各位代表：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)將《牟定縣2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》書面提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
一年來，在縣委的正確領導及縣人大的工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府認真貫徹落實省州穩(wěn)增長措施，緊盯州委、州政府確定的目標任務，以脫貧摘帽統(tǒng)領全縣經濟社會發(fā)展，以“510”、“810”和經濟運行“五個主題”制度、掛圖作戰(zhàn)為抓手，推動穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署有效落實，全縣經濟社會發(fā)展再上新臺階。
據(jù)統(tǒng)計預測，全縣可實現(xiàn)生產總值49.6億元，增長12.2%以上；實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產投資總額95.2億元，增長32%左右；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.7億元，增長22%以上；實現(xiàn)地方財政一般公共預算收入3.37億元，增長8%以上；實現(xiàn)一般公共預算支出17.8億元，與上年持平；實現(xiàn)全社會消費品零售總額15.38億元，增長12.5%以上；實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31791元，增長10%以上；實現(xiàn)農村常住居民可支配收入9497元，增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.07%；CPI累計漲幅控制在3.5%以內；完成州下達節(jié)能減排指標任務。
（一）以脫貧攻堅為統(tǒng)領，精準脫貧取得新成效。圍繞2016—2017兩年集中攻堅精準脫貧、2018—2020年三年鞏固提升、2020年與全國同步邁入小康的目標，以“兩不愁三保障”和“三率一度”為抓手，對標“零錯評、零漏評、零錯退”工作目標，扎實開展貧困人口動態(tài)管理工作，通過“五查五看、三評四定、公示公告”的認定標準和程序，逐村逐戶精準識別排查漏評、錯評、錯退人口，動態(tài)管理后全縣剔除錯評人口549戶2166人（其中2014年—2016年脫貧錯評人口445戶1769人，2017年未脫貧錯評人口104戶397人），納入漏評515戶1330人，脫貧返貧17戶39人，全縣錄入國辦系統(tǒng)建檔立卡貧困人口3300戶11303人，其中：未脫貧人口2034戶6379人，返貧17戶39人。在此基礎上，根據(jù)國家和省、州扶貧部門統(tǒng)一安排，又開展了扶貧對象動態(tài)管理篩查工作，動態(tài)調整后，我縣錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建檔立卡貧困人口3422戶11696人，其中未脫貧戶2179戶6830人，返貧22戶57人，貧困發(fā)生率4.59%（貧困發(fā)生率按照公安部門提供的2014年14.88萬農業(yè)戶籍人口數(shù)計算，下同），確保了扶持對象精準，扣緊扣準了精準扶貧第一顆紐扣。2017年底符合脫貧條件考核退出貧困戶1231戶4257人，退出后剩余貧困人口948戶2573人，貧困發(fā)生率降至1.73%，精準脫貧順利通過州級考評驗收。為提高群眾滿意度，全面消除錯評、漏評和錯退風險，縣委、縣政府創(chuàng)造性地推出“五包五定”“五個一”和“周六扶貧日”工作制度，實行縣委書記、縣長“總包”全縣、7名縣級領導為總召集人“掛包”7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其余縣級領導“分包”各行政村、部門科級領導“細包”各村民小組、全縣縣鄉(xiāng)干部“直包”各農戶；定掛包區(qū)域、定掛包聯(lián)系人員、定掛包工作職責、定掛包工作任務、定脫貧工作時限；掛包干部每月至少深入群眾家中一次，開展一次民情懇談、落實一次民事代辦、進行一次政策宣傳、打掃一次環(huán)境衛(wèi)生、自己買菜與幫扶聯(lián)系戶進行一次感情交流。加大基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展力度，全縣累計整合投入扶貧資金16.19億元，全面補齊貧困地區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展短板。圍繞實現(xiàn)群眾住房安全有保障目標，整合易地扶貧搬遷、農村危房改造、地震安居工程、地質災害避讓搬遷等項目，針對不同對象給予不同補助，采取“縣城購房安置、中心村集中搬遷安置、就近就地插花搬遷安置、建設農村公租房統(tǒng)一安置”等方式，整合投入資金44802.775萬元，對住房安全不達標的2582戶貧困戶實施了搬遷建房。對住在C、D級危房的2544戶“四類重點對象”，圍繞安全穩(wěn)固、整潔實用的原則，堅持“一戶一策、因戶施策”，投入補助資金6559.25萬元，采取政府補助、統(tǒng)一實施、群眾參與的方式，全面實施了農村危房改造，基本消除了C、D級危房，圓了貧困群眾“安居夢”。對不屬于“四類重點對象”，但仍住在C、D級危房的495戶農戶，縣級財政籌集資金990萬元，按照戶均2萬元的補助，根據(jù)群眾意見，統(tǒng)一實施修復加固或拆除改造，農村危房基本消除，實現(xiàn)了住房安全有保障的目標。加大貧困家庭子女就學財政救助力度，全縣累計發(fā)放救助資金552.29萬元。實施“五重醫(yī)療保障”機制和健康扶貧專項行動，累計為2383個貧困人口減免就醫(yī)住院費用847.37萬元，發(fā)放醫(yī)療臨時救助183萬元。強化金融精準幫扶，實施金融扶貧專項行動，對2374戶貧困戶給予小額信貸扶持，全縣共計發(fā)放小額扶貧貸款1.19億元，有力助推了貧困戶發(fā)家致富的內生動力。
