為確保二季度經(jīng)濟穩(wěn)增長，實現(xiàn)上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)“雙過半”目標(biāo)，根據(jù)2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)和楚雄州4月份經(jīng)濟運行分析暨經(jīng)濟穩(wěn)增長第6次調(diào)度會議精神，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長15.8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%以上。固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長11%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長3%以上；外貿(mào)進出口總額增長15%以上；招商引資州外到位資金增長25.5%以上。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委副書記、縣長任組長，縣政府各位副縣長任副組長，縣級各有關(guān)部門和七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的牟定縣2022年二季度經(jīng)濟穩(wěn)增長暨上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)“雙過半”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局，辦公室主任由縣委常委、常務(wù)副縣長王煒同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真落實縣委、縣政府的相關(guān)工作部署及要求，加強對穩(wěn)增長工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，按照時序目標(biāo)推進各項工作任務(wù)落細(xì)落實，確保全縣經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保實現(xiàn)二季度經(jīng)濟穩(wěn)增長和上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)“雙過半”目標(biāo)。

三、工作措施

（一）大力追趕，確保經(jīng)濟增長不失速

圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上目標(biāo)，壓實部門、行業(yè)責(zé)任，落實好國家和省、州穩(wěn)增長政策措施，打好穩(wěn)增長“組合拳”，確保全縣經(jīng)濟增速不掉全州平均水平，力爭走在全州前列。一是細(xì)化壓實責(zé)任?？茖W(xué)分析，精準(zhǔn)測算支撐GDP增長的各項基礎(chǔ)指標(biāo)，及時將任務(wù)分解明確到政府班子成員及行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是按照研判精準(zhǔn)、預(yù)警及時、應(yīng)策科學(xué)、推動有力、問效到位的要求，認(rèn)真、細(xì)致落實研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效“五個主題”制度，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行全過程的精準(zhǔn)調(diào)控，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。三是加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省、州統(tǒng)計專家授課，分兩期對統(tǒng)計局、納統(tǒng)單位業(yè)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)，重點支撐指標(biāo)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)開展一次統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力提高統(tǒng)計工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化水平?？h統(tǒng)計局全體業(yè)務(wù)人員要對GDP核算辦法做到“一口清”，為推動經(jīng)濟穩(wěn)增長精準(zhǔn)發(fā)揮參謀助手作用。四是深入推進牟定縣統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展兩年（2021-2022）攻堅行動，年內(nèi)新增“四上企業(yè)”20戶以上，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)3戶以上、房地產(chǎn)企業(yè)1戶以上、限額以上批零住餐企業(yè)8戶以上、重點服務(wù)業(yè)5戶以上，為全縣經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入“源頭活水”。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王煒；牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣統(tǒng)計局；責(zé)任單位：縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）大干項目，確保投資拉動不起落

聚焦二季度固定資產(chǎn)投資增長20%以上，增加46.5億元，累計達到86.6億元目標(biāo)任務(wù)，一是抓實項目前期。先期安排1000萬元項目前期經(jīng)費，采用集中招標(biāo)采購的方式，以產(chǎn)業(yè)類項目為重點，完成牟定縣工業(yè)園區(qū)暨大宗固體廢棄物綜合利用基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、牟定縣工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目等100個重點項目前期工作，隨時為向上爭取項目資金作好準(zhǔn)備。二是抓實項目新開工。壓實要素保障專班工作責(zé)任，強化項目落地要素保障，確保二季度新開工項目30個以上，總投資54億元以上，完成投資29億元以上。重點抓好總投資22.44億元的6個37.4萬千瓦光伏電站、總投資15.14億元的華中15萬噸鋅等產(chǎn)業(yè)項目的開工。加快推進2022年四類重點項目中69個新開工項目、32個在建項目建設(shè)進度，重點推進牟定縣大宗固廢產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、龍虎水庫調(diào)水工程、滇中引水等重大工程項目建設(shè)，力爭二季度完成投資不少于30億元。四是抓實項目竣工。圍繞計劃竣工的18個重點項目倒排工期，搶抓施工黃金季節(jié)，推動早日建成發(fā)揮效益，完成投資不少于10億元。五是抓實項目入庫。建立投資項目審批基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫，規(guī)范入庫審核程序，確保項目開工一個，及時納統(tǒng)入庫一個，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉，二季度入庫項目80個以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王煒；牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣統(tǒng)計局；責(zé)任單位：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）大上工業(yè)，確保經(jīng)濟增長強支撐

