yè)和群眾進(jìn)行電話回訪抽查，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)、群眾對(duì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)可度和滿意度。
評(píng)價(jià)抽查責(zé)任?？h政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)抽查入駐縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，其余未入駐縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)由縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抽查，并將抽查情況于次月5日前向社會(huì)公開。
評(píng)價(jià)抽查比例。當(dāng)月政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件量在10件以內(nèi)（含10件）的抽查比例為100%，當(dāng)月政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件量在10件以上100件以內(nèi)（含10件）的抽查比例為10%，當(dāng)月辦件量在100件以上的抽查比例為5%。
評(píng)價(jià)抽查統(tǒng)計(jì)?？h級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在次月5日前完成上月政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件評(píng)價(jià)抽查工作，并將評(píng)價(jià)抽查情況上報(bào)縣政務(wù)服務(wù)管理局匯總。
第二十條不定期抽查制度。全縣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上評(píng)價(jià)后，按照政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)情況，實(shí)行不定期抽查制度，由縣政務(wù)服務(wù)管理局根據(jù)“好差評(píng)”系統(tǒng)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)情況明確評(píng)價(jià)抽查重點(diǎn)。
第六章評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第二十一條政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)依托全省政務(wù)服務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)，建立差評(píng)的核實(shí)、整改、反饋機(jī)制，確保差評(píng)100%整改反饋。
對(duì)辦事指南評(píng)價(jià)為“差評(píng)”的，由負(fù)責(zé)辦理部門認(rèn)真分析、查找事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、時(shí)間、材料、收費(fèi)、中介服務(wù)等存在問題，整改后重新發(fā)布。對(duì)辦理效率、服務(wù)態(tài)度等評(píng)價(jià)“差評(píng)”的，由負(fù)責(zé)辦理部門進(jìn)行制度建設(shè)、人員調(diào)整、思想教育等工作。
收到差評(píng)和投訴后，按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由業(yè)務(wù)辦理單位第一時(shí)間啟動(dòng)程序，安排專人回訪核實(shí)。對(duì)情況清楚、訴求合理的問題，立行立改；對(duì)情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問題，5個(gè)工作日內(nèi)完成整改，未能按時(shí)整改的應(yīng)向上級(jí)主管部門說明原因，對(duì)企業(yè)或群眾做好解釋工作，經(jīng)批準(zhǔn)后延期整改，原則上延期不得超過2個(gè)工作日；對(duì)缺乏法定依據(jù)的，做好辦事群眾和企業(yè)的解釋說明；核實(shí)為誤評(píng)或惡意差評(píng)的，評(píng)價(jià)結(jié)果不予采納，并同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
差評(píng)整改后應(yīng)由差評(píng)處理人員通過統(tǒng)一“好差評(píng)”系統(tǒng)、電話等方式向企業(yè)和群眾反饋處理情況，確保差評(píng)事項(xiàng)件件有整改、有反饋；“差評(píng)”整改結(jié)果，整改部門應(yīng)在完成整改3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣政務(wù)服務(wù)管理局。
第二十二條做好差評(píng)事項(xiàng)回訪整改情況記錄，確保差評(píng)事項(xiàng)回訪整改率達(dá)到100%?？h政務(wù)服務(wù)管理局要不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)差評(píng)整改不到位、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理，并通報(bào)批評(píng)。對(duì)差評(píng)集中的工作人員，應(yīng)加強(qiáng)教育，經(jīng)教育無(wú)明顯改善的，對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整；造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第二十三條建立差評(píng)復(fù)核機(jī)制，對(duì)本級(jí)有爭(zhēng)議的差評(píng)，根據(jù)差評(píng)內(nèi)容，本著客觀公正的原則進(jìn)行復(fù)核，對(duì)誤評(píng)或惡意差評(píng)的結(jié)果不予采納，保障被評(píng)價(jià)的政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員舉證解釋和申訴申辯的權(quán)益。工作人員對(duì)差評(píng)有異議的，自收到差評(píng)2個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)差評(píng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)構(gòu)（縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并告知申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果。
第二十四條強(qiáng)化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析，分析了解企業(yè)、群眾訴求和期盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，精準(zhǔn)施策，改進(jìn)服務(wù)；對(duì)好評(píng)突出的政務(wù)服務(wù)部門或工作人員的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，在全縣推廣，發(fā)揮典型示范作用。
第二十五條加強(qiáng)評(píng)價(jià)信息公開，除依法不得公開的信息外，評(píng)價(jià)核實(shí)、評(píng)價(jià)整改、評(píng)價(jià)排名、批評(píng)表?yè)P(yáng)等情況通過縣人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。
第二十六條部門政務(wù)服務(wù)工作年度內(nèi)的“好差評(píng)”工作情況，納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
辦事指南問題差評(píng)整改不到位的，部門年度政務(wù)服務(wù)考核列入不合格單位。
窗口工作人員一個(gè)月內(nèi)核實(shí)服務(wù)“差評(píng)”一次的，取消當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗評(píng)選資格；核實(shí)服務(wù)“差評(píng)”兩次及以上的，部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整、更換。
窗口黨員工作人員一個(gè)季度內(nèi)核實(shí)服務(wù)“差評(píng)”的，取消黨員示范崗季度評(píng)選資格、部門優(yōu)秀服務(wù)窗口評(píng)選資格。
第七章附則
第二十七條本辦法由縣政務(wù)服務(wù)管理局進(jìn)行解釋，自發(fā)文之日起實(shí)行。