（二）以農民增收為目標，特色農業(yè)邁出新步伐。圍繞年初確定的目標任務，認真貫徹落實省、州各項強農惠農政策，以產業(yè)轉型升級為抓手，全縣農業(yè)農村經濟持續(xù)健康增長。抓好糧食安全生產工作，糧食生產實現(xiàn)豐產增收，全年共種植糧食作物34.8萬畝，實現(xiàn)糧食總產量10.94萬噸，產值達3.4億元。以市場為導向，大力推進農業(yè)供給側和需求側改革，擴大經濟作物種植面積，全年共種植經濟作物22.2萬畝，實現(xiàn)產值6億元，農民實現(xiàn)持續(xù)增收。優(yōu)化種植品種，農業(yè)經濟提速增效，全縣種植食用菌5.7萬平方米，實現(xiàn)產值420萬元；種植中草藥材3200畝，實現(xiàn)產值2900萬元；種植花卉2250畝，實現(xiàn)產值4760萬元。加大農業(yè)招商引資力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)和規(guī)模農業(yè)，不斷擴大經濟果蔬種植規(guī)模，引進盛耘農業(yè)、宇曦農業(yè)、天雨果蔬等企業(yè)種植青菜、番茄、辣椒、冬早蠶豆、冬早豌豆等特色蔬菜12.6萬畝，實現(xiàn)產值5.4億元，高原特色農業(yè)效益不斷凸顯；種植經濟林果4萬畝，實現(xiàn)產值3400萬元；引進23戶浙江外商，種植優(yōu)質大粒蠶豆2萬畝，實現(xiàn)銷售產值1.2億元，帶動群眾增收6800萬元。合理規(guī)劃、科學指導，抓實種植面積，按節(jié)令移栽完成了4.23萬畝烤煙，圓滿完成今年573萬公斤煙葉收購任務，實現(xiàn)煙農售煙收入1.68億元，實現(xiàn)煙葉稅3699萬元，實現(xiàn)了烤煙生產翻身戰(zhàn)的既定目標。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導流轉土地經營權3萬余畝。加強培育新型經營主體，農業(yè)規(guī)模經營效益成效顯著，2017年共申報農業(yè)龍頭企業(yè)8家，全縣州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達31家，全年實現(xiàn)經營銷售收入11.9億元，解決農民就業(yè)2046人；目前全縣共發(fā)展農民專業(yè)合作社337個，種植大戶251戶，縣級家庭農場74個。2017年全縣實現(xiàn)農業(yè)總產值10.98億元，增長6%。抓好動物疫病防控，加大規(guī)?；?、標準化畜牧養(yǎng)殖扶持力度，畜牧經濟效益不斷提升，全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)總產值7.3億元，增長2.9%，完成州下達任務數(shù)的100%，實現(xiàn)農民人均畜牧業(yè)收入2700元，同比增210元。加快林業(yè)發(fā)展步伐，著力抓好營造林工作，全年完成營造林3.21萬畝，占州下達任務數(shù)的100%；實施新一輪退耕還林7000畝、低效林改造8000畝；森林覆蓋率達62.8%。加強150萬畝森林管護工作，扎實開展“綠盾”、“平安守護”、“嚴管野外火源、嚴查森林火案”、“護綠守林”、“緝槍治爆”、打擊整治自然保護區(qū)違法犯罪等一系列專項行動，確保全年未發(fā)生較大亂砍濫伐和森林火災，森林防火工作再創(chuàng)新業(yè)績。加快水利工程項目建設，農田水利基礎設施不斷夯實，共完成固定資產投資6.9846億，占州水務局下達計劃任務4.5092億元的154.9%。認真貫徹落實“河（庫）長制”工作，在全縣范圍內建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級河（庫）長體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級設立總河長、副總河長，明確由縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負責人擔任，全縣共落實鄉(xiāng)村三級河長271人，巡河員97人。高度重視防汛抗旱，壓實包保責任，抓好庫塘蓄水工作，完成庫塘蓄水6587萬m3，占州水務局下達蓄水計劃6400萬m3的103%。占縣人民政府下達蓄水計劃6500萬m3的101%。2017年農林牧漁業(yè)增加值12.4億元，增長6.1%。
（三）以接續(xù)轉換為突破，工業(yè)經濟再添新動能。圍繞工業(yè)經濟增長目標任務，認真貫徹省、州關于進一步促進經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的若干政策，以“三進企業(yè)”為載體，以實施“四大增能工程”和“五大攻堅工程”為抓手，不斷盤活工業(yè)存量和挖掘工業(yè)增能，扎實推進工業(yè)轉型升級，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增產值4億元，全縣工業(yè)經濟實現(xiàn)穩(wěn)步增長。加大企業(yè)幫扶力度，協(xié)調金融機構為89戶企業(yè)發(fā)放貸款4.78億元，切實幫助企業(yè)解決融資難問題。著力推進企業(yè)降本增效工作，落實減稅降費等優(yōu)惠政策，為全縣企業(yè)減負9642萬元、降低用電成本283.45萬元、減免社保負擔153萬元。強化協(xié)調服務，工業(yè)園區(qū)建設快速推進，獲國家2100萬元專項建設基金支持的園區(qū)供排水工程已完成投資870萬元；投資967萬元的莊三核心區(qū)一期路網2、3、6號路建設項目進入掃尾階段，截止 目前，全縣工業(yè)園區(qū)共投入基礎設施建設資金1.37億元，引進簽約企業(yè)8戶。加大政策扶持力度，繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，全縣民營經濟快速發(fā)展，預計實現(xiàn)民營經濟增加值23.3億元，增長14.5%。商貿、金融等服務業(yè)快速發(fā)展，全縣新增限額以上商貿企業(yè)20戶，金融機構人民幣存貸款余額分別增長9.16%、18.2%。加快發(fā)展腐乳產業(yè)，完成腐乳特產街區(qū)建設，10戶腐乳企業(yè)入駐銷售，目前，全縣腐乳生產企業(yè)達16戶，預計產量達5500噸以上，產值1.5億元，上繳稅金450萬元，吸納勞動力1220人，每年帶動農民增收1800多萬元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，全縣新增市場主體1577戶，市場主體存量達7694戶。2017年預計全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值60億元，增長8％，其中：預計28戶規(guī)模企業(yè)（當年新增5戶）實現(xiàn)產值30億元，同比增長14.4%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值6.7億元，增長22％；實現(xiàn)第三產業(yè)增加值19.1億元，增長11.2%。
