為認真貫徹落實《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案的通知》（楚政通〔2021〕31號）和《楚雄州促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)楚雄州促進農(nóng)業(yè)市場主體倍增等8個培育計劃的通知》（楚促主體倍增小組發(fā)〔2022〕1號），緊緊圍繞縣委縣政府“大抓產(chǎn)業(yè)、重抓工業(yè)、嚴抓環(huán)保、節(jié)約土地”的工作思路，堅持內(nèi)培外引，激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，千方百計把市場主體培育好、發(fā)展好，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局，為推動牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展打牢根基。2022年，全縣市場主體在2021年凈增1630戶基礎(chǔ)上再提速，凈增1978戶以上，年末全縣市場主體總量突破14367戶以上目標(biāo)。

現(xiàn)制定下發(fā)市場主體培育工作指導(dǎo)意見供縣級6家行業(yè)牽頭部門、27家承擔(dān)市場主體培育發(fā)展任務(wù)的成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參考使用。

一、辦理工商注冊登記流程

（一）辦理個體工商戶流程

(二)辦理個人獨資企業(yè)流程

二、辦理個體工商登記和個人獨資企業(yè)需要提交的材料

(一)辦理個體工商戶提交材料規(guī)范

1.《個體工商戶登記（備案）申請書》。

2.經(jīng)營者身份證件復(fù)印件。

◆申請登記為家庭經(jīng)營的，提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件，同時提交參加經(jīng)營的家庭成員身份證件復(fù)印件。

◆香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)經(jīng)營者提交當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C、特別行政區(qū)護照或者內(nèi)地公安部門頒發(fā)的港澳居民居住證、內(nèi)地出入境管理部門頒發(fā)的往來內(nèi)地通行證復(fù)印件。

◆臺灣地區(qū)經(jīng)營者提交大陸公安部門頒發(fā)的臺灣居民居住證、大陸出入境管理部門頒發(fā)的臺灣居民往來大陸通行證復(fù)印件。臺灣農(nóng)民提交農(nóng)民身份有關(guān)證明，包括加入臺灣農(nóng)業(yè)組織證明或臺灣農(nóng)民健康保險證明或臺灣農(nóng)民老年津貼證明等。

3.經(jīng)營場所使用相關(guān)文件。

4.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須報經(jīng)批準(zhǔn)的或申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定須在登記前報經(jīng)批準(zhǔn)的項目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。

注：依照《中華人民共和國個體工商戶條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》設(shè)立的個體工商戶申請設(shè)立登記適用本規(guī)范。

（二）辦理個人獨資企業(yè)設(shè)立登記提交材料規(guī)范

1.《個人獨資企業(yè)登記（備案）申請書》。

2.投資人身份證件復(fù)印件（在申請書中粘貼身份證復(fù)印件即可)。

3.住所相關(guān)文件。

4.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須報經(jīng)批準(zhǔn)的或申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定須在登記前報經(jīng)批準(zhǔn)的項目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。

注：依照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、原《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》設(shè)立的個人獨資企業(yè)申請設(shè)立登記適用本規(guī)范。

三、辦理工商登記注冊的途徑

(一)辦理個體工商戶途徑

1.線上辦理：通過“個體工商戶智能化開辦APP”辦理（打開手機微信或支付寶，進入搜索界面，點擊“小程序”，在搜索欄中輸入關(guān)鍵字“個體工商戶智能化開辦”搜索）

2.線下登記窗口辦理：地址：牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局五樓57號、58號窗口辦理。

(二)辦理個人獨資企業(yè)途徑

1.線上辦理：個人登錄“云南市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳企業(yè)開辦一窗通”辦理。云南市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)址：http://gsxt.ynaic.gov.cn/webportal1/

2.線下登記窗口辦理：地址：牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局五樓51號、52號窗口辦理。

四、市場主體辦理涉稅事宜時的注意事項及意見建議

（一）辦理涉稅事宜需注意事項

1.對已實行“多證合一、一照一碼”登記的納稅人需攜帶“多證合一的營業(yè)執(zhí)照”、“法定代表人身份證”原件進行涉稅信息確認及實名登記認證；

2.進行信息確認的同時進行注冊資本金印花稅納稅申報（按照注冊資本金的萬分之五繳納印花稅，同時享受減半征收及普惠性稅收優(yōu)惠政策。例如：10萬元注冊資本金，需要繳納印花稅50元，享受減半征收及普惠性稅收優(yōu)惠政策后，最終需繳納12.5元）及營業(yè)執(zhí)照貼花2.5元/戶；

3.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在開立存款賬戶后攜帶開戶許可證復(fù)印件1份向稅務(wù)機關(guān)報告。

4.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)須將財務(wù)、會計制度或納稅人財務(wù)、會計核算辦法1份報稅務(wù)機關(guān)備案。如果是使用計算機記賬的納稅人需將財務(wù)會計核算軟件、使用說明書復(fù)印件1份報稅務(wù)機關(guān)備案；

