云南省引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施辦法

  第一條  為貫徹黨的十九大精神，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《云南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，創(chuàng)新財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式，優(yōu)化科技資源配置，不斷提高全省R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
      第二條 本辦法旨在調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校(含附屬醫(yī)院)、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新主動(dòng)性、積極性，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。
      第三條  本辦法所稱引導(dǎo)是指創(chuàng)新機(jī)構(gòu)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定途徑、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)之后，為鼓勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，省級(jí)財(cái)政按一定比例對(duì)創(chuàng)新主體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予引導(dǎo)資金支持。
引導(dǎo)資金來(lái)源為省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)。
      第四條  引導(dǎo)對(duì)象為在云南省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所以及其他納入科技綜合統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新機(jī)構(gòu)）。
      第五條  以科技行政管理部門、統(tǒng)計(jì)部門、教育行政管理部門審核上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額（非政府投入部分）作為安排引導(dǎo)資金的依據(jù)。
      第六條  創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)資金由基礎(chǔ)引導(dǎo)、增量引導(dǎo)構(gòu)成。
    （一）基礎(chǔ)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
      創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1000萬(wàn)元的，按3%計(jì)算引導(dǎo)資金。
      創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于1000萬(wàn)元（含）、不足1億元的，對(duì)其中1000萬(wàn)元給予30萬(wàn)元引導(dǎo)，超出1000萬(wàn)元的部分，按超出部分的2%計(jì)算引導(dǎo)資金。
創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于1億元（含）的，對(duì)其中1億元給予210萬(wàn)元引導(dǎo)，超出1億元的部分，按超出部分的1%計(jì)算引導(dǎo)資金。
    （二）增量引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
      創(chuàng)新機(jī)構(gòu)連續(xù)2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出正增長(zhǎng)，增量引導(dǎo)按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增長(zhǎng)額的5%計(jì)算。無(wú)增長(zhǎng)額的，則無(wú)增量引導(dǎo)。
    （三）最低控制數(shù)
      創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度引導(dǎo)額度最低5萬(wàn)元。不足5萬(wàn)元的，可自2018年起，以3年為期，累計(jì)滿5萬(wàn)元后一并安排引導(dǎo)資金。
      第七條  全省年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入前100名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或?qū)儆诟咝录夹g(shù)企業(yè)，省財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)比例提高1個(gè)百分點(diǎn)，但不重復(fù)引導(dǎo)。
      第八條 規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重）與全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比值作為系數(shù)，等于或大于“1”，全額引導(dǎo)；小于“1”，以全額引導(dǎo)資金數(shù)額乘以該系數(shù)計(jì)算。
      第九條  高等學(xué)校、科研院所當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)為負(fù)增長(zhǎng)的，給予相應(yīng)引導(dǎo)資金50%的支持，并責(zé)成相關(guān)單位向主管部門提交整改報(bào)告，提出具體整改措施；連續(xù)2年負(fù)增長(zhǎng)的，取消當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)資格，并在全省范圍予以通報(bào)，主管部門進(jìn)行跟蹤督辦。
       第十條  創(chuàng)新機(jī)構(gòu)引導(dǎo)資金申請(qǐng)程序。
    （一）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)按照省科技廳印發(fā)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)資金申請(qǐng)通知要求，自行填報(bào)《云南省引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》（詳見附件），原則上按屬地管理進(jìn)行逐級(jí)審核申報(bào)。
    （二）省科技廳會(huì)同財(cái)政、教育等部門進(jìn)行審核，核定具體引導(dǎo)對(duì)象名單和額度。
      第十一條  引導(dǎo)資金使用及管理。
    （一）引導(dǎo)資金使用遵循省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助管理相關(guān)規(guī)定。
    （二）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)對(duì)引導(dǎo)資金要實(shí)行單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，主要用于后續(xù)科技項(xiàng)目研發(fā)、科研條件改善和平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等。
創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要制定研發(fā)引導(dǎo)資金內(nèi)部管理規(guī)范，加強(qiáng)資金管理。相關(guān)管理規(guī)定報(bào)其科技主管部門備案。
州（市）科技局要會(huì)同財(cái)政部門，加強(qiáng)對(duì)州（市）所屬創(chuàng)新機(jī)構(gòu)引導(dǎo)資金使用的監(jiān)管。
    （三）省科技廳、省財(cái)政廳建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入通報(bào)制度。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入排名靠前的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和州（市）進(jìn)行通報(bào)表彰，并將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與安排省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)掛鉤，切實(shí)激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和州（市）加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。
      第十二條  引導(dǎo)資金的績(jī)效管理。
      獲得省級(jí)財(cái)政引導(dǎo)資金支持的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)定目標(biāo)、開展績(jī)效跟蹤和績(jī)效自評(píng)，對(duì)資金使用全過程實(shí)施績(jī)效管理，強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)出，增強(qiáng)資金使用實(shí)效。
      州（市）科技局負(fù)責(zé)對(duì)州（市）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)獲得的省級(jí)財(cái)政引導(dǎo)資金開展績(jī)效抽查和績(jī)效評(píng)價(jià)，抽查和評(píng)價(jià)結(jié)果需上報(bào)省級(jí)主管部門。
      省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委等分別對(duì)除州（市）所屬創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以外的高校、科研院所、省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)獲得引導(dǎo)資金的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)情況組織檢查督導(dǎo)，適時(shí)開展績(jī)效再評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，并督促相關(guān)單位及時(shí)整改，探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果引導(dǎo)資金分配掛鉤機(jī)制。
      第十三條　創(chuàng)新機(jī)構(gòu)責(zé)任與監(jiān)管。
    （一）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行項(xiàng)目管理、資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的法人主體責(zé)任，不斷加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任義務(wù)，如實(shí)填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)工作。
    （二）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要自覺接受審計(jì)、財(cái)政、科技、教育、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。相關(guān)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)還要積極配合做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入監(jiān)測(cè)工作。
     （三）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)有自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)以套取財(cái)政資金為目的進(jìn)行虛報(bào)的，由省科技廳收回引導(dǎo)資金，并納入誠(chéng)信失信記錄名單，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
      第十四條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自年 月 日起施行，有效期3年，《云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》（云科計(jì)發(fā)〔2015〕14號(hào)）同時(shí)作廢。