第一章 總則

第一條為規(guī)范本機(jī)關(guān)信息公開工作，保障公民、法人或其他組織的知情權(quán)，積極推進(jìn)依法行政，提高工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二章 信息公開審核制度

第二條本單位應(yīng)當(dāng)公開的信息在正式公開前，按照信息公開程序進(jìn)行預(yù)先審核。

第三條公開信息審核的原則是“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”，未經(jīng)審核的信息不得公開。

第四條公開信息審核的重點(diǎn)是公開的范圍、形式、時(shí)限、程序等是否符合相關(guān)要求。

第五條公開信息審核的內(nèi)容是公開的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性。

第六條對(duì)應(yīng)當(dāng)予以公開的信息經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后簽發(fā)，其他需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的需經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后予以公開。

第七條對(duì)審核不嚴(yán)、公開內(nèi)容失真、造成負(fù)面影響以及出現(xiàn)泄密等問題的，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三章 信息發(fā)布制度

第八條 我局發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則。

我局制作產(chǎn)生的政府信息，由制作該政府信息的相關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)公開；從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的股室（單位）負(fù)責(zé)公開。

法律、法規(guī)或各級(jí)政府對(duì)政府信息發(fā)布主體有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 政府信息涉及兩個(gè)以上股室（單位）的，其中任何一個(gè)股室（單位）公開該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他股室（單位）進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

第十條 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確需要審批的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，信息未經(jīng)審批的不得發(fā)布。

第十一條 擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)，或發(fā)布后可能對(duì)其他行政機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布前書面征求所涉及行政機(jī)關(guān)的意見。

與所涉及行政機(jī)關(guān)協(xié)商未達(dá)成一致意見的，由我局報(bào)請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)解決。政府信息公開工作主管部門會(huì)同法制、保密、監(jiān)察等有關(guān)部門研究提出處理意見。

第十二條 局辦公室要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)股室（單位）建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。

第四章 信息公開保密審查制度

第十三條 我局依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，并遵循“先審查、后發(fā)布，誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第十四條建立健全我局政府信息公開保密審查機(jī)制，依照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，成立政府信息公開保密審查機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配齊工作人員負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。

第十五條政府信息公開保密審查的具體范圍：符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的有關(guān)政府信息。

第十六條 我局對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十七條經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他公開后會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者辦公會(huì)研究認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。

第十八條我局應(yīng)加強(qiáng)政府信息公開工作人員的保密審查教育，定期組織有關(guān)培訓(xùn)。

第十九條對(duì)應(yīng)當(dāng)公開而不公開和審查不嚴(yán)、公開內(nèi)容失真以及出現(xiàn)泄密等問題的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 政策解讀制度

第二十條 解讀范圍。以本局名義出臺(tái)的規(guī)范性文件、重要政策文件等，均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀。

第二十一條 解讀形式。政策解讀可通過各股室（單位）負(fù)責(zé)同志撰稿解讀、政策問答等形式進(jìn)行。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新、拓展社會(huì)公眾喜聞樂見的解讀形式。

第二十二條 公開平臺(tái)。政府信息公開網(wǎng)站是本局規(guī)范性文件、以我局名義出臺(tái)的重要政策文件解讀材料公開的第一平臺(tái)。凡需進(jìn)行解讀的，其解讀材料一律通過政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行公開。

第二十三條 職責(zé)分工。局辦公室牽頭負(fù)責(zé)政策解讀工作，并協(xié)調(diào)、督促各股室（單位）及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料。各股室（單位）是政策解讀的主體，負(fù)責(zé)編制解讀方案和解讀材料，拓深解讀內(nèi)涵，提升解讀效率，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第二十四條 工作程序。堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，由起草股室（單位）負(fù)責(zé)解讀。具體按以下程序組織實(shí)施：

（一）股室（單位）在起草規(guī)范性文件、重要政策文件時(shí)，必須同步謀劃并組織起草解讀方案。解讀方案一般包括解讀提綱（解讀內(nèi)容）、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。

（二）解讀方案經(jīng)所在股室（單位）負(fù)責(zé)同志審定后，作為擬制發(fā)文件的附件，一并報(bào)送局辦公室。

（三）局辦公室根據(jù)規(guī)定和程序，及時(shí)將政策文件及解讀方案呈送局領(lǐng)導(dǎo)審簽。對(duì)需提請(qǐng)縣委、縣政府審議的重要政策文件，解讀方案需一并提請(qǐng)審議。

（四）解讀方案經(jīng)審定后，各股室（單位）應(yīng)于文件公開之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將解讀材料送辦公室，由辦公室送政府辦審查后在政府網(wǎng)站公開發(fā)布。

第二十五條 隊(duì)伍建設(shè)。各股室（單位）指定具體責(zé)任人，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓人民群眾“聽得懂”、“信得過”。

第六章 信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度

第二十六條 本機(jī)關(guān)的信息，除下列情形外，都應(yīng)當(dāng)予以公開：

(一)屬于國家秘密的;

(二)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;

(三)屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的;

(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(五)與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或者危及個(gè)人生命安全的；法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。

第二十七條 應(yīng)當(dāng)予以公開的信息，包括應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息和依申請(qǐng)公開的信息。

第二十八條 對(duì)下列信息，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開：

(一)本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南;

(二)本單位發(fā)布的與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件、政策及措施;

(三)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書的示范文本等;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定需要公開的其他信息。

第二十九條 對(duì)屬于主動(dòng)公開的信息，應(yīng)當(dāng)于信息生成之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開。

第三十條對(duì)主動(dòng)公開的信息，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開網(wǎng)站上進(jìn)行公開，同時(shí)可以根據(jù)需要通過政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì)或者其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開。

第三十一條除主動(dòng)公開信息的其他均屬于依申請(qǐng)公開的信息。

第三十二條公民、法人或其他組織依法享有要求公開信息、獲取信息的權(quán)利。

第三十三條向本單位申請(qǐng)公開信息的可以采用信函、傳真、電子郵件等形式提出申請(qǐng)。采用上述方式確有困難的可以采用當(dāng)面口頭形式提出申請(qǐng)。獲取信息的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的姓名或者單位名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需信息內(nèi)容的描述等。

第三十四條本單位收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：

(一)屬于已主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該信息的方式和途徑。

(二)屬于主動(dòng)公開范圍但尚未公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人提供其所需信息。

(三)屬于依申請(qǐng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供其所需信息。

(四)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

(五)申請(qǐng)公開的信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

(六)申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第三十五條對(duì)要求公開信息的申請(qǐng)，可以當(dāng)場答復(fù)或者提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)或者提供；否則應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供信息；因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)同意后可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人，延長期限最長不得超過20個(gè)工作日；因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，及時(shí)通知申請(qǐng)人。

第三十六條本單位依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌?，必要時(shí)可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場所，供申請(qǐng)人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求本機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、快遞、傳真、電子郵件等形式獲取信息復(fù)制件的，本單位應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)人要求的形式提供。

第三十七條對(duì)尚未確定是否屬于國家秘密范圍的信息由承辦人員提出具體意見交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。

各股室（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好相應(yīng)的信息公開工作。對(duì)在行政管理活動(dòng)中制作、形成、獲得或者掌握的應(yīng)當(dāng)予以公開的信息，經(jīng)審核后，按照本規(guī)定予以公開。

第七章 附則

第三十八條 本制度從發(fā)布之日起開始實(shí)施