（四）以項目投資為抓手，發(fā)展基礎再上新臺階。圍繞州下達我縣規(guī)模以上固定資產投資95.22億元的目標任務，認真貫徹落實省、州各項政策措施，扎實開展“構二破三、調二提三”工作。加大項目謀劃，完善《牟定縣十、百、千項目庫》《專項建設基金項目庫》《PPP項目庫》等項目庫，做到項目儲備充足、接替有序。加大項目前期工作經費投入力度，全年累計投入項目前期經費2325萬元。加快推進重點項目建設，列入省級“四個一百”重點建設項目3個（棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)基礎設施、地下綜合管廊），總投資31.25億元，2017年計劃完成投資5.52億元，目前完成投資12.91億元，完成年度計劃的233.8%。列入州級“四個一百”重點項目43個（竣工16個、在建6個、新開工12個、前期9個），總投資271.55億元，2017年完成投資20.96億元?？h委、縣政府研究確定的全縣200個四類重點項目（竣工23個、在建41個、新開工68個、前期68個），總投資578.6億元，2017年完成投資44.22億元。全年集中開工項目3期，其中：第一批集中開工重點項目15項，總投資44.25億元，已完工6項，正在建設9項，2017年完成投資20.74億元；第二批集中開工項目15項，總投資15.21億元，已完工5項，正在建設10項，2017年完成投3.08億元；第三批集中開工重點項目23項，總投資31.6億元，2017年完成投資2.67億元。列入2017年“五網”建設項目39項，概算總投資281.67億元，全年完成投資15.78億元。其中：路網項目8個，總投資154.83億元，完成投資10.2億元；能源網項目6個，總投資80.57億元,完成投資1.83億元；水網項目16個，總投資38.18億元,完成投資2.65億元；互聯(lián)網項目9個，總投資8.09億元，完成投資1.1億元。著力加快推進PPP項目建設力度，牟定縣職業(yè)教育中心建設項目、牟定縣化佛山慶豐湖旅游基礎設施建設項目、牟定縣地下綜合管廊工程項目（一期）、牟定縣教育園區(qū)建設項目等PPP項目建設進展順利。產業(yè)投資、民間投資分別達30.5億元、14.1億元，投資的有效性、質量和效益逐步提高。
（五）以改善環(huán)境為舉措，美麗牟定迎來新景象。認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項決策部署，注重規(guī)劃引領，完成《牟定縣城總體規(guī)劃修改（2016—2030）》、《牟定縣城鎮(zhèn)特色規(guī)劃》編制工作，穩(wěn)步推進“多規(guī)合一”工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷優(yōu)化。加快市政基礎設施建設力度，認真推進“提升一座城、盤活一潭水、開發(fā)一座山”的各項具體工作，“9·30”市政基礎設施恢復重建工作有序推進，城市道路路面和地下排水管（溝）清淤工作全面完成；海綿城市、左腳舞山城基礎設施等重大市政基礎設施項目前期工作進展順利；投資1.24億元，長5.2公里的左腳舞山城環(huán)線建設完成投資6700萬元，北干道延長線主路面已投入使用；投資400萬元的縣城垃圾中轉站完工投入使用；投資3.27億元的地下綜合管廊工程（一期）PPP項目已開工建設。認真開展“六城同創(chuàng)”工作，成功創(chuàng)建了省級園林城市和省級生態(tài)文明示范縣，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達34.55%，綠地率達30.8%。投資9500萬元對龍川河進行河道治理和景觀打造，總長14公里，其中縣城段2.5公里沿河堤兩岸8米打造游道、綠化景觀及路燈亮化。投資386.7萬元完成縣城建成區(qū)市政道路地下排水管（明暗溝渠）清淤除障工作，共清理雨（污）管網、暗溝4005.5米，清運淤泥2955.5立方米。房地產開發(fā)健康發(fā)展，全年銷售商品房1006套（間），銷售面積14.2萬平方米，完成房地產投資39125萬元。新注冊房地產企業(yè)3家，投資1.1億元的建華湖畔家園房地產開發(fā)項目已開工建設；投資8億元的茅州古城文化旅游房地產開發(fā)項目正在招商洽談。投資1092.5萬元對“9.30”市政基礎設施進行恢復建設。2017年爭取州下達我縣棚改任務2167套，2016至2017年重點實施縣城A1、A3片區(qū)棚戶區(qū)改造，占地465.49畝，拆遷面積27.16萬平方米。2016年第一期（老城區(qū)）涉及征收1827戶，已簽約1819戶（折合3535套），簽約率達99.56%；2017年第二期（9個老舊小區(qū)）涉及征收141戶，簽約率達100%；累計兌付棚改資金8.33億元，實現(xiàn)了100%貨幣化安置。認真貫徹“綠水青山”就是“金山銀山”的新發(fā)展理念，加快推進美麗牟定建設，爭取到3個省級危改示范村建設項目600萬元，馬廠中心村、桃苴秧田沖村等7個省級美麗宜居鄉(xiāng)村重點建設項目有序推進。全面實施“四治三改一拆一增”和“七改三清”整治行動，加大占道經營、兩違建筑等整治力度，全縣開展整治占道經營2350件、亂擺亂放3249件、亂涂亂畫681件、亂吐亂扔1290件、亂排亂倒1005件、私搭亂建575件、臟跡1429件，市容市貌明顯好轉。加快完善農村公共設施，投資1747.47萬元在全縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個村委會建成公廁103座；依法開展違法違規(guī)建筑整治，全年累計查處兩違建筑用地面積9.497萬平方米，查處兩違建筑面積13.67萬平方米，拆除兩違建筑10.37萬平方米。2017年實現(xiàn)建筑業(yè)總產值20.94億元，占任務數(shù)19.3億元的108.5%，建筑業(yè)總產值增速為35%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值10.28億元，建筑業(yè)增加值增速為22.2%，城鎮(zhèn)化率達43.5%。
（六）以招商引資為引擎，產業(yè)發(fā)展增添新動力。圍繞州政府下達我縣實際引進州外到位資金增長22%以上，力爭完成州外到位資金70億元，完成外資300萬美元的目標任務，緊緊抓住國家“一帶一路”、滇中城市經濟圈建設等重大機遇，對標省州縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導向，結合我縣的資源、產業(yè)、交通、區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，完善招商制度，強化項目包裝，加強協(xié)調服務，狠抓簽約項目建設，全縣招商引資工作成效明顯。目前，全縣共簽約了鋁合金不銹鋼多金屬精深加工生產線建設項目、牟定縣商住小區(qū)地產開發(fā)項目、牟定縣駕駛員訓練考試中心建設項目、牟定縣現(xiàn)代科技農業(yè)項目、安樂鄉(xiāng)花椒種植基地建設等18個重點項目，協(xié)議總投資50.2億元，新簽約項目涉及新型能源開發(fā)、農產品加工、高原特色農業(yè)種植、文化旅游、基礎設施建設等多個領域。據(jù)統(tǒng)計全縣共實施州外國內招商引資項目95項，實際引進州外到位資金70.8億元，同比增長28.63%，完成州政府下達到位資金考核任務數(shù)67億元的107.92%。其中，省外到位資金50.09億元，同比增長22.06%，完成州政府下達省外到位資金考核任務數(shù)50億元的100.2％，產業(yè)到位資金60.71億元，同比增長28.14%，完成州政府下達產業(yè)項目到位資金考核任務數(shù)44億元的138％。產業(yè)到位資金占州外到位資金的85.75%。實際利用外資300萬美元，完成州政府下達利用外資任務300萬美元的100%，填補了外資引進為零的空白。