聚焦規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%以上目標(biāo)，一是堅持一企一策，重點對中廣核、業(yè)勝公司、興宏銅業(yè)等骨干企業(yè)開展協(xié)調(diào)服務(wù)，確保27戶規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值45億元以上。二是加快完成工業(yè)園區(qū)總規(guī)修編和報審，積極爭取省州林草部門支持，加快破解大宗固廢基地林地報批難題，確保100萬噸固體廢棄物綜合回收、3600噸桉葉油精深加工、中儲糧20萬噸糧食儲備庫、20萬噸飼料加工廠等項目落地建設(shè)。三是積極向上申報爭取助企紓困幫扶項目，不折不扣落實減稅降費政策，切實加快金馬商混、宏宇經(jīng)貿(mào)等雪災(zāi)受損企業(yè)恢復(fù)重建項目審批進度，全力幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是加大規(guī)上企業(yè)培育力度，力促溢美金屬、煜豐科技2戶投產(chǎn)企業(yè)升規(guī) 納統(tǒng)，做大工業(yè)經(jīng)濟增量。

聚焦建筑業(yè)總產(chǎn)值增長45%以上目標(biāo)，一是在現(xiàn)有15家資質(zhì)建筑企業(yè)的基礎(chǔ)上，新培育建筑企業(yè)3至5家。二是積極引進特級資質(zhì)、一級資質(zhì)和二級資質(zhì)的優(yōu)良建筑企業(yè)總部遷駐牟定，在用地等要素保障上給予優(yōu)先安排。三是重點加大培育三級資質(zhì)以上企業(yè)力度，增強企業(yè)競爭力，力爭上半年培育新增三級資質(zhì)以上建筑企業(yè)2戶以上。四是嚴(yán)格落實包保責(zé)任，抓實建筑業(yè)總產(chǎn)值出數(shù)。五是全面提高建筑企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范統(tǒng)計工作流程，提高建筑企業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量。

（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄧示錦；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住建局、縣投資促進局；責(zé)任單位：縣級有關(guān)部門，7鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）大促消費，確保消費快速回升

聚焦社會消費品零售總額增長11%以上目標(biāo)，一是認(rèn)真貫徹落實省州穩(wěn)增長促消費政策措施，積極爭取省州促消費項目資金支持，提振批零住餐企業(yè)發(fā)展信心。二是大力改善消費環(huán)境，加快彝和園、茅州古鎮(zhèn)2個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進網(wǎng)紅打卡地、特色街區(qū)、深夜食堂為重點的夜間經(jīng)濟發(fā)展。三是通過開展牟定縣2022年“云上左腳舞文化節(jié)”系列活動，促進消費消費轉(zhuǎn)型升級。三是加大省州2022年各類消費券發(fā)放活動宣傳力度，積極組織縣內(nèi)企業(yè)報名參與“云集購物，樂享消費”為主題的“彩云購車節(jié)”“家電下鄉(xiāng)”“約惠賞心購”等系列線上線下促銷活動，增強消費發(fā)展后勁。四是抓實市場主體培育工作，力爭二季度新增限額以上批發(fā)業(yè)1戶，批發(fā)業(yè)增速達15%以上，新增限額以上零售業(yè)2戶，零售業(yè)增速達11%以上，新增限額以上住宿業(yè)1戶，住宿業(yè)增速達15%以上，新增限額以上餐飲業(yè)2戶，餐飲業(yè)增速達12%以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄧示錦；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市管局；責(zé)任單位：縣級有關(guān)部門、七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）大興農(nóng)業(yè)，確保一產(chǎn)穩(wěn)增長