5.納稅人需要通過銀行端扣繳稅費的，須與稅務(wù)機關(guān)、開戶銀行簽署扣繳稅款協(xié)議，需攜帶經(jīng)辦人身份證件原件進行三方協(xié)議簽訂。

6.納稅人如需領(lǐng)用發(fā)票請攜帶經(jīng)辦人身份證件原件及發(fā)票專用章到主管稅務(wù)機關(guān)找稅收管理員辦理。根據(jù)經(jīng)營情況可使用區(qū)塊鏈發(fā)票、增值稅普通發(fā)票（紙質(zhì)、電子）、增值稅專用發(fā)票（紙質(zhì)、電子）、機動車銷售發(fā)票（機動車經(jīng)銷商）。

7.增值稅小規(guī)模納稅人（除登記為個體工商戶外的私營獨資企業(yè)、專業(yè)合作社、合伙企業(yè)）涉及的納稅申報

（1）增值稅及附加：按月（季）申報的小規(guī)模納稅人，發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，一個月（季）度應(yīng)稅所得額在15萬元（45萬元）以下的免征增值稅，同時免征隨增值稅征收的城建稅及附加費，但需按月（季）進行納稅申報；(財政部稅務(wù)總局公告2022年第15號規(guī)定：自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。)

（2）個人所得稅申報

工資薪金個人所得稅：如企業(yè)有用工需求（含季節(jié)性臨時用工）發(fā)放職工工資的，需按照《中華人民共和國個人所得稅法》相關(guān)規(guī)定通過個人所得稅扣繳客戶端按月?lián)嵢珕T進行代扣代繳個人所得稅申報（5000元及以下的無需預(yù)繳稅款，但必須申報），次年6月30日前辦理個人所得稅綜合所得匯算清繳；

（3）按季開展企業(yè)所得稅申報，無實際收入的“零申報”。

（二）個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（個人獨資企業(yè)）后涉稅業(yè)務(wù)的變化

個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（個人獨資）后，享受和個體戶同樣的稅收優(yōu)惠政策（包括小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減半征收，2021年4月1日至12月31日免征增值稅）。此外還包括以下變化：一是辦理企業(yè)時需要繳納注冊資本印花稅及個人所得稅納稅；二是僅是增加納稅人按季度申報的辦稅業(yè)務(wù)（暫時無實際生產(chǎn)經(jīng)營無收入的“零申報”，不會操作申報系統(tǒng)的有稅務(wù)機關(guān)稅收管理員輔導(dǎo)其申報）。

五、培育發(fā)展市場主體的意見建議

（一）建議全縣各部門結(jié)合“四萬三進”、鄉(xiāng)村振興等工作深入群眾當(dāng)中進行動員宣傳，一方面講深講透申辦市場主體對其發(fā)展經(jīng)濟、貸款、子女進城上學(xué)等方面帶來的好處，另一方面宣傳好小規(guī)模納稅人目前享受的稅費優(yōu)惠政策讓其放下思想包袱；

（二）發(fā)展市場主體時，建議法人及相關(guān)人員的聯(lián)系方式及號碼必須正確且保持暢通，以便稅務(wù)機關(guān)進行申報輔導(dǎo)及政策宣傳；

（三）發(fā)展市場主體時，建議宣傳企業(yè)（除個人獨資企業(yè)外）實行查賬征收據(jù)實按月（季）進行申報。辦理為其他性質(zhì)的企業(yè)時（除一般納稅人外），同樣享受和個體戶一樣的稅收優(yōu)惠，僅只是增加按月申報代扣代繳的工資薪金個人所得稅以及按季申報增值稅、企業(yè)所得稅的申報任務(wù)，對于無收入的企業(yè)以上兩項申報均是“零申報”，不會操作的有稅務(wù)人員輔導(dǎo)申報。

（四）發(fā)展市場主體時，建議宣傳好所有新辦的市場主體“生產(chǎn)經(jīng)營地址”屬于“城鎮(zhèn)土地使用稅”征稅范圍（共和鎮(zhèn)“四制”范圍和建制“鎮(zhèn)”的集市）的，需要繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土體使用稅（個體戶無實際生產(chǎn)經(jīng)營行為時可辦理“停業(yè)”，停業(yè)期間暫停繳納“房土稅”）；其中：“多人一址多照”、“一人一址多照”且生產(chǎn)經(jīng)營地址屬房土稅征稅范圍的，同一地址只征一次房土稅；“一人多址多照” 且生產(chǎn)經(jīng)營地址屬房土稅征稅范圍的，按照不同證照的不同地址分別繳稅。

（五）發(fā)展市場主體時，建議請將相關(guān)的涉稅事宜及責(zé)任義務(wù)告知法人，以便法人更好的決策是否意愿成為市場主體。