（七）以改善民生為根本，社會事業(yè)涌現(xiàn)新局面。圍繞改善民生、提高人民獲得感這一目標，扎實推進補短板惠民生專項行動，社會事業(yè)補短板工作成效顯著。推進省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建了省級生態(tài)文明縣，創(chuàng)建了省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級綠色社區(qū)3個、省級綠色學校6所、省級環(huán)境教育基地3個，州級生態(tài)文明村84個、州級綠色學校15所、州級環(huán)境教育基地1個。積極整合各部門資源和動員社會各界力量，以“一核一區(qū)一帶”為重點，加快推進牟定縣民族團結進步示范縣建設，成功創(chuàng)建州級民族團結進步示范縣，實施省州民族團結進步示范村和少數(shù)民族特色村寨項目40個，申報命名第一批州級民族團結進步示范單位、企業(yè)等示范點124個。加大民生建設資金投入，補齊社會事業(yè)短板，深入推進與華中師范大學合作辦學工作，教育教學質量不斷提高；加快推進實驗小學、青少年活動中心、職業(yè)教育中心建設項目，啟動茅陽中學、茅陽一小改擴建項目，義務教育均衡發(fā)展通過國家督導評估，學前三年毛入園率達87.38%，學前一年毛入園（班）率達97.29%。深入實施《牟定縣縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面提速，群眾醫(yī)藥費用進一步降低；州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設成效顯著，中醫(yī)藥先進縣通過國家評審。制定出臺《牟定縣建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保障辦法》，取消建檔立卡貧困人口州內住院起付金，提高基本醫(yī)療保險和大病保險報銷比例，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和家庭醫(yī)生簽約100%全覆蓋。扎實開展“貸免扶補”政策，鼓勵農村富余勞動力轉移培訓創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5573萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2660人，失業(yè)人員再就業(yè)1465人，就業(yè)困難人員就業(yè)702人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.07%，累計轉移農村勞動力就業(yè)6萬余人，就近就地轉移就業(yè)1.8萬人，實現(xiàn)勞務經濟收入約2億余元。實施全面兩孩政策，全年新增兩孩968人，全縣人口出生率為7.97‰，人口自然增長率保持在3.55‰。投資5萬元建成公共法律服務中心，全縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61家縣級單位聘請了法律顧問，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會設立法律援助工作站、法律服務聯(lián)絡站，聘請89名法律服務聯(lián)絡員。加大民生投入，全年完成民生支出14.55億元，占一般公共預算支出的81 %。新建村文化活動室174個，建成農家書屋104個，貧困行政村實現(xiàn)體育設施全覆蓋，基本公共文化服務體系得到有效鞏固；爭取省、州美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點建設村項目資金315萬元，完成了新橋鎮(zhèn)馬廠村委會馬廠中心村、新橋鎮(zhèn)桃苴村委會秧田沖村、安樂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心村、戌街鄉(xiāng)水橋村委會水橋寺村、蟠貓鄉(xiāng)古巖村委會中心村、江坡鎮(zhèn)龍排村委會杜家莊、鳳屯鎮(zhèn)龍豐村委會巴大村7個重點村文化室建設任務。爭取省、州中低改項目補助資金100萬元，完成了江坡鎮(zhèn)龍排村委會沙羅鎮(zhèn)和杜家莊村800畝中低產田地改造任務。加大困難群眾基本生活保障救濟支出力度，全年發(fā)放各類救濟救助資金7600萬元、殘疾人“兩項補貼”200.67萬元。
（八）以構建和諧為主題，政通人和進入新時代。圍繞建設法治社會、和諧牟定為目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實貫徹共享發(fā)展理念，把增進民生福祉放在突出位置。認真開展“七五”普法工作，法治牟定建設全面推進，法治宣傳教育、法律服務和保障水平不斷提高，“平安牟定”和“無毒縣”建設成果進一步鞏固提升，治安重點區(qū)域和突出社會治安問題排查整治工作有效開展。扎實開展“平安一號”、“平安二號”、“平安三號”、“啄木鳥”、緝槍治爆等整治專項行動，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，群眾安全感和滿意度不斷提升?；鶎尤罕娮灾谓M織不斷健全，社會矛盾糾紛排查調處工作機制不斷完善，健全矛盾糾紛縣、鄉(xiāng)、村、組、單位、企業(yè)、民間多元化解體系，完善人民調解、行政調解、司法調解“三解對接”機制，化解矛盾糾紛1382件，調解率和調解成功率分達到100%和96.8%。筑牢基層綜治平安基礎，健全社區(qū)（村）服務網格800個，配備網格員839名、網格聯(lián)絡員955名；建立村聯(lián)防群組6228個、七鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關建立了領導班子網、站所長網、干部職工網、村委會書記主任網、計生服務聯(lián)防網、綜治信息聯(lián)防網“六張網”共33個群組，加入群組807人，將6995村民聯(lián)防信息平臺群組成員聯(lián)呼聯(lián)動功能應用到辦公系統(tǒng)中，實現(xiàn)了“治安聯(lián)防、警民互動、鄰里互幫、生產互助”的農村新型信息化治安聯(lián)防新模式。信訪積案有效化解，群眾合法權益有效維護。