聚焦一產(chǎn)增長9.7%以上，其中農(nóng)林牧漁業(yè)可比價總產(chǎn)值增長20%，達14.55億元目標(biāo)，一是扛牢壓實糧食安全和耕地保護責(zé)任。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保所有土地不撂荒。圍繞大春栽種計劃科學(xué)調(diào)度供水，確保大春作物應(yīng)栽盡栽、應(yīng)種盡種，全年糧食種植面積不少于36萬畝、總產(chǎn)量不少于11萬噸，經(jīng)濟作物種植面積20.5萬畝、產(chǎn)量11.82萬噸、產(chǎn)值4.6億元。確保二季度實現(xiàn)種植業(yè)總產(chǎn)值5.7億元，增長7.3%。搶抓最佳節(jié)令，高質(zhì)量完成4.25萬畝烤煙移栽任務(wù)。二是持續(xù)培強做大畜牧業(yè)，全力協(xié)調(diào)服務(wù)投資 億元的牟定黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目落地建設(shè)，確保二季度出欄生豬25.91萬頭，肉牛0.81萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.01億元，增長36%，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量2.56萬噸，增長43%。三是著力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。投資5100萬元，實施國儲林桉樹替換種植6000畝、封山育林2萬畝、撫育森林1萬畝、植被恢復(fù)異地造林1019畝，確保二季度實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值0.63億元。四是著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)落實健康幫扶“四重醫(yī)療保障”政策，報銷比例達90%以上；完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造60戶；實施好“兩免一補”和“營養(yǎng)改善計劃”，實施雨露計劃200人60萬元，職業(yè)教育東西部協(xié)作行動計劃105人63萬元，初中階段毛入學(xué)率達120%以上，義務(wù)教育階段鞏固率達99%以上，實現(xiàn)義務(wù)教育階段無學(xué)生輟學(xué)；實施農(nóng)村安全飲水工程4件，農(nóng)村自來水普及率達到96.%以上，供水保障率達到96%以上，中小學(xué)自來水普及率達100%；全面啟動實施銜接資金及滬滇資金項目43個2859萬元，發(fā)放小額信貸不少于100戶500萬元；認(rèn)真開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，做到應(yīng)納盡納，確保795戶2400人三類監(jiān)測對象幫扶措施應(yīng)幫盡幫。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙剛；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）大增收支，確保經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量再提升

聚焦完成一般公共預(yù)算收入24,415萬元，增長3%；完成一般公共預(yù)算支出124,321萬元，增長3%；金融機構(gòu)存貸款余額增長14%達1,459,602.24萬元，貸款余額增長13%的目標(biāo)，一是高位協(xié)調(diào)，推動重點稅源增收，確保財政收入均衡入庫。4月當(dāng)月完成一般公共預(yù)算收入3788萬元，其中稅收867萬元，非稅54萬元，組織保障性住房特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入入庫2867萬元；5月當(dāng)月完成一般公共預(yù)算收入1,218萬元，其中稅收800萬元，非稅收入418萬元；6月當(dāng)月完成一般公共預(yù)算收入3,221萬元，其中稅收900萬元，6月底前劃轉(zhuǎn)處置龍虎水庫等5座水庫、2個463畝林業(yè)基地等國有資產(chǎn)實現(xiàn)縣級稅收1,200萬元，光伏項目實現(xiàn)縣級耕占稅1,121萬元。二是加快財政支出進度，統(tǒng)籌加快“三保”資金和中央、省州下達的財政資金撥付進度。4月當(dāng)月完成一般公共預(yù)算支出10,467萬元，其中“三?！敝С?,200萬元，縣級安排國投公司注冊資本金2867萬元，基金調(diào)入資金安排土地收儲費用1,400萬元；5月當(dāng)月完成一般公共預(yù)算支出15,123萬元，其中“三?！敝С?,200萬元，上級專款支出6,000萬元，基金調(diào)入資金安排土地收儲費用1,490萬元，縣級專項支出1,433萬元；6月當(dāng)月完成一般公共預(yù)算支出21,821萬元，其中“三?！敝С?,200萬元，上級?？钪С?,000萬元，安排政府債務(wù)還本付息資金6621萬元。三是加強專項債券資金的管理，加快項目的實施和資金撥付，確保2021年專項債券資金在上半年支出進度達87%以上，2022年專項債券資金支出進度達60%以上。四是抓牢債務(wù)風(fēng)險防控。千方百計籌集資金償還到期債務(wù)本息資金6621萬元，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險。五是統(tǒng)籌財力強化保障。通過委托第三方檢查的方式清繳預(yù)算單位存量資金1,630萬元。加大土地使用權(quán)出讓力度，4月出讓土地5宗112畝，小宗地9宗5畝，實現(xiàn)土地出讓金4,100萬元；5—6月出讓土地7宗84畝，實現(xiàn)土地出讓金2,400萬元。六是壓實責(zé)任抓爭取。力爭向上爭取到位一般公共預(yù)算上級補助資金15,000萬元，支撐一般公共預(yù)算支出和金融機構(gòu)存貸款余額。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王煒；牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、人行牟定縣支行、縣國有資本投資運營集團公司）