人事、編制、統(tǒng)計、檔案、僑務、氣象、地震等工作加快發(fā)展，婦女、兒童、修志、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)協(xié)調發(fā)展。宗教工作法治化不斷加強。物價水平平穩(wěn)，市場秩序穩(wěn)定。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系，有效遏制了重特大事故發(fā)生，食品安全生產形勢持續(xù)好轉。深化“放管服”改革，簡化項目行政審批，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉變，商事制度改革、農村綜合配套改革、財稅和金融體制改革不斷深入。應急管理更加規(guī)范，公共安全體系和突發(fā)公共事件應急體系不斷完善，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、幸福感明顯增強。全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定、經濟繁榮、政通人和的良好景象。
各位代表！以上成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全體代表、委員履職盡責、積極參政的結果，是全縣干部群眾凝心聚力、團結拼搏的結果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結果。
步入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。立足新起點，我們清醒地看到發(fā)展中的問題和工作的不足：一是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)和民間投資不足，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，產業(yè)轉型升級任務艱巨。二是基礎設施與跨越發(fā)展的要求還不相適應，全面消除貧困任務繁重，教育、衛(wèi)生等公共服務與群眾的期望還有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展任重道遠。三是財政收支矛盾突出，改善民生、化解債務、保障發(fā)展壓力加大。四是改革發(fā)展矛盾日益積累，創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定任務壓力增大。面對這些困難和問題，面對日趨激烈的競爭和挑戰(zhàn)，面對全縣人民對美好生活的新期待，我們必須牢記使命，勇于擔當，以新時代、新使命、新征程必有的新形象、新風貌、新作為，運用發(fā)展的辦法和改革的精神，采取有力措施，切實加以解決。
二、2018年全縣經濟社會發(fā)展總體要求和目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。
全縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議、農村工作會議以及省委十屆四次、州委九屆三次、縣委十三屆四次全會決策部署，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險關系，著力打好精準脫貧、產業(yè)轉型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、“五網”基礎設施、防范化解重大風險、污染防治攻堅戰(zhàn)、確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
經濟發(fā)展形勢分析：黨的十九大、中央經濟工作會議、全國發(fā)展改革會議分析了國內外經濟形勢，為今后經濟社會發(fā)展指明了方向。要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引，把思想和行動統(tǒng)一到我國經濟發(fā)展新的歷史方位上來，統(tǒng)一到落實黨的十九大確定的目標任務上來，統(tǒng)一到黨中央對經濟工作由高速發(fā)展轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展的各項部署上來，落實主體責任、增強能力本領、找準短板弱項、解決實際問題、穩(wěn)妥有序推進，確保經濟工作開好局、起好步，推動全縣經濟向高質量發(fā)展不斷邁進。從國內形勢看：經濟增速持續(xù)好于預期，經濟形勢總體趨好，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策效應正在逐步顯現(xiàn)，經濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動能轉換的特征更加明顯，穩(wěn)中向好的態(tài)勢不斷鞏固，經濟正在穩(wěn)步向上發(fā)展。從省內形勢看：全省經濟延續(xù)高開穩(wěn)走的態(tài)勢，生產需求平穩(wěn)增長，經濟運行的質量和效益持續(xù)改善，經濟發(fā)展方式加快轉變，發(fā)展活力、動力不斷積蓄，優(yōu)勢正在充分釋放。從我州發(fā)展看：經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)，進的力度在加大，好的因素在積累，我們面臨著國家和省戰(zhàn)略機遇疊加、政策機遇疊加的重大機遇。
全縣經濟發(fā)展的主要預期目標任務建議：圍繞牟定與全國同步實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的總體要求，結合我縣發(fā)展的基礎、條件和潛力，全面分析省內外經濟發(fā)展的內外環(huán)境和優(yōu)劣條件，依據(jù)我縣“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要經濟指標增長預期，按照“助跑跳起摸高”和“五高于、兩進位”的要求，謀劃會議審議目標，具體為：全縣地區(qū)生產總值（GDP）增長10%以上，規(guī)模以上固定資產投資總額增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上，建筑業(yè)增加值增長22%以上，全社會消費品零售總額增長11%以上，地方財政一般公共預算收入增長6%以上，一般公共預算支出增長7%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長為9%以上，農村常住居民可支配收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅控制在3%以下，完成州下達節(jié)能減排、招商引資、公路運輸總周轉量、郵政業(yè)務總量、電信業(yè)務總量、人口自然增長率等考核任務。
實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下重點工作：
（一）突出精準施策，著力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞脫貧摘帽，同步實現(xiàn)小康社會目標。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，以“兩不愁三保障”目標和“三率一度”為抓手，持續(xù)整合人力、物力、財力，按照“重精準、補短板、促攻堅”的工作要求，扎實抓好各項政策措施的落實，確保明年脫貧摘帽順利通過國家驗收。一是繼續(xù)加快推進易地扶貧搬遷工作，確保2582戶9405人建檔立卡貧困戶在國家專項評估驗收前100%入住，同時加快舊房拆除進度，繼續(xù)做好群眾工作，爭取群眾支持和理解，不折不扣落實“一戶一宅”政策；二是繼續(xù)加大扶貧項目投入力度，圍繞村間道路硬化、文化活動室、飲水管道、輸電線路、農村環(huán)境整治等基礎設施建設項目，加大扶持投入力度，進一步改善貧困地區(qū)居住條件，提升群眾滿意度，給搬遷群眾創(chuàng)造搬得來、留得住、能發(fā)展、可脫貧的居住環(huán)境；三是加大扶貧產業(yè)發(fā)展力度，合理規(guī)劃施策，根據(jù)貧困戶、貧困村條件，發(fā)展以特色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、烤煙為基礎，優(yōu)質米稻、早桃、獼猴桃、大棚蔬菜等高原特色產業(yè)為支撐，土地流轉、就近就地產業(yè)基地務工為補充的多元化增收體系，確保貧困村有增收產業(yè)，貧困戶有穩(wěn)定收入，真正實現(xiàn)能發(fā)展、可脫貧的目標；四是強化社會保障，繼續(xù)深入實施健康扶貧、教育精準扶貧等政策措施，防止因災因學因病返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
（二）突出改革驅動，著力釋放跨越發(fā)展活力。圍繞中央經濟工作會議提出的堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，牢牢抓住供給側結構性改革這條主線，打好防范化解重大風險、精準脫貧、環(huán)境治理三大攻堅戰(zhàn)，做好各項重點工作，確保經濟工作明年開好局、起好步這一要求。以供給側結構性改革為主線，突出抓好“三去一降一補”，落實“五個一”經濟運行主體制度和“510”、“810”、“九匹馬”等經濟工作法則，以供給側結構性改革為重點，主動從制度供給、要素供給、政策供給、服務供給、產品供給等方面深化研究，力爭在重點改革領域實現(xiàn)新突破，有效破解發(fā)展瓶頸，形成體制機制新優(yōu)勢。推進“多規(guī)合一”編制、“十三五”規(guī)劃中期評估等重點領域工作，積極發(fā)揮改革綜合效應和疊加效應；繼續(xù)推進審批中介市場化改革，力爭行政審批制度改革實現(xiàn)新突破；以農村產權制度改革為重點，全面推進城鄉(xiāng)體制改革試點工作；穩(wěn)步推進要素差別化配置和價格機制改革，切實發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用。二是適應投資導向新要求，著力攻堅項目前期和項目開工雙推進。繼續(xù)保持有效投資力度，加快形成有效的投資供給，推動形成市場化、可持續(xù)的投融資機制，進一步抓好要素保障工作。把推進重大基礎設施建設作為重中之重，按照需求導向原則著力補齊短板。以“聚焦好項目，培育新動力”的招商引資工作，力爭在重大項目引進上實現(xiàn)更大突破。實現(xiàn)一季度開門紅、二季度雙過半、三季度攻九成、四季度大收官，確保全年經濟社會發(fā)展目標高開穩(wěn)走,實現(xiàn)地區(qū)生產總值（GDP）增長10%以上。
（三）突出農業(yè)供給，著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。緊緊圍繞農業(yè)“供給側、需求側”改革主線，以提高農業(yè)綜合效益和競爭力為主要方向，找準定位、抓住關鍵，著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷調優(yōu)農業(yè)種植結構，確保農民收入持續(xù)增長、農業(yè)經濟提質增效。一是立足資源優(yōu)勢，因勢利導，積極引進工商資本、社會資本發(fā)展農業(yè)產業(yè)，鼓勵農村能人、種養(yǎng)大戶和民營企業(yè)獨資或聯(lián)戶合資興辦農產品企業(yè)，推進盛耘農業(yè)、宇曦農業(yè)、天雨果蔬等企業(yè)助推高原特色農業(yè)發(fā)展。二是采取土地規(guī)模集中流轉，集中資源、項目連片開發(fā)持續(xù)打造“南大門”（牟定縣高原特色農業(yè)科技示范園）和“北大門”（戌街鄉(xiāng)冬早果蔬示范園），推進云南紅梨、冬早桃、獼猴桃特色果蔬示范園區(qū)、大粒蠶豆產業(yè)示范園、陽光玫瑰葡萄、中草藥科技示范園區(qū)建設，壯大示范園區(qū)規(guī)模及輻射面。三是要抓住“滇滬合作”契機，依托上海市江橋批發(fā)市場經營管理有限公司開辟綠色通道，不斷拓展牟定蔬果在上海銷售市場。通過與市場信息互動調整種植優(yōu)質適銷蔬果，進一步培樹綠色品牌，重點服務好2萬畝青早蠶豆種植基地和云南紅梨、冬桃、花椒產業(yè)的推介工作。四是抓好品牌創(chuàng)建。抓好新增“三品一標”國家農產品質量認證工作，指導幫助7家食品企業(yè)開展綠色食品認證工作，爭取2家企業(yè)獲得綠色食品認證，認證產品12個。從供需兩側雙向精準發(fā)力，支持羊泉生物、太極食品公司、潤豐源食品公司、三福工貿公司等綠色食品加工企業(yè)發(fā)揮龍頭示范帶動作用。五是加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，全程跟蹤問效，確保按時間節(jié)點完成各項工作任務。六是認真貫徹落實十九大習近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神和決策部署，圍繞到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)的目標，堅持產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的原則，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以新型農業(yè)經營主體和適度規(guī)模經營為主要途徑，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，通過多層次的農業(yè)結構調整與優(yōu)化，減少低效和無效供給，擴大有效供給，提高農業(yè)供給質量和效率，更好地滿足消費者的多樣化需求。