（七）大抓環(huán)境，確保招商項目快落地

聚焦上半年累計引進州外到位資金50.43億元，增長48.89%的目標(biāo)，一是進一步壓實5個產(chǎn)業(yè)招商工作組和44個招商小分隊工作責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”拿出一半以上的時間帶頭開展招商引資工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊外出考察、洽談的“一把手”招商機制落到實處。二季度，縣處級領(lǐng)導(dǎo)和各部門“一把手”至少開展外出招商1次，確保全縣二季度實現(xiàn)新簽約項目30個以上，總投資額達80億元以上，落地開工20個以上，到位資金25億元以上。二是認(rèn)真組織好2022中國?牟定“三月會”左腳舞云上文化節(jié)招商引資線上推介和線下簽約活動，力促規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖、建筑用鋼模具生產(chǎn)線、年處理5萬噸退役動力電池回收利用、年處理10萬噸廢線路板回收等一批成熟度較高的項目成功簽約，確?！叭聲弊竽_舞云上文化節(jié)至少簽約25個以上項目，達成70億元以上的投資合作協(xié)議。三是加快推進牟定縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”，推行“媽媽式五心服務(wù)”，在5月底前確保7類1357項政務(wù)服務(wù)事項“五減五優(yōu)”措施全面落實到位，幫助市場主體紓難解困，對招商引資簽約項目做到全過程跟蹤保障服務(wù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄧示錦；牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣投資促進局；責(zé)任單位：縣級各部門，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）大抓就業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民收入不縮水

聚焦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在8.58萬人左右，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達穩(wěn)定在0.53萬人左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到0.2萬人目標(biāo)，一是全面加強穩(wěn)崗就業(yè)。新增發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款40戶755萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11戶共240.7萬元，帶動150余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；根據(jù)市場需求和培訓(xùn)意愿開展職業(yè)技能培訓(xùn)12期648人，促進就業(yè)700余人。二是加大公益性崗位開發(fā)力度。針對建檔立卡脫貧人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位不少于1000個，確保人均增收9600元以上；開發(fā)防疫臨時性和城鎮(zhèn)一般性公益性崗位200個以上，讓更多人實現(xiàn)就業(yè)。三是搭建好就業(yè)服務(wù)平臺。對特困行業(yè)延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，從60%最高提至90%。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張平禮；牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣級各部門，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、強化作風(fēng)和紀(jì)律保障

（一）堅持以上率下。全體政府班子成員，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志必須清醒認(rèn)識穩(wěn)增長面臨的嚴(yán) 竣形式，緊盯目標(biāo)任務(wù)，堅決扛起責(zé)任，帶頭深入一線，帶頭直面和解決制約穩(wěn)增長的困難和問題，確保各分管責(zé)任領(lǐng)域穩(wěn)增長措施真正落地見效，共同支撐二季度穩(wěn)增長，上半年雙過半各項指標(biāo)的完成。

（二）緊盯目標(biāo)，不打折扣。各位政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門必須清醒認(rèn)識到，任何一個領(lǐng)域的指標(biāo)打了折扣，全縣的穩(wěn)增長大局就要出現(xiàn)缺口，面臨閃失，必須盡最大努力，想千方百計，把工作措施做實，把工作責(zé)任扛牢，堅決完成任務(wù)目標(biāo)。

（三）強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格問效。縣重要工作重點產(chǎn)業(yè)重大項目統(tǒng)籌推進暨穩(wěn)增長工作專班、縣政府督查室要對標(biāo)任務(wù)目標(biāo)和本方案既定的任務(wù)目標(biāo)，深入一線，直面問題，切實加強督查和指導(dǎo)。同時要認(rèn)真落實“五個五”主題制度，加強過程研判和預(yù)警，確保穩(wěn)增長全過程可控。對完不成目標(biāo)任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門要堅決予以追查問責(zé)。