（四）突出項目支撐，著力提升投資拉動作用。項目投資工作仍是推動全縣經濟發(fā)展的重要引擎，也是穩(wěn)增長的重要支撐，要繼續(xù)把項目建設作為經濟工作的主抓手，把投資作為擴大經濟總量、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的航向標，以投資強度支撐“第一要務”。圍繞全縣謀劃提出“四類重點”項目176個，概算總投資922.6億元，確保全年固定資產投資增長20%以上這一目標，繼續(xù)落實好“五個一”項目工作責任制和推進重大項目指揮長負責制，做到政府工作項目化、經濟工作項目化、保障支撐項目化。按照“構二破三”、“調二提三”的要求，抓實項目運行時序鏈條，提高投資的時效性和有效性。繼續(xù)保持項目投資的拉動力，狠抓項目開工率、投資到位率和完成率，保持固定資產投資的強勁拉動力。一是搶前爭先抓重點前期。加大推進昆—大高速牟定段沿線觀光休閑農業(yè)示范帶建設項目、云南業(yè)勝環(huán)境資源科技有限公司滇中工業(yè)及城市固廢循環(huán)利用示范園建設項目、牟定縣工業(yè)開發(fā)投資公司工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目、常青國際牟定康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設項目、牟定縣左腳舞山城基礎設施建設PPP項目等62個概算總投資626.33億元等重大項目前期工作。二是加快推進牟定盛耘公司現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設項目、楚雄－攀枝花天然氣管道建設項目（牟定段）、“9.30”特別重大洪澇災害恢復重建龍川河（二期）河道治理工程、牟定縣建制村通暢工程及撤并建制村硬化路項目等34個概算總投資24.32億元重點竣工項目；三是加快實施牟定縣化佛山慶豐湖旅游基礎設施建設項目、牟定縣江坡鎮(zhèn)小土鍋箐小(一)型水庫建設項目、牟定縣商貿物流綜合交通建設項目、牟定縣職業(yè)教育中心建設項目、牟定縣社會養(yǎng)老服務中心建設項目等28個概算總投資149.45億元重點在建項目；四是推進牟定縣天云科技有限公司新建5000畝特色農業(yè)生態(tài)果蔬產業(yè)科技示范園建設項目、云南溢美金屬制品有限公司年產2萬噸多金屬精深加工生產線建設項目、滇中引水干渠工程等52個概算總投資122.5億元重點新開工項目。五是圍繞瓶頸抓突破。在統(tǒng)籌應用產業(yè)發(fā)展基金、專項建設基金、企業(yè)債券、推廣PPP（政府和社會資本合作）模式上有更大突破。進一步完善項目建設“綠色通道”和“容缺預審”機制，繼續(xù)抓好征地拆遷、項目前期、審批服務、資金調度和建設進度“五大”攻堅任務，確保完成全年固定資產投資和重點項目建設任務。六是聚焦“五網”建設和滇中產業(yè)新區(qū)建設，突出項目要素保障，全力支持服務好滇中引水、昆楚大擴容、楚姚高速及中石油國儲三期石油儲備牟定庫等重大項目，確保工程順利推進。
（五）突出轉型升級，著力提高工業(yè)運行質量。認真貫徹落實省州促進工業(yè)經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的決策部署，繼續(xù)以“三進企業(yè)”為載體，抓實產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“五大攻堅工程”，實施“十大專項行動”，著力提高工業(yè)運行質量。加快發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)，加快推進云南業(yè)勝環(huán)境資源科技有限公司投資30億元的滇中工業(yè)及城市固廢循環(huán)利用示范園建設項目前期工作和投資1億元的牟定縣歷史遺留重金屬污染場地土壤修復治理（三期）項目開工建設工作；積極發(fā)展循環(huán)經濟和特色優(yōu)勢產業(yè)。啟動工業(yè)園區(qū)二期路網建設，加快推進戌街新材料產業(yè)園區(qū)整體開發(fā)建設，牟定縣歷史遺留重金屬污染場地土壤修復治理（三期）工程建設，牟定縣大中型移民安置區(qū)葛根產業(yè)發(fā)展項目，云南溢美金屬制品有限公司年產2萬噸多金屬精深加工生產線建設項目，牟定郝家河銅礦綜合利用技改工程，強化園區(qū)招商和產業(yè)招商，打造稀有金屬和新材料加工基地。力爭實現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上。
（六）突出產城融合，著力推進新型城鄉(xiāng)建設。認真貫徹落實省、州加快新型城鎮(zhèn)化建設的決策部署，堅持“以人為本、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、產城融合”的發(fā)展思路，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。加快推進縣城棚戶區(qū)改造，計劃2018年實施南門外片區(qū)、氣象局片區(qū)、老林業(yè)局片區(qū)、一中片區(qū)棚戶區(qū)改造項目629戶，同時完成牟定縣茅州古城開發(fā)建設項目前期工作；積極推廣政府與社會資本合作PPP模式，加快推進公路網、供水管網及老城區(qū)公共服務設施等市政基礎設施建設，計劃投資2.1億元完成楚姚高速慶豐湖出口與縣城聯(lián)絡線（縣城至慶豐湖公路）建設工程，投資2391萬元完成老城區(qū)茅州古城市政道路建設工程，投資3.27億元完成牟定縣地下綜合管廊工程項目（一期）北干道及延長線地下綜合管廊1740m、中園路綜合管廊及道路2100m、萬壽路地下綜合管廊2110m和護城河至龍川河輸水（排水）工程1040m。加快化佛山慶豐湖、左腳舞山城和彝和園文化旅游AAA景區(qū)的創(chuàng)建，推進常青國際完成牟定康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設項目一期投資3000萬元羅漢林遺址修復重建及左腳舞康養(yǎng)中心建設項目，并按照4A級旅游景區(qū)的建設要求，完善化佛山景區(qū)旅游基礎設施建設；著力打造特色旅游小鎮(zhèn)和民族特色旅游村寨，加快推進投資4.97億元的戌街鄉(xiāng)特色旅游小鎮(zhèn)、投資4.34億元的鳳屯鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設項目的前期工作；加快觀光休閑農業(yè)示范帶建，計劃完成昆-大高速牟定段沿線觀光休閑農業(yè)示范帶建設項目和牟定縣化佛山風景區(qū)“百花谷”農林觀光休閑示范帶建設項目建設前期規(guī)劃編制工作；加快推進商貿物流綜合交通項目建設，推進電子商務及高原特色農產品交易平臺建設。
（七）突出產業(yè)招商，著力增強內生發(fā)展動力。圍繞縣域經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和產業(yè)定位及發(fā)展方向，突出重點產業(yè)和重點領域，加大產業(yè)招商力度。一是重視項目策劃包裝，打牢招商基礎。結合我縣區(qū)位和資源優(yōu)勢，重點圍繞高原特色農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、新型能源、商貿物流、社會事業(yè)等領域，包裝一批市場前景好、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、發(fā)展后勁足的重大項目，不斷充實招商引資項目庫。二是拓展引資領域。在抓好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)招商的同時，積極引導資金投向城鄉(xiāng)基礎設施、生態(tài)建設、文化旅游、社會事業(yè)、民生保障等領域。三是發(fā)揮園區(qū)開放合作與招商引資主陣地作用，加大重點園區(qū)招商力度，做到政策向園區(qū)傾斜、項目向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)保障，切實為園區(qū)招商引資實現(xiàn)新突破奠定堅實基礎。加快完善新橋片區(qū)、黃龍山片區(qū)、戌街片區(qū)園區(qū)水電路、通訊、物流、治污和公共服務等配套設施建設，增強園區(qū)招商投資吸引力，力爭2018年引進入園企業(yè)3戶以上。四是解放思想招大商、改善服務引大資，圍繞循環(huán)經濟、產業(yè)園區(qū)、商貿物流、文化旅游等精準發(fā)力，力爭招商引資再創(chuàng)新佳績。
（八）突出綠色發(fā)展，著力推進生態(tài)文明建設。始終堅持生態(tài)保護與開發(fā)建設并重，把生態(tài)保護和治理擺在優(yōu)先發(fā)展位置，強化山、河、林、城、路綜合治理。以創(chuàng)建“省級生態(tài)文明縣”和文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、旅游城市、平安城市“六城同創(chuàng)”為契機，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大美麗牟定、幸福牟定建設。認真貫徹落實習近平總書記關于“金山、銀山”和視察云南時，將云南建設成為全國生態(tài)文明建設排頭兵的指示要求，認真落實森林管護、公益林建設、退耕還林、生態(tài)補償?shù)日?。整合各類資源、凝聚各方力量，大力開展生態(tài)文明建設，培育生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，依法治理環(huán)境污染，加大節(jié)能減排力度，強化森林資源保護，著力完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，增強城鄉(xiāng)居民宜居度、幸福感。堅持規(guī)劃引領，明確城鄉(xiāng)發(fā)展目標和定位，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、功能為要、文化為魂，探索實施國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”“一張藍圖”繪到底。抓好城鄉(xiāng)建設提速，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)建設，加大道路、供水、燃氣、管網等公共服務設施建設力度，推動城區(qū)擴容升級。實施好原渝滇公司鉻污染土壤修復、原牟定銅礦歷史含鎘廢物治理工作。推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”環(huán)境綜合整治，打造清潔家園，建設美麗牟定。
（九）突出改善民生，著力提高人民幸福指數(shù)。按照習近平總書記提出的“人民對美好生活的向往是我們的追求”這一目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實貫徹共享發(fā)展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務重點領域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務供給。突出以改善民生為重點，全力推進農村危房改造、農村安居工程建設。繼續(xù)推進民族團結示范縣建設，著力做好全省第二輪民族團結進步示范區(qū)建設“精準脫貧、跨越發(fā)展”型示范縣考評驗收工作。持續(xù)加大教育基礎設施建設，加快推進縣職教中心建設，全面提高教育教學水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加強與上海仁濟醫(yī)院、云南省第一人民醫(yī)院幫扶合作，持續(xù)深化縣中醫(yī)醫(yī)院與州中醫(yī)醫(yī)院“醫(yī)共體”、縣人民醫(yī)院與州人民醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”建設，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。持續(xù)推進文化惠民、體育工程建設。加強人口和計劃生育工作，落實“全面兩孩”政策。大力發(fā)展殘疾人、老齡和社會慈善事業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，建立健全留守兒童、婦女和老人關愛服務體系。高度重視安全生產和防災減災工作，創(chuàng)新社會治理方式，做好新形勢下的群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護網絡信息安全，嚴格安全生產監(jiān)管，保障食品藥品安全，堅決遏制重大事故發(fā)生。提高應急處置能力，有效應對各類突發(fā)事件，努力提升人民群眾的安全感。完善扶老、助殘、救孤、濟困等社會救助和社會福利體系。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。創(chuàng)新社會管理，加強社會治安綜合治理和“七五”普法工作，促進社會和諧發(fā)展。
各位代表，做好今年的經濟社會發(fā)展工作，對于貫徹落實黨的十九大精神和縣委確定的目標任務至關重要。讓我們在縣委的領導下，在縣人大的工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，不忘初心、牢記使命，為建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化新牟定作出更大貢獻！
